基層集體資產(chǎn)“跑冒滴漏”，監(jiān)管“鞭長莫及”怎么辦？江蘇海安審計(jì)部門立下“邀民當(dāng)家、算清家底、晾曬明賬、嚴(yán)拍蒼蠅”4條鐵規(guī)，在海安高新區(qū)創(chuàng)新“決策、評(píng)估、招標(biāo)、管理”監(jiān)督模式，收效顯著。今年1至4月，海安的集體資產(chǎn)租賃均價(jià)上漲超過50%，信訪量下降80%，組級(jí)社區(qū)房租到賬380萬元，創(chuàng)歷史新高。
去年，海安高新區(qū)審計(jì)局在對(duì)新陵辦事處所屬組級(jí)公司和4個(gè)實(shí)體審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，存在房屋資產(chǎn)出租管理租金定價(jià)不科學(xué)、租金不能足額收取、隨意轉(zhuǎn)租等問題。審計(jì)報(bào)告引起高新區(qū)管委會(huì)重視，隨即確定以新陵辦事處的組級(jí)社區(qū)集體房屋到期后重新租賃作為試點(diǎn)，探索全新監(jiān)督模式，打出“邀民當(dāng)家、算清家底、晾曬明賬、嚴(yán)拍蒼蠅”組合拳，確保集體資產(chǎn)保值增值。
今年，新陵辦事處將多項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。一是健全了重大事項(xiàng)“眾議眾決”機(jī)制，依法選舉了各小組村（居）民代表，完善村（居）監(jiān)委組織，讓村（居）民代表參與到資產(chǎn)處置的決策中來，要求資產(chǎn)租賃經(jīng)營必須履行“公議公決”民主決策程序。
二是對(duì)于今年租賃到期的組級(jí)房屋及場(chǎng)地等資產(chǎn)，辦事處及時(shí)召開村（居）民代表會(huì)議，共同商議招租規(guī)則、確定竟拍的底價(jià)（初始價(jià)）、監(jiān)督租金到賬情況，群眾全程參與決策與監(jiān)督，真正當(dāng)家做主。
三是改變傳統(tǒng)租賃價(jià)格由辦事處辦公會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情集體討論確定的模式，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)周邊市場(chǎng)租賃情況進(jìn)行詢價(jià)后，通過科學(xué)評(píng)估提出參考數(shù)據(jù)，提交辦事處辦公會(huì)及村民代表會(huì)議討論。
四是為實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益最大化，新陵辦事處實(shí)施了公開拍租機(jī)制，凡到期租賃房屋一律到公共資源交易中心進(jìn)行登記公開拍租，嚴(yán)格操作程序。數(shù)據(jù)顯示，今年對(duì)店面房及停車場(chǎng)公開招租后，租賃底價(jià)（初始價(jià)）均比原協(xié)議租金平均上漲超過50%。
五是辦事處成立集體資產(chǎn)管理小組，黨委書記、主任作第一責(zé)任人，并抽調(diào)6名人員常態(tài)化為租賃戶做好服務(wù)，了解經(jīng)營狀況，及時(shí)收取租賃費(fèi)。目前，該模式已在海安高新區(qū)推廣。（闕圣貴 鄧寶林）
