針對村鎮(zhèn)內(nèi)審監(jiān)管薄弱、縣直部門單位內(nèi)審機構(gòu)人員失位、審計機關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)作用弱化等問題，去年以來，山東省淄博市桓臺縣積極探索整合內(nèi)審資源、健全組織架構(gòu)、強化指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)部審計新模式，取得了明顯成效。日前，淄博市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《簡報》刊登了桓臺縣的經(jīng)驗。
一是整合資源，規(guī)范村鎮(zhèn)內(nèi)部審計。 在組織先行試點的基礎(chǔ)上，在各鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立鎮(zhèn)審計辦公室，6-8名審計人員從鎮(zhèn)經(jīng)管站、“三資”代管中心、財審所等單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)本級及所屬單位財政財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動、各項專項資金管理使用、鎮(zhèn)村固定資產(chǎn)投資項目等進行審計，對所轄村及村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動進行審計，對村主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計，促進依法履職盡責(zé)，切實保障鎮(zhèn)村集體資金、資產(chǎn)、資源安全。
二是健全組織架構(gòu)，規(guī)范縣直部門單位內(nèi)部審計。 選取財政財務(wù)收支金額較大或者下屬單位較多的教體局、農(nóng)業(yè)局、公安局等先期試點，爾后在全縣推廣。各部門單位普遍成立了由“一把手”任組長的內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了與財務(wù)分離的機構(gòu)，配備了2名專兼職的審計人員，統(tǒng)一制定了內(nèi)部審計業(yè)務(wù)流程、審計結(jié)果利用等管理辦法，規(guī)范了審計機構(gòu)工作職能，做到了有章可循。如：該縣教體局通過內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)財務(wù)代管制度體系存在缺陷并及時調(diào)整，由原來的集中核算、財務(wù)代管轉(zhuǎn)變?yōu)槎壓怂?，恢?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校預(yù)算職能，實行零余額賬戶和縣財政直接支付辦法等，避免了因采購導(dǎo)致的以權(quán)謀私、利益輸送等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
三是強化指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全促進內(nèi)部審計健康發(fā)展的長效機制。 出臺了《關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的意見》，對審計機關(guān)在加強內(nèi)部審計工作中的作用給予明確界定。要求縣審計局成立內(nèi)部審計指導(dǎo)機構(gòu)，配備專職人員，加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計質(zhì)量檢查考核、總結(jié)推廣經(jīng)驗等，保障全縣內(nèi)部審計指導(dǎo)工作有效開展。同時要求，縣審計局在進行部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)將內(nèi)部審計工作開展情況及質(zhì)量效果列入被審計單位主要負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制評價內(nèi)容。（李克會、關(guān)華林）
