近年來,安徽省合肥市審計局進一步改進政策跟蹤審計方式方法,全面加強組織領(lǐng)導(dǎo),在項目計劃安排、組織方式、情況報送等方面進一步細化要求,著力形成上下聯(lián)動、點面結(jié)合的工作機制。
一是牢固樹立“政策跟蹤審計+”工作理念。 有針對性地開展項目立項調(diào)研,將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點作為跟蹤審計關(guān)注點,并將政策措施落實情況跟蹤審計與預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計相結(jié)合,提高審計效率和效果。同時,將重大政策措施貫徹落實情況作為經(jīng)濟責(zé)任審計的一項重要內(nèi)容,還將全過程跟蹤政府性投資建設(shè)項目的建設(shè)情況。
二是開展“政策跟蹤審計+”專題跟蹤審計。 結(jié)合合肥市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,突出特色,緊緊抓住涉及合肥經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和速度、事關(guān)合肥今后一個時期發(fā)展后勁和民生改善等重大建設(shè)項目推進、支持企業(yè)發(fā)展等專題開展跟蹤審計。近年來,重點安排了“1+3+5”政策體系、社會保險基金、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策執(zhí)行情況專項審計。
三是突出“政策跟蹤審計+”審計重點內(nèi)容。 緊扣政策落實、資金保障、項目落地、簡政放權(quán)、風(fēng)險防范這條主線,重點從項目和資金入手,從項目審批部門、資金管理部門入手,逐步深入,抓住重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點內(nèi)容,著力揭示政策措施執(zhí)行中存在影響經(jīng)濟發(fā)展的重大問題和典型事例,積極反映各部門、各縣市區(qū)可推廣的好經(jīng)驗、好做法和積極整改的正面典型。將政策措施與合肥經(jīng)濟發(fā)展特征、部門工作職責(zé)緊密結(jié)合,加強對市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的審計監(jiān)督,立足審計自身專業(yè)優(yōu)勢,為市委、市政府宏觀決策當(dāng)好參謀助手。
四是建立“政策跟蹤審計+”協(xié)作聯(lián)動機制。 合肥市各縣(市)區(qū)審計機關(guān)均明確了跟蹤審計工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,上下聯(lián)動,密切配合,精心組織實施,嚴格時間節(jié)點控制,做到審計內(nèi)容和審計對象全覆蓋。對跟蹤審計中遇到的難點問題,及時請示上級審計機關(guān)給予指導(dǎo)。針對政策跟蹤審計涉及多部門、多領(lǐng)域的情況,在項目組織上,整合現(xiàn)有審計資源,強化聯(lián)動效應(yīng),實現(xiàn)審計經(jīng)驗、審計成果共享。同時加強與發(fā)改、財政、交通、水利等主管部門的溝通聯(lián)系,形成監(jiān)督合力,促進政策措施落實到位。
五是堅持“政策跟蹤審計+”問題導(dǎo)向。 認真研究政策跟蹤審計要點,結(jié)合項目找準(zhǔn)重點,剖析履職、機制、政策上的深層次原因,揭示套取、滯留、挪用資金,以及管理不到位、不規(guī)范和不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題,使政策跟蹤審計實施有載體、跟蹤有對象。抓住“責(zé)任”二字,堅持把資金、項目、目標(biāo)完成情況的審計,與政策落實的運行機制、相關(guān)單位及人員的履職行為、政策的執(zhí)行效果結(jié)合起來,推動整改問責(zé),確保審計的深度和實效。
六是充分發(fā)揮“政策跟蹤審計+”數(shù)字化審計優(yōu)勢。 著力完善重大項目跟蹤審計數(shù)據(jù)庫,將相關(guān)量化指標(biāo)、項目進度、資金投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)動態(tài)管理,不斷加強審計管理系統(tǒng)、審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)、財政資金數(shù)字化審計系統(tǒng)、經(jīng)濟責(zé)任審計管理系統(tǒng)、投資審計管理系統(tǒng),審計數(shù)據(jù)分析中心的應(yīng)用。提升大數(shù)據(jù)審計的思維和理念,積極開拓新思路,探索新實踐,努力實現(xiàn)集中分析、分散核實的數(shù)字化審計方式。綜合分析研判,及時掌握項目進度,鎖定重點,深入項目現(xiàn)場進行延伸核實,提升審計能力和效率,為扎實做好政策跟蹤審計、實現(xiàn)審計全覆蓋打下堅實的基礎(chǔ)。(阮厚群)