近年來，福建省南平市不斷健全完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全各項工作機(jī)制，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合的有效做法，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐敗合力，取得一定成效。
一是落實主體責(zé)任，發(fā)揮審計監(jiān)督的表率作用 。該市高度重視審計監(jiān)督在反腐倡廉中的表率作用，把審計發(fā)現(xiàn)問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查重要手段，每年堅持由市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等骨干力量，對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化梳理成“問題清單”，由該市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對被檢查的縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并現(xiàn)場對約談問題進(jìn)行“簽字背書”。該市連續(xù)16年開展縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)，把審計發(fā)現(xiàn)等突出問題作為“點題”述責(zé)的重要內(nèi)容，并進(jìn)行現(xiàn)場民主評議。同時，將審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況納入政府績效管理考評內(nèi)容，納入組織部門干部選拔任用和專題談話的主要內(nèi)容，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動整改落實。
二是突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮審計監(jiān)督的反腐作用 。緊盯重點領(lǐng)域，著力遏制腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。針對工程建設(shè)、醫(yī)療、林業(yè)等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，南平市審計局統(tǒng)籌全市審計力量，采取“兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，每年選取一至兩個重點，開展專項審計。目前，已完成對南平市林業(yè)、水利、公路、醫(yī)療等系統(tǒng)以及政府投資項目的專項審計。其中，僅2015年政府投資項目預(yù)算執(zhí)行情況審計一個項目就移送紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門案件線索34件，移送違法違紀(jì)人員48名。通過問題整改，達(dá)到“審計一個項目、規(guī)范一個系統(tǒng)”的目的。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著力強(qiáng)化權(quán)力的運行和監(jiān)督，該局結(jié)合市、縣換屆工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這個重點，著力加強(qiáng)對重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。2015年以來，該市共對196名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額1.78億元，27名“問題官員”被黨紀(jì)政紀(jì)處分或調(diào)整工作崗位。緊盯群眾關(guān)切，著力整治侵害群眾利益問題，該局加大民生資金審計監(jiān)督力度，2015年以來開展了醫(yī)療系統(tǒng)收費、社會保障資金、扶貧資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金、涉農(nóng)資金、自然資源資產(chǎn)等一系列重點民生項目和資金審計。并針對群眾關(guān)心的保障性住房問題，連續(xù)三年開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，查處119戶不符合條件對象違規(guī)享受住房保障待遇，14名公職人員因弄虛作假套取公積金被移送有關(guān)部門處理，有效落實了國家住房保障政策。
三是健全聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮審計監(jiān)督的能動作用 。落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，及時研究通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、交流共享信息資源，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果運用。落實查辦大要案聯(lián)席會議制度，及時研究解決查處大要案協(xié)作配合過程中遇到的實際問題，提出強(qiáng)化辦案協(xié)作配合的具體措施。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，確定南平市紀(jì)委案管室作為該局日常工作聯(lián)系部門，歸口協(xié)調(diào)與查辦案件相關(guān)的重要情況通報、協(xié)作事項辦理、案件線索移送、信息資料溝通等事項。健全問題線索移送機(jī)制，完善該市委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各成員單位每月5日向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報送問題線索，大要案線索或重大案件情況應(yīng)隨時移送。2015年以來，審計機(jī)關(guān)已向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門移送違法違紀(jì)問題線索和事項139件。健全辦案協(xié)作機(jī)制，根據(jù)年度審計計劃，事前向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解審計對象有無與審計內(nèi)容相關(guān)的信訪舉報等問題線索，增強(qiáng)審計針對性。健全辦案人才庫，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要抽調(diào)審計人員辦案，增強(qiáng)辦案力量。2015年以來，累計抽調(diào)審計人員150余人次配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案。
四是強(qiáng)化結(jié)果運用，發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾作用 。倒逼問題整改，建立審計整改責(zé)任制，確定被審計單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，督促落實，列出整改清單，分解整改任務(wù)，實行對賬銷號，確保整改工作不留死角。將審計問題整改工作納入該市委、市政府督查督辦事項，全程跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計整改成效。轉(zhuǎn)化審計成果，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析問題發(fā)生和存在的深層次原因，督促建章立制，促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化為預(yù)防成果。針對審計發(fā)現(xiàn)較多單位在財政資金管理使用上存在不規(guī)范的問題，及時提出審計建議，推動出臺《南平市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施意見》《南平市救災(zāi)物資回收管理辦法》《南平市本級政府性債務(wù)管理實施辦法》《南平市本級財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》等一批規(guī)范性制度，進(jìn)一步堵塞漏洞。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，針對審計發(fā)現(xiàn)問題，及時啟動問責(zé)。對審計整改不落實或落實不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對違紀(jì)違法的問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。2015年以來，該市審計機(jī)關(guān)共審計510個單位，查出并處理違法違規(guī)問題金額3.46億元，向紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門移送案件線索142件，通過與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同辦案，使70多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有力地懲治了腐敗行為。（陳薛良、鄭曉沖）
