為推動財政政策有效落實(shí)、財政資金發(fā)揮績效，山東省青島市審計(jì)局大膽創(chuàng)新審計(jì)組織模式和審計(jì)方法，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建起“數(shù)字化”、“一盤棋”、“成果共享”工作模式，將審計(jì)署布置的重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、財政資金審計(jì)全覆蓋數(shù)據(jù)分析試點(diǎn)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)與對本級財政部門組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目相融合，選取財政安排的重點(diǎn)專項(xiàng)資金逐級、逐項(xiàng)核查資金狀態(tài)、使用績效和數(shù)據(jù)貫通情況，提升審計(jì)監(jiān)督縱向覆蓋面，切實(shí)提高審計(jì)的層次、質(zhì)量和效率。
一是數(shù)據(jù)分析有重點(diǎn)，強(qiáng)化總體分析。 結(jié)合上述三項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，該局今年重點(diǎn)選取上級財政補(bǔ)助的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)數(shù)據(jù)，核查納入本級財政管理后的資金實(shí)際執(zhí)行（支出）情況，通過對預(yù)算總指標(biāo)、處室指標(biāo)和單位指標(biāo)進(jìn)行全口徑關(guān)聯(lián)、比對，摸清專項(xiàng)資金執(zhí)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析資金是否在規(guī)定時間內(nèi)下達(dá)，對下級財政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)。在此基礎(chǔ)上，篩選出財政支持農(nóng)業(yè)、企業(yè)、文化事業(yè)及科技發(fā)展等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對資金撥付各環(huán)節(jié)重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。
二是資金流向全覆蓋，追蹤落實(shí)疑點(diǎn)。 該局專門印發(fā)《2017年財政數(shù)字化聯(lián)動審計(jì)工作方案》，從市、區(qū)市兩級審計(jì)機(jī)關(guān)精選13名財政審計(jì)業(yè)務(wù)骨干組成財政數(shù)字化上下聯(lián)動審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對總體分析出的39類、185筆專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)逐一核查，按資金支付和使用環(huán)節(jié)分層級落實(shí)資金在區(qū)市財政、二級部門或鎮(zhèn)（街道）、項(xiàng)目單位的使用情況，關(guān)注區(qū)市財政部門和主管部門在資金分配環(huán)節(jié)的程序是否規(guī)范，依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是否明確，分配管理方案的制定和細(xì)化是否合規(guī)；是否存在擠占挪用、套取侵占、貪污私分財政資金等問題；是否組織對資金使用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效考評；查找因財政信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)漏洞、使用不規(guī)范等原因造成的數(shù)據(jù)上下脫節(jié)等問題。
三是結(jié)果運(yùn)用多渠道，實(shí)現(xiàn)成果共享。 該局在全市審計(jì)系統(tǒng)搭建起的信息資源共享平臺，有效緩解審計(jì)任務(wù)重、時間緊、人手少的困難，并提高了基層審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能；各區(qū)市審計(jì)局對照指標(biāo)數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)刎斦块T、用款單位調(diào)查落實(shí)相關(guān)情況，及時對存在的問題查找原因，推動疑點(diǎn)落實(shí)。本次上下聯(lián)動數(shù)字化審計(jì)的結(jié)果，既可在財政組織的2016年度本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中反映，也可在以后各個季度重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中督促整改落實(shí)，又有助于開展財政資金上下貫通審計(jì)全覆蓋數(shù)據(jù)分析研究，同時也作為兩級審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報告的重要支撐內(nèi)容，真正發(fā)揮全市審計(jì)機(jī)關(guān)“協(xié)同作戰(zhàn)”的整體優(yōu)勢。（楊杰 盛亞男）
