2018年7月25日，受自治區(qū)人民政府委托，自治區(qū)人民政府副秘書長、審計廳廳長李成在自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上作了《關(guān)于2017年度自治區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全力落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持新發(fā)展理念，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”，認真落實“三個區(qū)分開來”的重要要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，著力推動重大政策措施落實，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年的審計工作報告主要有以下特點：
一、認真貫徹落實中央審計委員會第一次會議精神及自治區(qū)黨委的部署要求。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，黨的十九大作出改革審計管理體制的決策部署，黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。這是加強黨中央對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。5月23日召開的中央審計委員會第一次會議，在我國審計事業(yè)發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，圍繞更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，作出重大部署、提出明確要求，指明了新時代審計事業(yè)的前進方向，為做好新時代的審計工作提供了根本遵循。自治區(qū)黨委陳全國書記也明確要求，要推動全面覆蓋，拓展審計監(jiān)督廣度和深度，圍繞貫徹黨中央決策部署、落實總目標、貫徹新發(fā)展理念、民生資金項目等重點領(lǐng)域加大審計力度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)，并要求用好審計成果，對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題要認真研究解決、推動制度建設(shè)。今年的審計工作報告認真貫徹落實中央審計委員會第一次會議精神和自治區(qū)黨委的要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作及審計署的安排部署，不斷提高政治站位，著力反映了重大政策措施貫徹落實，扶貧、保障性住房等重點民生資金和項目，政府重大投資項目等審計情況，并從深化財稅體制改革、促進重大政策落地見效、強化重點支出監(jiān)管、有效發(fā)揮監(jiān)督合力等方面提出了切實可行的審計建議，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
二、積極貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。近一年來，全區(qū)審計機關(guān)深刻理解和把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，不僅關(guān)注資金的管理使用是否合規(guī)，還更加關(guān)注資金的使用效果，以及相關(guān)政策目標的落實情況，從而促進提高公共資金的使用效益。如在自治區(qū)本級預(yù)算管理方面，反映了未按規(guī)定時間下達轉(zhuǎn)移支付資金、部分項目進展緩慢等影響資金使用效益的情況；在重大政策措施落實方面，反映了國有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交專項資金使用率低、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金在各級財政部門結(jié)余等問題。
三、服務(wù)大局與突出重點。一年來，按照自治區(qū)黨委、政府和審計署的部署要求，全區(qū)審計機關(guān)積極拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，努力做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)。堅持把審計工作自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，科學(xué)安排審計項目計劃，堅持全區(qū)審計“一盤棋”，在項目安排、被審計單位的選定上盡可能的減少重復(fù)、在審計內(nèi)容上相呼應(yīng)相結(jié)合，根據(jù)輕重緩急和主次矛盾，緊扣“三大攻堅戰(zhàn)”，將有限的審計資源重點用于開展重大審計項目上，加大對黨中央及自治區(qū)黨委重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對重點民生資金和項目審計力度。同時，突出關(guān)注精準脫貧、污染防治等政策措施的落實情況。在精準脫貧方面，主要揭示了部分縣（市）扶貧政策落實不到位、扶貧項目管理不規(guī)范等問題；在生態(tài)環(huán)境污染防治政策落實方面方面，主要揭示了水污染防治工作滯后、入河排污口監(jiān)管不到位等問題；此外，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策落實方面，還揭示了部分項目未按期完成或竣工驗收不及時等問題。
四、堅決維護人民群眾的根本利益。近年來，黨中央及自治區(qū)黨委在保障和改善民生方面作出了一系列重大部署、推行了一系列重大舉措。為保障這些重大民生政策措施落地見效，全區(qū)審計機關(guān)圍繞九項惠民工程，不斷加大對保障性住房、脫貧攻堅、災(zāi)后重建等民生資金和項目的審計力度，及時揭示政策落實、資金使用、項目運營等方面存在的普遍性、傾向性問題，切實促進增強人民群眾的幸福感、獲得感。如在保障性安居工程跟蹤審計中，揭示了違規(guī)使用安居工程資金、違規(guī)分配、使用保障性住房等問題；在皮山“7·3”地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計中，揭示了項目進度緩慢，未發(fā)揮效益等問題。同時，審計通過督促整改，對扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，積極推動完善規(guī)章制度100多項，依紀依法對有關(guān)責(zé)任人進行了嚴肅處理。對保障性住房存在方面存在的問題，取消保障對象資格或調(diào)整保障待遇338戶，追回違規(guī)領(lǐng)取補貼補助436.55萬元，清退違規(guī)分配使用的保障性安居住房46套。有力促進了惠民富民政策落地生根、發(fā)揮實效，有效發(fā)揮了審計在促進滿足人民日益增長的美好生活需要方面的作用。
五、充分發(fā)揮在反腐敗工作中的重要作用。一年來，全區(qū)審計機關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)性強、涉及面廣等優(yōu)勢，一方面聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對公共權(quán)力運行、公共資金使用、重點工程建設(shè)的審計監(jiān)督，查處并移送了一批重大違紀違法問題線索，全區(qū)審計機關(guān)移送涉嫌違紀違法問題線索320起，涉及643人。另一方面，加強與自治區(qū)紀委監(jiān)委、自治區(qū)黨委巡視組等成員單位的溝通交流配合，注重團結(jié)協(xié)作，不斷推動形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。通過進一步加大對有關(guān)問題線索的移送力度，積極推動有關(guān)部門和地方完善制度、堵塞漏洞，從源頭上鏟除問題滋生的土壤，在推進反腐倡廉建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
六、提出切實可行的審計建議，充分發(fā)揮參謀助手作用。自治區(qū)審計廳堅持把揭示問題與改進和提高工作結(jié)合起來，將審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為提升工作的動力，不斷提高審計成果利用率，對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索或其他事項及時移送有關(guān)部門，對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題要認真研究解決，推動體制機制建設(shè)。今年的審計工作報告，對照新理念新要求，提出了有針對性、切實可行的審計建議。針對預(yù)算管理問題，提出統(tǒng)籌做好年初預(yù)算和部門預(yù)算編制的協(xié)調(diào)銜接，加大財政資金統(tǒng)籌力度，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛鉤機制的建議；針對重大政策措施落實存在的問題，提出進一步強化對重大政策措施落實情況督查督辦，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財經(jīng)法紀的意識，嚴肅查處“不作為、慢作為、亂作為”等行為的建議；針對重點支出和重大投資項目績效管理等方面存在的突出問題，提出不斷加大對重點支出政策依據(jù)、資金撥付及管理使用、項目實施、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，推動實體經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的建議；為更好貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，提出不斷加強與自治區(qū)人大相關(guān)工作機構(gòu)的溝通協(xié)助，積極配合做好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展相關(guān)工作，強化政策對支出預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用的建議。
總體來看，今年的審計工作報告反映的問題實事求是、評價積極客觀。下一步，審計廳將按照自治區(qū)人大常委會的審議意見和自治區(qū)人民政府的部署要求，督促有關(guān)部門、單位和地（州）、縣（市）認真抓好報告中反映問題的整改落實工作，并在年底前向自治區(qū)人大常委會報告整改情況。
