5月下旬以來，江蘇省如皋市審計(jì)局在開展地方稅收政策執(zhí)行情況審計(jì)中，積極順應(yīng)當(dāng)前地稅征管改革，努力創(chuàng)新審計(jì)方法，通過對(duì)地稅信息系統(tǒng)進(jìn)行疑點(diǎn)篩選和分析，探索建立了“地稅征管審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”，并依托該數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)了審計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
全面采集“第三方數(shù)據(jù)”，構(gòu)建“地稅征管審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”分析平臺(tái)。近年來，為支持審計(jì)工作，提高審計(jì)效率，如皋市市長(zhǎng)曾明確批示：所有單位必須無條件為審計(jì)部門提供所需要的各種業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，審計(jì)部門要積極使用“第三方數(shù)據(jù)”，充分挖掘使用價(jià)值。審計(jì)機(jī)關(guān)通過與相關(guān)部門簽訂保密協(xié)議，向發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、人社局、環(huán)保局、科技局、農(nóng)委、房產(chǎn)交易所等20多家部門（單位）發(fā)出調(diào)用審計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)系函，廣泛收集了民生專項(xiàng)資金、房產(chǎn)登記、工商登記、土地出讓、固定資產(chǎn)投資備案及項(xiàng)目審批等十五類20多萬條相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。同時(shí)，市政府要求相關(guān)部門要密切配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作，對(duì)各自業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期更新維護(hù)，保證“地稅征管審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”的有效運(yùn)行。
充分發(fā)揮“地稅征管審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”功能，提高地稅審計(jì)的精準(zhǔn)度。根據(jù)2016年財(cái)政同級(jí)審方案對(duì)地方稅收政策執(zhí)行情況的審計(jì)要求，審計(jì)組通過國(guó)土部門提供的土地出讓時(shí)間、面積、坐標(biāo)等信息，比對(duì)地稅部門的城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地使用稅和契稅等稅種申報(bào)、入庫(kù)記錄，篩選出納稅人未按規(guī)定申報(bào)繳納該類稅種的疑點(diǎn)線索145條；通過國(guó)稅部門提供的組織入庫(kù)的增值稅、消費(fèi)稅等信息，比對(duì)地稅部門的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加入庫(kù)記錄，篩選出納稅人未按期、足額申報(bào)繳納該類稅費(fèi)的疑點(diǎn)線索126條；通過市場(chǎng)監(jiān)管局提供的新增注冊(cè)企業(yè)及注冊(cè)資本變更數(shù)據(jù)，比對(duì)地稅部門的印花稅入庫(kù)記錄，篩選出納稅人未按期、足額申報(bào)印花稅的疑點(diǎn)線索325條，以及漏征漏管戶105家；通過房產(chǎn)部門提供的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)間、面積等數(shù)據(jù)，比對(duì)地稅部門房產(chǎn)稅的申報(bào)及入庫(kù)記錄，篩選出納稅人未按期、足額繳納房產(chǎn)稅的疑點(diǎn)線索37條。
充分放大審計(jì)成果，促進(jìn)被審單位工作改進(jìn)。審計(jì)組通過對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，將排查出的疑點(diǎn)線索及時(shí)與地稅部門進(jìn)行溝通并提出意見建議。為此，審計(jì)組撰寫提交了《關(guān)于稅務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管部門之間信息（數(shù)據(jù)）共享存在問題的解決方案》、《城鎮(zhèn)土地使用稅征繳過程中存在的問題及對(duì)策》等審計(jì)專報(bào)，引起了地稅部門及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的重視與采納。地稅部門根據(jù)審計(jì)組提供的線索迅速進(jìn)行了整改落實(shí)，截至6月15日，共查實(shí)并催繳企業(yè)（單位）入庫(kù)城鎮(zhèn)土地使用稅64萬元、印花稅6萬元、房產(chǎn)稅120萬元。（湯元建）
