7月23日，受省政府委托，省審計(jì)廳廳長孫成良向省第十三屆人大常委會第十三次會議作了《關(guān)于山東省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡稱審計(jì)工作報(bào)告）。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加大審計(jì)力度和深度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。反映在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，主要有以下幾個特點(diǎn)：
一、堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計(jì)工作的根本保證，是中國特色社會主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東和對審計(jì)工作重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，按照省委審計(jì)委員會部署要求，牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，把落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求作為義不容辭的政治責(zé)任，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，既客觀反映推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得的新成績，又著力揭示貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委工作要求中存在的問題，做到黨中央重大決策部署到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，把黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，促進(jìn)黨中央令行禁止。
二、全覆蓋審計(jì)力度不斷加大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。省審計(jì)廳在去年組織對部分專項(xiàng)資金開展縱向貫通審計(jì)和對四個行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行全面審計(jì)基礎(chǔ)上，今年首次對123個省級一級預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋數(shù)據(jù)分析，并對19個部門和50個所屬單位進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。從審計(jì)結(jié)果來看，各部門單位基本能夠認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等問題明顯減少，財(cái)政資金使用績效有所提升，預(yù)算執(zhí)行總體較好，總體預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到92.85%，但同時(shí)也存在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、預(yù)算績效管理不到位、存量資金資產(chǎn)未有效盤活、資產(chǎn)管理不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全和信息系統(tǒng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。同時(shí)，省審計(jì)廳還組織對我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域進(jìn)行了審計(jì)，本著全面反映、突出重點(diǎn)的原則，揭示了存在的突出問題。
三是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主題更加突出。黨的十九大報(bào)告指出，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，并明確了深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)要求和主要任務(wù)。今年，省審計(jì)廳緊扣中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》以及中共中央辦公廳《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，將加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理和績效管理作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)反映了預(yù)算編制不細(xì)化不精準(zhǔn)，存量資金統(tǒng)籌盤活不到位，轉(zhuǎn)移支付資金和債務(wù)資金分配使用不及時(shí)，專項(xiàng)資金未充分發(fā)揮使用效益，以及預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、資金閑置、管理不嚴(yán)格等問題，從加強(qiáng)預(yù)算管理、優(yōu)化財(cái)政資源配置、完善績效管理體系等方面提出了審計(jì)建議，為人大加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督提供了重要依據(jù)。
四是更加注重維護(hù)人民群眾利益和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”。一年來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣新時(shí)代社會主要矛盾變化，把保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義作為民生審計(jì)的目標(biāo)，不斷加大審計(jì)力度，及時(shí)揭示政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目運(yùn)營等方面存在的普遍性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題，織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在審計(jì)工作報(bào)告中集中反映了推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策落實(shí)、保障性安居工程資金投入使用、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款中存在的政務(wù)信息整合不到位、基礎(chǔ)工作不完善、目標(biāo)任務(wù)未完成、清欠不及時(shí)等問題。同時(shí)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)，揭示和反映了土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)、大氣污染防治、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理方面存在的問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色發(fā)展理念和正確的政績觀。
五是更加注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。省委省政府對落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作重要批示高度重視，要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)既要抓好整改治已病，更要舉一反三促進(jìn)完善制度治未病，更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。今年審計(jì)工作報(bào)告加大對問題的揭示反映力度，對應(yīng)的問題清單更加詳實(shí)，責(zé)任主體更加細(xì)化和明確，更有利于推動有關(guān)部門單位抓好整改落實(shí)、加強(qiáng)管理。同時(shí)報(bào)告中還加大對各地各部門單位推動問題整改的反映力度。省領(lǐng)導(dǎo)就抓好問題整改作出批示41件次。針對政府債務(wù)管理審計(jì)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，省政府對政府債務(wù)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的市縣政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，成立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款協(xié)調(diào)推進(jìn)小組和工作專班，督導(dǎo)各地完善臺賬，加大清欠力度；省政府辦公廳制發(fā)了《黃河灘區(qū)居民遷建和易地扶貧搬遷政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)分工方案》《山東省自然保護(hù)區(qū)問題整治工作方案》，推動整改落實(shí)。省審計(jì)廳還從建立完善預(yù)算安排與存量資金盤活統(tǒng)籌銜接機(jī)制、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、落實(shí)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”要求、強(qiáng)化審計(jì)整改等方面提出了意見建議。
下一步，省審計(jì)廳將按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，督促各地各有關(guān)部門單位認(rèn)真整改，并向省人大常委會專題報(bào)告整改情況。
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