8月5日，受省政府委托，遼寧省審計廳廳長陳勇向第十三屆遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議作了《省政府關(guān)于2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。
一年來，面對風險挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟下行壓力加大的復(fù)雜局面，全省審計機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，緊扣黨和國家重大政策落實、三大攻堅戰(zhàn)、財政資金使用效益、重點民生資金和項目等中心工作，通過創(chuàng)新強審、科技強審、質(zhì)量強審，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，積極推進審計全覆蓋。依法全面履行審計監(jiān)督職責，加大監(jiān)督與服務(wù)力度，既注重揭露違法違規(guī)問題，揭示重大風險隱患，又注重對相關(guān)工作總體推進情況做出評價和提出建議，在推動發(fā)展、促進民生和反腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。審計工作報告堅持依法審計、客觀求實、促進改革、推動發(fā)展的思路，從六個方面反映相關(guān)情況。與以往相比，今年的審計工作有以下幾方面特點：
一、進一步提高政治站位，加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計工作的根本保證，是中國特色社會主義審計制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。一年來，審計機關(guān)進一步提高政治站位和工作站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記在中央審計委員會會議上的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實黨中央、省委各項決策部署，既客觀反映一年來經(jīng)濟社會新進展新成就，又著力揭示了貫徹實施中央和地方重大決策部署、推進三大攻堅戰(zhàn)、落實中央八項規(guī)定精神等方面存在的問題，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處，促進中央政令暢通、令行禁止。
二、發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計功能，進一步推進審計監(jiān)督全覆蓋
推進審計監(jiān)督全覆蓋是黨和國家交給審計機關(guān)的重要任務(wù)。一年來，審計機關(guān)堅持全省審計工作“一盤棋”，繼續(xù)深化以財政審計、政策落實跟蹤審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計為依托的“四個平臺+N”的組織方式，以“全覆蓋”為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩統(tǒng)籌”為支撐，以“全鏈條”為抓手，以“大數(shù)據(jù)”為保障，以“促整改”為落腳點，對本級預(yù)算單位情況進行了全面梳理。精心謀劃推進預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋，對資金量大、關(guān)注度高的重點單位開展現(xiàn)場審計，切實做到應(yīng)審盡審，消除審計監(jiān)督盲區(qū)。審計結(jié)果表明，省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，但也存在預(yù)算編制不夠細化和精準；資金分配使用不及時和不規(guī)范問題；資金監(jiān)管需進一步完善；部分非稅收入收支管理還不到位；預(yù)算績效管理不夠深化；部分對下轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范、資金閑置；票據(jù)管理基礎(chǔ)工作不扎實等問題。同時，審計工作報告還指出了在重點民生資金管理、重大項目建設(shè)、重大政策措施落實、三大攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)推進，以及國企國資管理、重點行業(yè)等領(lǐng)域存在的問題。
三、縱向貫通更深，統(tǒng)籌力度更大
突出重點，上下貫通，深入推進省市縣三級審計機關(guān)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)動審計。圍繞摸清中央和省級專項轉(zhuǎn)移支付資金投向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，著眼解決資金管理“最后一公里”等問題，組織省市縣三級審計機關(guān)在本級預(yù)算執(zhí)行審計中，選擇11個重點科目專項資金同步實施審計，重點關(guān)注了專項轉(zhuǎn)移支付管理總體情況、預(yù)算分配情況、政策目標實現(xiàn)情況、資金管理情況等事項。
四、歸集層次更高，落腳點更實
