去年，浙江省舟山市普陀區(qū)審計局秉承特色試點、探索模式的理念，組織沈家門、展茅、東港3個街道內(nèi)審機構開展村級集體資金、資產(chǎn)、資源審計試點，以方案作引領，統(tǒng)一目標要求，規(guī)范操作程序，突出重點內(nèi)容；以結果為導向，整改問題，完善機制，促進管理，初步形成審計模式，凸顯“四度”示范效應。
一是查錯揭弊有深度。 在資金管理方面，揭示了新官不理舊賬、擅自出借大額資金、收支未及時入賬等問題，涉及資金380余萬元。在工程管理方面，發(fā)現(xiàn)立項控制、資金支付、建設管理方面的缺陷，揭示了工程無概算、規(guī)避招投標、監(jiān)管缺位、驗收隨意或無竣工驗收手續(xù)等問題。在資產(chǎn)管理方面，揭示了擅自放棄租金追償權、擅自將個人房產(chǎn)轉讓給集體的問題，涉及資金70余萬元。在對外投資方面，揭示了未按協(xié)議出資、投資款虛列掛賬、存在分擔經(jīng)濟責任風險的問題。
二是整改究責有力度。 注重從體制機制層面整改問題，加大責任追究力度，實現(xiàn)整改與究責并舉并重。展茅街道責成有關經(jīng)濟合作社收回違規(guī)購房款67.98萬元，制定“貨幣資金管理”等12項內(nèi)控制度，并由紀工委對責任人進行立案處理。東港街道責成有關經(jīng)濟合作社對長期掛賬款項進行追償清算，對久拖不決的款項通過司法途徑解決，并由紀工委對責任人作出處理。對村級工程管理薄弱這一共性問題，有關街道各自出臺制度，注重發(fā)揮招投標管理中心的監(jiān)管功能，加強對村級建設工程的報批控制。
三是業(yè)務拓展有進度。 對接農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革形勢，審計關注村級集體資金、資產(chǎn)的同時，探索集體土地、河塘、山林、灘涂等留存資源管理審計路徑，力求村級集體經(jīng)濟審計內(nèi)容全覆蓋，消除審計監(jiān)督盲區(qū)，做到財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、集體“三資”管理審計、效益審計、建設工程審計及專項審計調(diào)查多種方式的同頻共振。
四是操作模式有尺度。 實行“三三制”，規(guī)范審計過程運行。三書行文，設定時限，分別出具通知書、征求意見書、結果報告。三環(huán)相連，區(qū)分審前、審中、審后，審前做到心中有底，把握被審單位的業(yè)務、財務特點；審中做到深挖細查，抓住重點、盲點和薄弱點；審后做到促改強管，整改問題，完善機制。三點蓋面，區(qū)分資金、資產(chǎn)、資源三類型，圍繞資金主線，重點關注現(xiàn)金、存款及收支；圍繞資產(chǎn)主線，重點關注固定資產(chǎn)、對外投資、債權債務、遞延資產(chǎn)、抵押擔保；圍繞資源主線，重點關注土地、河塘、山林、灘涂。（袁邦關）
