山東省沂源縣是典型的山區(qū)農業(yè)縣，政府投融資項目呈現(xiàn)點多量小面廣的特點。今年以來，沂源縣審計局從五個方面入手，解決了一系列難點問題，實現(xiàn)了政府投融資項目審計全覆蓋。
一是政策支持，解決了由誰審，怎么審的問題。 去年3月份和今年2月份，沂源縣政府連續(xù)下發(fā)了《沂源縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《關于進一步加強政府投融資項目審計監(jiān)督的意見》兩個文件，明確了審計內容、程序、法律責任及全過程審計監(jiān)督，要求審計部門加強項目庫、審計專家人才庫、協(xié)助審計單位庫“三庫”建設，為此，沂源縣審計局要把政府招投標平臺面向全國招聘了十二家協(xié)審單位，面對社會招聘建立了15人的專家人才隊伍，解決了審計人員不足的問題。同時縣政府出臺的文件中，明確要求建設單位“將工程造價以審計機關的審計結論作為最終依據，作為必備條款列入招標文件、工程合同、采購合同”，確立了政府投融資項目最終由審計機關進行審計。
二是把握特點，解決了平均用力，審計不深不透的問題。“全覆蓋”并不是“眉毛胡子一把抓”，不是所有領域、所有項目平均用力。沂源縣審計局把握兩點，首先，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，把納入全縣年度工作重點的25個政府投融資項目全部作為跟蹤審計和結算審計的重點。其次是關注民生，把“三農”、扶貧、社保、教育、醫(yī)療、保障性安居工程等民生資金項目作為審計重點。所有這些項目均納入年度審計項目計劃管理，從項目特點、工期、質量、效益四重目標進行審計監(jiān)督，著力保障工程質量和工程進度，確?？h委縣政府中心工程順利完成和各項惠民利民政策落到實處，政府投融資項目審計做到了有重點、有深度的全覆蓋。
三是全過程跟蹤審計，解決了事后監(jiān)督，工作被動，追責難的問題。 制定了《政府投融資項目跟蹤審計操作規(guī)程》，區(qū)分項目情況，發(fā)揮專家人才作用，分類實施了定期審計，定點審計和駐場審計等形式，對隱蔽工程、重大變更、合同履行?，F(xiàn)場施工等全過程獨立監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出審計建議，有效堵塞在各個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的漏洞，提高政府資金的使用效率。
四是注重績效，解決了評價單一，宏觀把握不夠的問題。 在關注政府投資項目真實、合法性，解決多結算工程款，多計工程投資成本，工程建設手續(xù)不全，程序不規(guī)范等問題的基礎上，向評價項目的經濟性、效益型和效果性發(fā)展。通過考慮項目投資的合理性、總投資規(guī)模的適應性，檢查投入使用后的實效性等，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三位一體，綜合評價、為縣委縣政府客觀決策提供審計依據。
五是強化監(jiān)管，解決了對外出機構監(jiān)督不力的問題。 實地調查了協(xié)審單位的駐址、人員、審計的項目、管理措施，摸清了協(xié)審單位的實力、優(yōu)勢，再分配審計項目時做到了有效的放矢。制定了《協(xié)審單位百分制考核辦法》，實行年度考評，末位淘汰，實行復審復核，保證了審計質量，有效防范了審計風險。（劉西明 房煜杰）
