根據(jù)省審計(jì)廳2016年度審計(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)意見，陜西省延安市審計(jì)局確定在寶塔區(qū)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任試點(diǎn)審計(jì)。該局全局上下高度重視這項(xiàng)工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，按照省委、省政府出臺(tái)的實(shí)施方案，于8月26日已進(jìn)駐寶塔區(qū)正式開始自然資源資產(chǎn)離任試點(diǎn)審計(jì)工作。目前，試點(diǎn)審計(jì)工作順利推進(jìn)。
一是抓早動(dòng)快，為試點(diǎn)審計(jì)做足前期準(zhǔn)備工作 。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案>的通知》精神要求，中共延安市委、延安市人民政府高度重視，及時(shí)進(jìn)行了安排部署，指定由延安市審計(jì)局負(fù)責(zé)起草《延安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作方案（試行）》。延安市審計(jì)局專門成立了調(diào)研起草班子，形成的草案多次在局黨組會(huì)上進(jìn)行討論修改，幾易其稿。并先后征求了市委組織部、市監(jiān)察、發(fā)改委、國土、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、城管、住建等相關(guān)部門意見。2015年12月10日，市委常委、常務(wù)副市長姚靖江主持召開了深化改革專項(xiàng)小組會(huì)議，對(duì)《延安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作方案（試行）》進(jìn)行了審議，要求進(jìn)一步修改后提交市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究。2016年1月14日，省委常委、市委書記徐新榮同志主持召開全市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議研究通過了該方案。2016年2月26日，《延安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作方案（試行）》以市委辦、市政府辦兩辦文件正式印發(fā)執(zhí)行。
二是精心謀劃，為試點(diǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ) 。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作在延安尚屬首次，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，延安市審計(jì)局黨組請(qǐng)示市政府同意，安排部分業(yè)務(wù)骨干赴貴州省貴陽市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市實(shí)地考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)中辦、國辦印發(fā)的《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》、審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度 促進(jìn)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》和《延安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作方案（試行）》；參加審計(jì)署自然資源資產(chǎn)審計(jì)視頻培訓(xùn)會(huì)；從各種渠道搜集與自然資源資產(chǎn)審計(jì)有關(guān)的數(shù)據(jù)和各類相關(guān)資料。通過學(xué)習(xí)，結(jié)合延安市的自然資源秉賦特點(diǎn)，選準(zhǔn)審計(jì)試點(diǎn)的突破口。對(duì)自然資源資產(chǎn)審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了探討和交流，制定出了切實(shí)可行的試點(diǎn)審計(jì)實(shí)施方案。
三是深入調(diào)研，真正摸清被審區(qū)域內(nèi)的自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀 。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是所有審計(jì)機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下面臨的一項(xiàng)新課題和新挑戰(zhàn)，審計(jì)內(nèi)容由傳統(tǒng)的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S的地理空間信息數(shù)據(jù)，由原來簡單的點(diǎn)、線、面轉(zhuǎn)換為時(shí)間、位置的立體空間，沒有現(xiàn)成的模式可以遵循、沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)、沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可用。審計(jì)組克服資料不全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、技術(shù)手段缺乏等諸多不利因素，迎難而上，積極探索，先行先試。為了全面了解寶塔區(qū)自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀、順利實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組深入寶塔區(qū)國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、礦產(chǎn)、水務(wù)等部門單位查閱相關(guān)資料，了解、掌握資源管理、考核和監(jiān)測(cè)評(píng)估等有關(guān)情況，收集數(shù)據(jù)資料，摸清底數(shù)，進(jìn)行實(shí)地勘查，詳細(xì)調(diào)查、了解各類自然資源資產(chǎn)的現(xiàn)狀；具體到為自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)創(chuàng)造了前提條件和可靠保證。
三是精抓細(xì)研，為全市自然資源資產(chǎn)審計(jì)整體推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn) 。審計(jì)組打破傳統(tǒng)的審計(jì)模式，改變過去那種翻賬本、看憑證、找問題的傳統(tǒng)思路，與局信息中心和外聘的計(jì)算機(jī)能手多渠道、大范圍搜集和索取有關(guān)電子資料、電子數(shù)據(jù)，探索依托“大數(shù)據(jù)”等高新技術(shù)開展審計(jì)的新途徑。邀請(qǐng)審計(jì)涉及的各部門和單位專業(yè)人員參與審計(jì)，結(jié)合各類自然資源資產(chǎn)的總體規(guī)劃、保護(hù)區(qū)地形圖、功能區(qū)劃圖、二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖等業(yè)務(wù)資料，通過親自現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、圖斑比對(duì)和空間疊加等技術(shù)手段，多維分析，鎖定疑點(diǎn)，找準(zhǔn)、核實(shí)問題，努力摸索符合延安實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)路子。（ 張建朝）
