11月26日，湖南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)胡章勝受省人民政府委托，向省人大常委會(huì)第八次會(huì)議作了《關(guān)于2017年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況及審議意見(jiàn)研究處理結(jié)果的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“整改報(bào)告”）。11月30日，省審計(jì)廳依法公告了整改報(bào)告。
一、今年審計(jì)整改工作的開(kāi)展情況
根據(jù)省委《關(guān)于建立和完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》精神，省人民政府及責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織保障、形成監(jiān)督合力等方面加大審計(jì)整改力度，確保今年審計(jì)整改工作取得實(shí)效。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。省人民政府高度重視省人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，把落實(shí)好審議意見(jiàn)作為進(jìn)一步提升財(cái)政、審計(jì)工作的重要抓手，部署有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織研究，積極采取措施，切實(shí)做好審計(jì)整改工作。8月1日，達(dá)哲省長(zhǎng)主持召開(kāi)省人民政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署審計(jì)整改工作，要求相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)肅對(duì)待審計(jì)指出的問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決把審計(jì)指出的問(wèn)題整改好；分管省領(lǐng)導(dǎo)、省人民政府辦公廳也多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，具體落實(shí)相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作；各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位主動(dòng)作為，積極采納審計(jì)意見(jiàn)和建議，并按照省人民政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度。
二是加強(qiáng)組織保障。為了把審計(jì)整改工作落細(xì)、落實(shí)，省審計(jì)廳召開(kāi)了審計(jì)整改協(xié)調(diào)專(zhuān)題會(huì)議，逐條逐項(xiàng)分解審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，明確整改要求，并建立審計(jì)整改動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制；各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位“一把手”認(rèn)真履行審計(jì)整改第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)布置審計(jì)整改工作，制定整改計(jì)劃，設(shè)立工作臺(tái)賬，列出任務(wù)清單，明確目標(biāo)要求，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化完成時(shí)間，及時(shí)反饋情況，分別采取了上繳財(cái)政資金、歸還原資金渠道、加快項(xiàng)目建設(shè)、健全完善制度等方式積極整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
三是形成監(jiān)督合力。根據(jù)省人民政府部署，省審計(jì)廳組織5個(gè)督查組，深入被審計(jì)單位、專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)和相關(guān)市縣，督促落實(shí)整改工作。在審計(jì)整改過(guò)程中，省審計(jì)廳嚴(yán)格遵照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”基本原則，主動(dòng)與責(zé)任部門(mén)單位溝通，找準(zhǔn)整改措施，嚴(yán)格審核審計(jì)整改資料，確保整改質(zhì)量；同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、由表及里的整改目標(biāo)，促進(jìn)普遍性、行業(yè)性問(wèn)題的有效解決，省審計(jì)廳加強(qiáng)了與省財(cái)政廳等預(yù)算組織和管理部門(mén)、省國(guó)資委等專(zhuān)項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范整改措施，推動(dòng)完善體制機(jī)制、堵塞管理漏洞，力爭(zhēng)達(dá)到“查處一處，規(guī)范一類(lèi)，教育一片”的整改效果；省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)工委也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)整改的監(jiān)督力度，聽(tīng)取了8個(gè)部門(mén)單位整改情況匯報(bào)，并深入2個(gè)市現(xiàn)場(chǎng)督促和指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)整改落實(shí)。
二、今年審計(jì)整改的成效
在省委、省人大、省人民政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位的共同努力，今年的審計(jì)整改取得了顯著成效。從11月30日省人大常委會(huì)第八次會(huì)議的審計(jì)整改滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果看，15個(gè)參與測(cè)評(píng)的部門(mén)單位，有14個(gè)滿意率超過(guò)80%，最高的達(dá)到98.08%。
