今年4月以來，江蘇省江陰市審計局對兩個省級投資土地整理項目實施了審計。針對這兩個土地整理項目實施周期長、專業(yè)性強、實施程序及內(nèi)容復(fù)雜等特點，該局做實做細審計實施方案，在審計過程中創(chuàng)新方式方法，采取“四關(guān)注、兩結(jié)合”做好該項審計工作。
審計內(nèi)容及重點做到“四關(guān)注”。 一是關(guān)注項目立項及管理的合規(guī)性。審查項目立項是否符合申報省級以上投資的條件，項目選址是否科學(xué)，項目實施過程中是否實行招投標，有無工程違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。二是關(guān)注項目實施的總體情況及新增耕地情況。了解項目的建設(shè)情況與實施效果，項目目標任務(wù)與規(guī)劃設(shè)計是否銜接匹配，項目變更是否符合規(guī)定，核實土地復(fù)墾整理是否按照方案規(guī)定的區(qū)域和面積實施，新增耕地是否達到要求等。三是關(guān)注項目實施效益情況。掌握新增耕地使用情況，了解項目實施后土地利用率是否增加，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境是否改善，同時關(guān)注項目實施后的長效維護管理制度是否健全。四是關(guān)注項目資金管理及使用情況。審查項目資金使用管理是否嚴格執(zhí)行土地開發(fā)整理項目資金管理辦法，是否?？顚Ｓ?、單獨核算，上級撥付的專項資金是否有截留、擠占和挪用現(xiàn)象。
審計方法采取“兩結(jié)合”。 一是常規(guī)審計與計算機審計相結(jié)合。針對土地整理項目面積大、分布廣、施工前后狀態(tài)無法對比等特點，審計人員除采取傳統(tǒng)審計方法外，還積極利用計算機技術(shù)，將衛(wèi)星圖片與項目原狀圖、竣工圖進行對比分析，查找疑點線索，再到現(xiàn)場核實取證，準確反映土地整理實施效果。二是工程審計和財務(wù)審計相結(jié)合。根據(jù)土地開發(fā)整理項目工程與財務(wù)密切聯(lián)系、相互印證的特點，工程審計人員與財務(wù)審計人員在審計中緊密配合，相互比對審計結(jié)果，審查合同簽訂是否真實，資金是否存在套取現(xiàn)象等，進一步核實土地整理施工內(nèi)容的真實性及資金使用的合法合規(guī)性。（周惠云）
圖為審計人員在現(xiàn)場查看土地整理情況
