全國審計(jì)工作會(huì)議結(jié)束后,上海市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議提出的全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)的要求,并在安排2017年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)予以落實(shí)。
近年來,上海市審計(jì)局按照“黨政同責(zé)、同責(zé)同審”的要求,積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì),并不斷深化和提高。早在2001年就開展了區(qū)(縣)委書記和區(qū)(縣)長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)的試點(diǎn)工作,從2006年開始在區(qū)(縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中全面推行,并在2011年深化和完善了此項(xiàng)工作。2013年該局分別開展了市屬高校黨委書記和校長以及市屬金融企業(yè)董事長和總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。2017年上海市將全面探索推進(jìn)市管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì),同步審計(jì)項(xiàng)目比例提高至50%。
在審計(jì)實(shí)踐工作中,該局始終堅(jiān)持做到:一是同步組織管理。采取“六個(gè)統(tǒng)一”,對(duì)同一被審計(jì)單位的不同領(lǐng)導(dǎo)干部,由市委組織部統(tǒng)一出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書,統(tǒng)一納入年度審計(jì)計(jì)劃,按照業(yè)務(wù)處分工,統(tǒng)一編制審計(jì)方案統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn),統(tǒng)一組織實(shí)施和整改檢查等工作。
二是區(qū)分審計(jì)重點(diǎn)。結(jié)合被審計(jì)單位黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)干部、董事長和總經(jīng)理等不同職務(wù)在職責(zé)分工、職能權(quán)限、履職特點(diǎn)等要素上存在差異的情況,對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分。
三是豐富審計(jì)手段。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工不同、職能權(quán)限不一的特點(diǎn),堅(jiān)持審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)收集資料和審計(jì)方式方法的多樣化,更多地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),提升智能化審計(jì),從中厘清不同領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況。
四是注重審計(jì)質(zhì)量。牢固樹立“今天的質(zhì)量就是明天的責(zé)任”,采取多層級(jí)審計(jì)質(zhì)量控制,不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),鍛造審計(jì)精品。
五是區(qū)別責(zé)任界定。針對(duì)揭示的問題,區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況、角色定位和作用發(fā)揮以及情節(jié)嚴(yán)重程度,分別界定責(zé)任,并探索研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)追責(zé)方面的措施和辦法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)不斷深化和提高。(苗丹陽)