在2016年財政“同級審”過程中，浙江省衢州市衢江區(qū)審計局重點關(guān)注財政政策措施貫徹落實情況，針對審計發(fā)現(xiàn)的財政預(yù)備費存在管理和使用不規(guī)范、區(qū)本級財政資金尚未開展競爭性存放等問題，提出加強財政管理，建立預(yù)備費管理使用監(jiān)督機制，加強國庫集中支付監(jiān)管等建議。去年下半年以來，該區(qū)政府采納審計建議，相繼出臺一系列財政管理配套制度和文件，進一步完善財政管理機制，規(guī)范政府收支行為，提高財政資金的使用效益。
一是完善預(yù)備費管理使用制度。 修改完善《衢江區(qū)預(yù)備費管理辦法》，從支出范圍、審核流程、監(jiān)督管理等三方面對預(yù)備費管理作了詳細規(guī)定，明確預(yù)備費只能用于當年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加支出以及其他難以預(yù)見的支出，需要動用預(yù)備費時，通過有關(guān)部門和單位向區(qū)政府提出申請，由區(qū)政府批交區(qū)財政局進行審核并提出意見，報區(qū)長或聯(lián)席會議審批。同時建立區(qū)級財政預(yù)備費動支情況定期報告制度，有效加強區(qū)級預(yù)備費的使用管理。
二是推進財政資金競爭性存放。 針對該區(qū)財政資金累計實行競爭性存放的金額達30億元的實際情況，出臺《區(qū)級財政資金競爭性存放實施細則》進行規(guī)范。目前，該區(qū)首個資金競爭性存放招標項目已順利完成 ，該區(qū)慈善總會對慈善資金競爭性存放首次采取公開招投標方式，根據(jù)存款利率、服務(wù)水平、經(jīng)濟貢獻率三方面評標標準完成了總標的601.2萬元的資金競爭性存款招標工作，有效提高資金收益，推進陽光工程。
三是強化國庫集中支付動態(tài)監(jiān)管。 該區(qū)財政局出臺《區(qū)級國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》，對納入國庫集中支付的所有財政性資金進行監(jiān)控，監(jiān)控對象涵蓋區(qū)級國庫集中支付單位和代理區(qū)級國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行，監(jiān)控內(nèi)容包括銀行賬戶管理使用情況、國庫集中支付情況、代理銀行代理國庫集中支付情況等。通過計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，采取系統(tǒng)預(yù)警和綜合核查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)對國庫集中支付行為的事前監(jiān)督、事中監(jiān)控和事后跟蹤檢查，進一步提高預(yù)算執(zhí)行的約束力。（周渝）
