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山東省威海市審計局探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理模式
 
【時間:2017年06月09日】 【來源:威海市審計局】字號: 【大】 【中】 【小】

今年以來,山東省威海市審計局堅持“工作總量做減法、審計質(zhì)量做加法”的思路,狠抓審計任務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理制度重構(gòu)和工作流程再造,積極探索創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式,取得了較為明顯的成效。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計布局,緩解任務(wù)過重壓力。修訂完善了威海市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分類管理辦法和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接辦法,全面推行A、B、C分類管理,確保實現(xiàn)對重點對象三年輪審一次、其他對象任職期間審計一次。具體操作中,堅持突出重點、量力而為,積極與組織部門溝通對接,科學(xué)安排審計項目數(shù)量,將經(jīng)責(zé)項目總量控制在20個左右,并逐步將任中項目占經(jīng)責(zé)項目總量比重提高到50%以上,根據(jù)被審計單位的職能性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模等情況,確定5個左右重要項目進(jìn)行重點審計,確保審深審細(xì)審?fù)?。同時,擴(kuò)大交接審計范圍,對部分無下屬單位、事權(quán)少、資金量小的非關(guān)鍵部門單位,通過調(diào)整優(yōu)化程序、時限要求和開通快速通道實行離任交接審計,有效節(jié)約了審計資源。

二、強化實施過程質(zhì)量管控,提升審計供給水平。突出對重點項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,修訂完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量管理辦法等制度文件,建立起流程更加規(guī)范、職責(zé)更加清晰的業(yè)務(wù)運行機(jī)制。一是注重審計調(diào)研和方案編制。綜合運用座談會、個別談話、外圍走訪調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等手段,從被審計單位的職能特點以及財務(wù)、業(yè)務(wù)等資料入手,全面理順被審計對象業(yè)務(wù)運行、管理制度、資金流向以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)等情況,并系統(tǒng)分析比較同一系統(tǒng)行業(yè)特點和共性風(fēng)險點后,編制內(nèi)容完備、務(wù)實管用的審計實施方案。建立部門間常態(tài)化動態(tài)化信息數(shù)據(jù)對接報送機(jī)制,充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用,加強與組織、紀(jì)檢等部門對接合作,將年初計劃實施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等項目及時報送組織、紀(jì)檢部門,了解相關(guān)部門掌握的信息數(shù)據(jù),深入挖掘問題線索,把握審計重點。二是強化層級管理和例會調(diào)度。修訂完善了審計工作基本規(guī)程、審計項目質(zhì)量管理實施辦法,充分發(fā)揮審計組基礎(chǔ)質(zhì)量控制作用,建立形成審計人員、項目主審、審計組長、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審查的質(zhì)量管控體系。建立層級例會調(diào)度機(jī)制,審計組、分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組等多層面定期召開調(diào)度會,研究審計發(fā)現(xiàn)的重大問題線索、重大審計思路舉措,根據(jù)審計現(xiàn)場實際修正審計思路和方向,督促各項任務(wù)落實。三是研發(fā)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的智慧審計建設(shè),正在研發(fā)審計信息化管理系統(tǒng),設(shè)立被審計對象數(shù)據(jù)庫、項目過程監(jiān)控、審計整改、檔案管理等功能版塊,進(jìn)一步區(qū)分審計質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)的責(zé)任,推動項目實施全過程精細(xì)化、規(guī)范化管理,預(yù)計上半年投入使用。

三、健全審計結(jié)果運用機(jī)制,提振審計監(jiān)督效益。堅持抓成果開發(fā)、抓審計整改、抓結(jié)果運用相結(jié)合,建立常態(tài)化長效化機(jī)制,提升審計監(jiān)督質(zhì)效。今年以來,共有10篇次審計報告、專報分析被市領(lǐng)導(dǎo)批示,有效服務(wù)了領(lǐng)導(dǎo)決策。一是建立重要情況分析專報機(jī)制。辦好《審計分析》等專報專刊,針對審計發(fā)現(xiàn)的市屬國有企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)問題分析、民營醫(yī)院醫(yī)保政策監(jiān)管等方面普遍性、傾向性、苗頭性問題,組織開展專題研究,深入分析背景原因,從體制和機(jī)制上想對策、提建議,去年以來共編發(fā)《審計分析》???span style="font-family: Times New Roman">14期、有13期被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,其中今年以來編發(fā)了3期全部被市領(lǐng)導(dǎo)批示。二是建立審計問題整改問責(zé)機(jī)制。提請市政府出臺了《威海市審計結(jié)論落實辦法》,建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論政府督察機(jī)制、職能部門協(xié)作機(jī)制和審計機(jī)關(guān)跟蹤檢查機(jī)制,督促被審計單位執(zhí)行審計決定、落實審計建議。同時,定期開展審計整改“回頭看”,對于審計發(fā)現(xiàn)的反復(fù)性、行業(yè)性的問題持續(xù)關(guān)注,加大了對屢禁不止、屢審屢犯、造成惡劣影響等情形的追責(zé)問責(zé)力度,增強審計實效性和震懾力。三是建立審計結(jié)果綜合運用機(jī)制。審計結(jié)束后,及時將審計結(jié)果及整改落實情況報送組織部門,作為干部考核、任免、獎懲和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)績效評價的重要依據(jù);并要求被審計單位將審計整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,最大限度地發(fā)揮審計結(jié)果效益。(于云龍)

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