圍繞中央和省委的部署要求，針對難點熱點事項，組織開展專題審計，側(cè)重在歸納反映審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，深入剖析體制、機制和制度層面的原因，提出政策和措施建議。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)使用績效，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。每季度對14個市和沈撫示范區(qū)重大政策措施落實情況開展跟蹤審計，同時結(jié)合其他專項審計重點關(guān)注相關(guān)政策措施落實情況，揭示了部分地區(qū)減稅降費部分減免政策落實不到位，部分市清理欠款進度緩慢、還款計劃不明確，“放管服”部分改革事項目標未完全實現(xiàn)；部分市債務(wù)資金管理不規(guī)范，債務(wù)投資項目管理不到位，債務(wù)投資形成資產(chǎn)未發(fā)揮效益；部分縣（市、區(qū)）專項資金滯留閑置，項目配套資金未到位；部分縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田、農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目推進緩慢、未發(fā)揮效益；部分地區(qū)水源地等保護制度不健全，保護區(qū)內(nèi)企業(yè)清理、環(huán)境整治不徹底，部分違法用地應(yīng)交未交罰款、應(yīng)予沒收土地執(zhí)行不到位；部分省屬高校推動科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策尚未全面落實，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不夠通暢，促進科技成果轉(zhuǎn)化的能力有待提升，保障科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制尚未完全建立等問題，有力推動政策落實到位。
五、緊盯保障和改善民生，促進財政資金提質(zhì)增效
審計機關(guān)始終堅持人民至上、以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展審計。圍繞促進惠民政策落實，組織開展了醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、保障性安居工程、農(nóng)村公路建設(shè)專項審計。審計揭示了部分地區(qū)一些困難群眾未參加基本醫(yī)療保險、未及時享受救助補償，部分縣（市、區(qū)）未及時撥付城鄉(xiāng)醫(yī)保補助，存在重復(fù)參保、死亡人員未及時停保等問題，部分定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)收費，部分參合患者少得大病補償、大病保險賠付不及時；部分市一些老舊小區(qū)改造項目沒有開工建設(shè)、部分項目建設(shè)程序不規(guī)范，部分地區(qū)存在欠繳公租房租金、違規(guī)享受公租房待遇、拆遷居民無法回遷安置等現(xiàn)象，個別縣違規(guī)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費、超額支付拆遷補償款、虛列代建開發(fā)成本；部分縣一些農(nóng)村公路建設(shè)項目存在串標、轉(zhuǎn)包，虛假招投標，多計多付、挪用工程款，以及資金滯留、配套資金不到位等問題。通過審計，促進相關(guān)部門（單位）切實解決群眾身邊的堵點難點問題，加快資金撥付進度，提高資金績效，確保保障性安居住房惠及最有需求的群體，確保醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和使用安全有效。
六、加強跟蹤督辦，著力推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改
省審計廳全面貫徹落實省委審計委決策部署和《遼寧省審計整改工作暫行辦法》（遼審委發(fā)〔2019〕2號）要求，健全完善工作制度，加強跟蹤督辦，著力推進審計整改全面落實，做好審計“后半篇文章”。2019年7月以來，共出具審計報告184份、綜合性審計專題報告25份、審計調(diào)查報告18份、審計意見3份、下達審計決定書100份。共查出違規(guī)違紀金額67.64億元。截至目前，審計促進增收節(jié)支75.37億元（含2019年7月以前部分審計項目整改金額，其中：已上繳財政9.94億元，歸還原渠道資金65.43億元）；審計促進資金撥付到位36.06億元；對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀違規(guī)問題，均移送有關(guān)部門進行處理。
七、深入反映體制機制問題并提出審計建議，促進完善體制機制制度建設(shè)
各項審計立足推進各項工作落實和促進遼寧高質(zhì)量發(fā)展，客觀反映財政管理、政策落實、工作推進等各方面實際情況，力圖為省委省政府決策、省人大強化監(jiān)督、被審計單位加強整改提供重要參考依據(jù)。既堅持全面揭示問題，更注重把揭示微觀問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，深入分析問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞并提出了審計建議。結(jié)合全年各項審計工作，省審計廳提出審計建議595項，有關(guān)部門和單位采納審計建議429條，建立健全規(guī)章制度89個。
下一步，省審計廳將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，認真督促有關(guān)地方、部門和單位落實整改責任，年底前依法公告審計工作報告反映問題的整改情況。
正文下載：遼寧省2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的解讀.docx
相關(guān)鏈接：省政府關(guān)于2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告（遼寧）
