2018年7月25日，河北省召開(kāi)第十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，省審計(jì)廳楊曉和廳長(zhǎng)受省政府委托，向省人大常委會(huì)作了《河北省人民政府關(guān)于2017年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。
去年以來(lái)，河北省審計(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委九屆五次、六次全會(huì)精神，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“3689”基本思路，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持高質(zhì)量高效率審計(jì)，突出向支出預(yù)算和政策拓展的重點(diǎn)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促改革促發(fā)展和反腐敗的重要作用。今年的審計(jì)工作報(bào)告比較全面地反映了2017年以來(lái)的審計(jì)成果，包括省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實(shí)情況、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)等7大方面問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)針對(duì)問(wèn)題提出了建設(shè)性的建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。與往年相比，報(bào)告內(nèi)容更加豐富、重點(diǎn)更加突出，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是政治立場(chǎng)堅(jiān)定。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的重要意義，圍繞中心、服務(wù)大局，貼緊貼實(shí)省委、省政府中心工作，自覺(jué)將“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到重大政策落實(shí)、扶貧、風(fēng)險(xiǎn)防控等具體審計(jì)項(xiàng)目中。審計(jì)中，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)理念，以推進(jìn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以資金、項(xiàng)目、政策和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況為抓手，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加大問(wèn)題查出力度，促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，促進(jìn)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要問(wèn)題，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新篇章，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的重要職能作用。
二是審計(jì)廣度深度不斷增強(qiáng)。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》提出的“要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”和“要構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度”的要求，審計(jì)力度不斷加強(qiáng)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和反腐倡廉做了大量工作，審計(jì)工作不斷創(chuàng)新，取得了顯著成效。除省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以外，審計(jì)了16個(gè)省級(jí)預(yù)算部門(mén)及所屬190個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，審計(jì)金額417.02億元，占16個(gè)部門(mén)預(yù)算實(shí)際收入總額的70.48%。按照“面對(duì)新要求、利用新技術(shù)、運(yùn)用新方法、解決新問(wèn)題”的要求，通過(guò)“集中分析、分散核查”的審計(jì)方式，連續(xù)三年運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)省直部門(mén)的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，審計(jì)成效明顯。在稅收征管、重大政策落實(shí)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益、保障房安居工程、“電代煤、氣代煤”、外資項(xiàng)目審計(jì)等方面，有深度的開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查。通過(guò)審計(jì)，省審計(jì)廳先后向紀(jì)檢、司法及有關(guān)主管部門(mén)移送處理事項(xiàng)和重大違規(guī)違紀(jì)線(xiàn)索91件，其中，移送至紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)34件，移送至司法部門(mén)3件，移送有關(guān)主管部門(mén)54件。
三是突出支出算績(jī)效和政策拓展。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從人大監(jiān)督的角度對(duì)提高支出預(yù)算績(jī)效和政策實(shí)施效果提出了新的要求。省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹，打破傳統(tǒng)審計(jì)思維模式，緊扣人大預(yù)算審查監(jiān)督的要求，聚焦審計(jì)重點(diǎn)，突出支出預(yù)算績(jī)效和政策落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落到實(shí)處，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)呈現(xiàn)新局面新氣象。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，突出中央和省委、省政府重大政策落實(shí)和支出預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)資金分配的科學(xué)性、使用績(jī)效性進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)預(yù)算管理不科學(xué)、預(yù)算資金政策落實(shí)不到位、預(yù)算分配和管理不夠規(guī)范、財(cái)政資金結(jié)存或閑置、預(yù)算績(jī)效差等問(wèn)題。
2017年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)把促進(jìn)重大政策措施落實(shí)情況作為審計(jì)工作的重中之重。全年抽審單位5191個(gè)、項(xiàng)目3683個(gè)，抽審資金總量7925億元，抽查項(xiàng)目總投資額4973億元。通過(guò)審計(jì)，推動(dòng)去產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮效益4.9億元，合理安置職工1.2萬(wàn)人，淘汰燃煤鍋爐3097臺(tái)，關(guān)停企業(yè)、礦井1537戶(hù)，清理僵尸企業(yè)空殼公司213戶(hù)；促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目加快實(shí)施305個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，建成完工項(xiàng)目139個(gè)，促進(jìn)出臺(tái)、完善配套政策和建立健全規(guī)章制度60項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題393個(gè)，涉及金額61.72億元，提出審計(jì)建議502條，審計(jì)促改革促發(fā)展作用明顯。
四是聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)。把助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為重大政治任務(wù)，對(duì)政府債務(wù)、地方城市商業(yè)銀行、精準(zhǔn)脫貧、大氣污染等“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查，首次將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為重要板塊單獨(dú)反映。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，反映了審計(jì)部門(mén)在地方政府債務(wù)、地方城市商業(yè)銀行和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益等方面開(kāi)展的工作，揭示了地方城市商業(yè)銀行管理粗放、人為掩蓋不良資產(chǎn)等問(wèn)題；在精準(zhǔn)脫貧方面，揭示了建檔立卡工作不精準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢等問(wèn)題；在污染防治方面，揭示了去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金和大氣污染防治資金撥付不及時(shí)等問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)將有限的審計(jì)資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵事項(xiàng)上，助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五是深化審計(jì)成果運(yùn)用。省審計(jì)廳堅(jiān)持把審計(jì)查處問(wèn)題與服務(wù)宏觀(guān)決策結(jié)合起來(lái)，將審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為改革的成果，提高審計(jì)成果利用率，促進(jìn)健全完善體制機(jī)制。今年的審計(jì)工作報(bào)告強(qiáng)化了建議部分，對(duì)照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，總體上看，財(cái)政資金管理提質(zhì)增效仍有提升空間，各項(xiàng)改革還有待抓實(shí)和深化，改革配套政策、措施及部門(mén)間的協(xié)作還有待加強(qiáng)，激勵(lì)和懲戒機(jī)制有待同步發(fā)力。針對(duì)系統(tǒng)預(yù)算管理問(wèn)題，提出清理系統(tǒng)預(yù)算內(nèi)容、強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理、加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理的建議；針對(duì)深化預(yù)算管理制度改革問(wèn)題，提出增強(qiáng)做好預(yù)算管理工作主動(dòng)性、鞏固預(yù)算管理制度改革成果、推進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)提效的建議；針對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)方面問(wèn)題，提出加強(qiáng)政策措施落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同配合和信息共享、建立健全現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建議；針對(duì)審計(jì)整改落實(shí)方面問(wèn)題，提出完善整改工作機(jī)制、落實(shí)整改責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)整改工作的檢查督導(dǎo)的建議。
下一步，省審計(jì)廳將按照省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和省政府部署要求，督促有關(guān)部門(mén)、單位和地方認(rèn)真整改，并向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告整改情況。
