近年來，湖北省監(jiān)利縣審計局為切實保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)資金使用的安全和效益，確保項目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，采取“三個重點關(guān)注”的措施，先后對5個批次的“增減掛鉤”項目進(jìn)行審計，共涉及全縣41個行政村，74個折舊地塊。項目投資計劃總額為7039.32萬元，經(jīng)審計確認(rèn)實際投資6555.09萬元，項目實施后，新增農(nóng)用地265.5958公頃，耕地259.743公頃，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。
一是重點關(guān)注"增減掛鉤"項目立項批復(fù)情況。 審核程序是否合規(guī)，項目預(yù)算編制的合理性，包括定額的套用，取費的標(biāo)準(zhǔn)。同時檢查施工合同與預(yù)算、招標(biāo)文件的邏輯關(guān)系以及關(guān)聯(lián)性、項目單位建設(shè)資金籌集等情況。重點調(diào)查項目資金是否足額撥付，是否落實項目資金專賬管理、獨立核算、?？顚Ｓ?、封閉運作等有關(guān)規(guī)定，資金的管理是否執(zhí)行財經(jīng)制度，項目開支是否合理、合法等。規(guī)范財政資金的管理，是否有擠占挪用、虛報冒領(lǐng)項目資金等違法違規(guī)問題。
二是重點關(guān)注項目區(qū)的拆舊、安置工作。 檢查拆遷補償資金是否及時、足額發(fā)放到補償對象手中，是否存在截留的問題。特別是針對近年來外出打工人員較多，拆遷對象走訪調(diào)查不便的情況，明確要求審計中對折舊區(qū)補償款發(fā)放調(diào)查率不少于60%，對照拆遷補償資料核對補償對象身份及補償款到戶憑據(jù)是否一致并登記取證，確保農(nóng)民的合法利益。
三是重點關(guān)注項目的實施、驗收及工程項目質(zhì)量情況。 重點審查是否按規(guī)劃區(qū)進(jìn)行實施，有無擅自改變規(guī)劃；施工方工程決算報審的工程量是否滿足設(shè)計要求，核實結(jié)算與合同約定的工作內(nèi)容是否一致；按照設(shè)計預(yù)算要求及施工方竣工決算書，對清單量分部分項實地進(jìn)行清點、丈量單體工程，杜絕偷工減料、多計工程款等情況發(fā)生，確保項目資金的安全性；運用GPS定位測量、激光測距技術(shù)，對折舊區(qū)平整地塊進(jìn)行勘測，使審計數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，為審計提供科學(xué)依據(jù)。（吳雄）
