去年來，為維護(hù)政府投資安全，提高政府投資效益，湖南省津市市積極推進(jìn)政府投資審計(jì)全覆蓋，共完成項(xiàng)目審計(jì)31個(gè)，送審金額3.7億多元，審減金額5100多萬元，移送線索2起，以市政府名義出臺(tái)文件3個(gè)，被審單位采納建議27條。
——夯實(shí)工作基礎(chǔ) 。一是壯大自身力量。新引進(jìn)工程、造價(jià)專業(yè)的研究生、本科生各1名，面向社會(huì)招聘了有注冊(cè)造價(jià)師職稱的人員1名。同時(shí)，利用空閑時(shí)間，選派4人次赴審計(jì)署、省廳培訓(xùn)，推薦6人次到省廳、常德市局跟班鍛煉，提升了干部能力。二是添置工作設(shè)施。購置了GPS手持機(jī)、激光測(cè)距儀、測(cè)距輪、單反相機(jī)等硬件設(shè)備，購買了睿特、智多星等造價(jià)軟件；新?lián)Q電腦4臺(tái)、打印機(jī)3臺(tái)，提升了工作效率。三是摸清工作底子。去年底，對(duì)2015年應(yīng)審未審項(xiàng)目摸底，建立了工作臺(tái)賬。今年5月，以政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于做好2015-2016年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目摸底工作的通知》文件，對(duì)2015年以來的項(xiàng)目進(jìn)行摸底，全部建立臺(tái)賬，實(shí)行審計(jì)銷號(hào)制，為全覆蓋夯實(shí)了基礎(chǔ)。
——創(chuàng)新審計(jì)方式 。一是拓展審計(jì)范圍。變過去單純審計(jì)項(xiàng)目為審計(jì)項(xiàng)目與審計(jì)業(yè)主單位并舉，加強(qiáng)了投融資公司審計(jì)，規(guī)范了工程款的結(jié)算。改過去事后審計(jì)為事中、事后審計(jì)結(jié)合，今年選取了澧水二橋、市民之家等5個(gè)項(xiàng)目，開展了跟蹤審計(jì)，每月實(shí)地審計(jì)一次，及時(shí)建立臺(tái)賬，既督促了工程進(jìn)度，又確保了審計(jì)精準(zhǔn)。二是開展審計(jì)探索。主動(dòng)赴外地學(xué)習(xí)審計(jì)署專家對(duì)良好湖泊環(huán)境整治項(xiàng)目的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，首次啟動(dòng)了良好湖泊環(huán)境整治的審計(jì)工作；對(duì)EPC項(xiàng)目的審計(jì)，也進(jìn)行了大膽探索，做法被上級(jí)推介。三是創(chuàng)新審計(jì)手段。對(duì)結(jié)算爭(zhēng)議大、可能被高估冒算的，探索引入第三方技術(shù)獲取數(shù)據(jù)，延伸了審計(jì)手臂。
——突出審計(jì)重點(diǎn) 。一是注重程序?qū)徲?jì)。主要審查投資決策是否科學(xué)合理，計(jì)劃管理是否到位，項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理等四項(xiàng)制度是否到位。二是注重財(cái)務(wù)審計(jì)。主要審查項(xiàng)目資金的計(jì)劃、到位、使用、管理，勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法；建設(shè)單位是否開設(shè)基建專戶，項(xiàng)目資金是否由財(cái)政直接撥付施工單位，是否存在截留、虛列支出、多列管理費(fèi)、套取建設(shè)資金。僅今年上半年，通過財(cái)務(wù)審計(jì)就追回多撥工程款83萬元。三是注重結(jié)算審計(jì)。主要審查工程招標(biāo)文件、工程建設(shè)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、施工合同約定條款、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)據(jù)等方面。
——整合社會(huì)資源 。一是用好中介力量。建立了中介庫，建立了優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。近年來，借助中介力量，審計(jì)投資項(xiàng)目5個(gè)，審減資金410多萬元。二是借助內(nèi)審力量。建立了投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干庫，工作繁忙時(shí)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干協(xié)助工作，緩解了人手的不足。三是巧用財(cái)評(píng)力量。明確凡投資50萬元以下的工程項(xiàng)目，由財(cái)政投資評(píng)審中心為主進(jìn)行決算審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)審計(jì)局備案，由審計(jì)局進(jìn)行抽查復(fù)核。今年，津市市啟動(dòng)了50萬元以下項(xiàng)目備案抽審復(fù)核制，對(duì)竣工多年的25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行抽審，審減資金130多萬元，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。（魯雯）
