今年來(lái)，湖北省荊門市審計(jì)局積極創(chuàng)新審計(jì)思路和方法，在2015年度部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中實(shí)施數(shù)字化審計(jì)，對(duì)市直84個(gè)一級(jí)單位、257個(gè)二級(jí)單位2015年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)審計(jì)工作帶來(lái)的影響和變革，統(tǒng)籌解決審計(jì)力量不足等問(wèn)題。
創(chuàng)新組織方式，為數(shù)字化審計(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 2月，成立數(shù)字化審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室成立相應(yīng)的工作小組，營(yíng)造了人人參與數(shù)字化審計(jì)的濃厚氛圍。3月，派出3名審計(jì)骨干到省廳跟項(xiàng)目學(xué)習(xí)。4月，成立部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)字化審計(jì)辦公室，抽調(diào)5名精通審計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干組成數(shù)據(jù)分析核心小組，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行集中破解和模擬分析，并撰寫了一整套的數(shù)據(jù)分析語(yǔ)句和操作指引供審計(jì)組使用。為確保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)工作，還明確了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一進(jìn)出點(diǎn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一口徑分析、統(tǒng)一延伸調(diào)查、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告”的“七統(tǒng)一”原則。
有序組織實(shí)施，讓數(shù)字化審計(jì)形成強(qiáng)大合力。 根據(jù)工作方案和分工安排，部門預(yù)算執(zhí)行數(shù)字化審計(jì)辦公室4月底前完成市財(cái)政預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)和預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、分析等工作，形成中間表和疑點(diǎn)表，為各審計(jì)組集中審計(jì)和調(diào)查提供數(shù)據(jù)支撐；12個(gè)審計(jì)組5月初相繼進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，至6月底前完成全部現(xiàn)場(chǎng)工作。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室（局）在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工，組織實(shí)施。對(duì)12個(gè)重點(diǎn)單位下達(dá)審計(jì)通知書，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；對(duì)非重點(diǎn)單位，集中下達(dá)一個(gè)審計(jì)調(diào)查通知書，以數(shù)據(jù)分析形成的總體情況和問(wèn)題疑點(diǎn)列表為基礎(chǔ)，各審計(jì)組派出核查小組進(jìn)行核實(shí)和取證。對(duì)存在問(wèn)題的部門發(fā)出問(wèn)題確認(rèn)函；對(duì)需要做出審計(jì)處理處罰或責(zé)令整改的單位，出具審計(jì)相應(yīng)文書。
立足績(jī)效分析，使數(shù)字化審計(jì)服務(wù)宏觀管理。 結(jié)合荊門實(shí)際，充分利用大數(shù)據(jù)分析方法，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算編制及執(zhí)行、項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算合規(guī)性、公務(wù)支出和公款消費(fèi)等五個(gè)方面情況進(jìn)行審計(jì)。要求每個(gè)審計(jì)組要從各部門抽取3-4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)解剖，探索對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況開(kāi)展效率性、效果性分析。通過(guò)對(duì)比項(xiàng)目執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，反映項(xiàng)目實(shí)施與目標(biāo)之間的差距，分析項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率的高低。審查是否建立了有效的內(nèi)部控制制度，以及相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。這些制度和機(jī)制的建立與實(shí)施能否為項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供有效保證；審查項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，分析項(xiàng)目對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展方面產(chǎn)生的影響。通過(guò)分析，推動(dòng)各部門建立起更加明確、可觀測(cè)和可計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系。
突出問(wèn)題導(dǎo)向，為數(shù)字化審計(jì)提升審計(jì)成果。 數(shù)字化審計(jì)是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析為手段，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、整理、轉(zhuǎn)換和程序化、模塊化的比對(duì)、分析，運(yùn)用“把握總體、突出重點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)分析”的總體方法來(lái)查核審計(jì)問(wèn)題。部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計(jì)，對(duì)查出的共性問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因深入剖析，對(duì)部門先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，堅(jiān)持“守土有責(zé)、把握總體、突出重點(diǎn)、整改提高”的原則，立足全市，從體制、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的建議，促進(jìn)財(cái)政和市直各部門進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范財(cái)政資金的運(yùn)行。同時(shí)對(duì)上一輪部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合此次審計(jì)進(jìn)行回頭看，檢查審計(jì)報(bào)告中揭示的問(wèn)題是否整改到位，相關(guān)制度措施是否健全完善，短時(shí)間內(nèi)難以整改到位的事項(xiàng)是否制訂整改計(jì)劃表逐步實(shí)施，主管部門是否履行督促整改的職責(zé)。（張?jiān)讫?span style="font-family: Times New Roman">
許方義）
