近期，江蘇省無錫市審計局按照上級部署對2016年二季度國家和省重大政策措施落實情況開展跟蹤審計，以降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本為主攻方向，聚焦企業(yè)降成本存在的實際困難，關(guān)注有關(guān)部門在降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本方面采取的措施，始終堅持“四個結(jié)合”，促進“降成本”政策措施落地見效。
一是堅持吃透政策與審計服務(wù)相結(jié)合。認真研讀《國務(wù)院關(guān)于做好全面推進營改增試點工作的通知》、《江蘇省政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》、《江蘇省物價局關(guān)于調(diào)整電價有關(guān)事項的通知》和《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，堅持全面學(xué)，了解“降成本”政策的總體要求與主要目標，確保吃透政策要點與方向。堅持具體學(xué)，掌握“降成本”政策的具體內(nèi)容和操作辦法，尋找政策與審計實踐的結(jié)合點。堅持全員學(xué)，積極討論，學(xué)以致用，力爭人人作為政策宣傳員，將各項政策中的各項降成本措施向企業(yè)宣傳到位，做好審計服務(wù)。
二是堅持統(tǒng)籌資源和科學(xué)組織相結(jié)合。合理統(tǒng)籌安排市（縣）、區(qū)兩級審計資源，抽調(diào)骨干，整合力量，合理分工，高效組織實施，通過組織會議或利用網(wǎng)絡(luò)工作群、電子郵件等便捷溝通方式定期了解各小組“降成本”審計工作的進展情況，即時分享信息，互相交流經(jīng)驗，共同討論問題，實現(xiàn)資源共享，破解審計難點，實現(xiàn)組織和思想“雙統(tǒng)籌”，確保工作高效高質(zhì)。
三是堅持系統(tǒng)分析和有的放矢相結(jié)合。為全面了解政府“降成本”政策的實際落實情況，進而分析政府政策出臺給企業(yè)成本降低帶來的正面效應(yīng)，此次政策落實跟蹤審計經(jīng)過全面摸清總體情況后，通過選取一定數(shù)量的樣本企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷。為了保證樣本的代表性，與相關(guān)主管局主動對接，積極協(xié)調(diào)，取得規(guī)上企業(yè)名單和小微企業(yè)名單，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模分類分層抽取198家單位發(fā)放調(diào)查問卷。同時，結(jié)合2015年度地稅部門稅收征管審計中發(fā)現(xiàn)的部分小微企業(yè)仍繳納防洪保安資金的問題，此次跟蹤審計抽查上述問題涉及到的部分小微企業(yè)進行實地核查。
四是堅持問題導(dǎo)向和政策完善相結(jié)合。在開展跟蹤審計過程中，除了發(fā)放調(diào)查問卷，了解企業(yè)“降稅、降費、降息、降能”的實際情況外，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，重點關(guān)注企業(yè)降低成本中的困難，相關(guān)部門對降成本的具體舉措，以及企業(yè)對政府降成本措施的具有針對性的意見和建議，切實從政策制度、制度執(zhí)行、發(fā)展理念等方面入手歸納、總結(jié)和提煉審計建議，并與政府相關(guān)部門進行溝通，進一步完善相關(guān)政策。（黃蓉）