一是省級(jí)財(cái)政管理及決算草案審計(jì)。審計(jì)查出的5個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題，已整改到位，省財(cái)政確認(rèn)收入并繳庫(kù)14.98億元。如：對(duì)于預(yù)算編制不規(guī)范的問(wèn)題，省人力資源社會(huì)保障廳已將11.44億元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部劃繳至財(cái)政專(zhuān)戶, 省財(cái)政廳已將以前年度代墊市州金融機(jī)構(gòu)款項(xiàng)3.25億元收繳國(guó)庫(kù)；對(duì)于預(yù)算編制不規(guī)范的問(wèn)題，省財(cái)政廳已下文要求進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理，規(guī)范預(yù)算編制，對(duì)于部分采取項(xiàng)目法分配或據(jù)實(shí)清算的資金，結(jié)算辦法由“當(dāng)年一次結(jié)算”調(diào)整為“提前下達(dá)、次年清算”；對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位的問(wèn)題，省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的通知》，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金跨部門(mén)統(tǒng)籌整合，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金清單制管理，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金分配方式，著力解決部分專(zhuān)項(xiàng)資金仍然存在條塊分割、結(jié)構(gòu)固化、邊界不清、分配不規(guī)范等問(wèn)題。
二是部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。審計(jì)查出的8個(gè)方面173個(gè)問(wèn)題，均已整改或基本整改。追回和收繳違規(guī)資金2.95億元，歸還原資金渠道9.34億元，促進(jìn)資金撥付到位4.77億元，調(diào)賬處理3,472.69萬(wàn)元；一些不能量化的問(wèn)題，通過(guò)建章立制予以規(guī)范，防止再次發(fā)生。如：擠占項(xiàng)目支出或項(xiàng)目支出相互調(diào)劑的4個(gè)部門(mén)，已歸還原資金渠道2,009.65萬(wàn)元；違規(guī)將資產(chǎn)有償使用收益等財(cái)政性資金存入單位實(shí)體賬戶的7個(gè)部門(mén)，已將實(shí)有資金賬戶結(jié)余資金1.48億元，統(tǒng)籌納入部門(mén)預(yù)算管理或上繳國(guó)庫(kù)；項(xiàng)目實(shí)施緩慢的7個(gè)部門(mén)，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，至今年10月底，需實(shí)施的項(xiàng)目均已啟動(dòng)，部分項(xiàng)目已完工，促進(jìn)資金撥付到位3.97億元。
三是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)查出的73個(gè)問(wèn)題，除少數(shù)因體制機(jī)制等原因，難以立即整改到位外，其余大部分問(wèn)題均已整改。如：對(duì)于通過(guò)不規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)舉債的問(wèn)題，相關(guān)市縣區(qū)已簽訂補(bǔ)充協(xié)議或解除協(xié)議，提前歸還了部分政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)融資款；不能提前歸還的，已制定化解方案，逐年消化；對(duì)于教育扶貧補(bǔ)助資金未及時(shí)足額發(fā)放的問(wèn)題，江華等7個(gè)縣已補(bǔ)發(fā)補(bǔ)助資金551.84萬(wàn)元，免收學(xué)費(fèi)27.91萬(wàn)元；對(duì)于污染防控不到位的問(wèn)題，張家界等2個(gè)市有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成或正在建設(shè)生活污水處理廠，其余95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照湖南省集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，分年度建設(shè)；益陽(yáng)市已關(guān)閉12個(gè)排污口，對(duì)28個(gè)排污口實(shí)施了雨污分流等工程改造措施；常德等2個(gè)市未及時(shí)完工的9個(gè)污染問(wèn)題治理項(xiàng)目，有8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完畢或完成主體建設(shè)，1個(gè)項(xiàng)目調(diào)整了建設(shè)方式，正在推進(jìn)。
四是移送案件線索查處情況。省審計(jì)廳向紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)移送處理事項(xiàng)和問(wèn)題線索73起，至今年10月底，已移送檢察院起訴1人，立案調(diào)查42人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分39人；有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)指出的問(wèn)題，向紀(jì)委監(jiān)委移送處理事項(xiàng)4起，已立案調(diào)查2人，采取強(qiáng)制措施4人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人。
三、下階段的工作
對(duì)于極少數(shù)尚需繼續(xù)整改的問(wèn)題，省審計(jì)廳繼續(xù)采取有力措施，督促有關(guān)部門(mén)單位和地方政府全面整改到位。
一是繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)單位的溝通銜接，持續(xù)督促整改落實(shí)，并將后續(xù)整改情況及時(shí)向省人大常委會(huì)報(bào)告。
二是進(jìn)一步探索完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。一方面認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，積極發(fā)揮審計(jì)工作的預(yù)警性作用，推動(dòng)審計(jì)關(guān)口前移、靠前服務(wù)。對(duì)審計(jì)查出的即期性、表層性問(wèn)題，要求邊審邊改、立審立改，防患于未然；另一方面加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用，對(duì)審計(jì)查出的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題深入分析，強(qiáng)化與有關(guān)部門(mén)單位的溝通協(xié)調(diào)，改進(jìn)和完善相關(guān)機(jī)制、制度，力爭(zhēng)標(biāo)本兼治，解決屢審屢犯問(wèn)題。
省審計(jì)廳將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策部署和省人大的各項(xiàng)決議，按照人大預(yù)算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
