2016年以來，省審計廳牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實省委省政府和審計署的部署要求，積極踐行我省“二十字”審計工作新理念和“3363”審計工作新思路，以“發(fā)展、改革、安全、績效”為目標(biāo)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新思維，強化擔(dān)當(dāng)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，及時揭示風(fēng)險隱患，著力從體制機制制度方面提出意見建議，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。7月26日，受省政府委托，白文暉廳長向省十二屆人大常委會第三十四次會議作了《關(guān)于2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，報告集中體現(xiàn)了上述審計理念思路，充分反映了審計工作圍繞中心、服務(wù)大局取得的積極成效。經(jīng)省政府同意，省審計廳發(fā)布了《甘肅省2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果公告》，主要有以下特點：
一、實事求是反映省級預(yù)算執(zhí)行的總體情況
各級各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，保持發(fā)展定力，聚焦脫貧攻堅，聚力深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力改善民生，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。審計結(jié)果公告從財政資金效益進一步發(fā)揮、民生保障進一步強化、財政改革進一步深化、預(yù)算管理進一步規(guī)范等方面，全面反映了省級財政管理的總體成效，并結(jié)合具體審計項目，重點反映了省級財政管理和決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金管理使用情況，以及部分省屬國有企業(yè)和重點建設(shè)項目等領(lǐng)域成效。針對審計發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，堅持審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私，實事求是地揭示和反映，積極促進規(guī)范和解決，實現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、推動改革的目的。同時，審計結(jié)果公告客觀反映了截至目前各項審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，對下一步整改提出了建議，有利于推動從根本上避免或防止問題的發(fā)生。
二、堅持以重大政策措施落實統(tǒng)攬各項審計工作
審計工作堅持以推動中央及省委省政府重大政策措施貫徹落實為目標(biāo)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點關(guān)注“三去一降一補”任務(wù)落實，以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧攻堅、財政存量資金盤活使用、“放管服”改革等重大決策部署貫徹落實情況。按照審計署每季度確定的主攻方向和跟蹤審計重點，立足我省實際和市縣功能定位、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等情況，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問題。督促審計整改，提出意見建議，推動重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實到位。審計結(jié)果公告從項目推進等三個方面反映了部分政策措施落實不到位，項目未開工建設(shè)和進度緩慢，資金統(tǒng)籌整合不到位和滯留閑置的問題，以及放管服改革措施未有效執(zhí)行等問題。
三、堅持以推進提高財政管理水平為永恒主題
財政預(yù)算管理和執(zhí)行情況歷來是審計工作的重中之重。今年結(jié)合預(yù)算法和各項財稅體制改革的新要求，以提高財政資金使用績效、保障公共資金安全、促進依法行政為目標(biāo)，重點關(guān)注財政收支真實合法效益、重點專項資金管理分配及績效、財稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系完善、存量資金盤活、決算草案編制等情況，反映和揭示新情況、新問題，推動財政政策更加積極有效和深化財稅體制改革。審計結(jié)果公告首次反映了省級決算草案審計情況，歸納匯總了省財政廳、省公安廳、省人社廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省地稅局、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計局、省地礦局、省引大入秦管理局、省疏勒河管理局、甘肅行政學(xué)院、甘肅廣播電視大學(xué)、蘭州城市學(xué)院共14個部門和單位的預(yù)算執(zhí)行審計情況，主要從省級決算草案、收入征繳、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、專項資金管理使用、執(zhí)行財經(jīng)制度等方面揭示了決算編報不夠準(zhǔn)確全面、收入征繳不夠及時、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、財政績效管理有待加強等問題。
四、堅持促進富民惠民抓好民生資金項目審計
近年來，省審計廳逐年加大民生項目和資金審計力度，連續(xù)五年對扶貧資金進行審計，持續(xù)對全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進行審計，并對全省城鄉(xiāng)低保和醫(yī)?；?、省級產(chǎn)業(yè)基金、林業(yè)生態(tài)專項資金管理使用情況進行了審計。特別是把扶貧審計作為一項重大政治任務(wù)，客觀反映了市縣認(rèn)真貫徹落實省委省政府扶貧攻堅政策措施和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，加大扶貧攻堅力度，強化資金監(jiān)管，扶貧開發(fā)工作取得積極成效，同時揭示了部分縣區(qū)扶貧政策落實不到位、項目建設(shè)管理不規(guī)范、資金使用績效不高等問題。在其他民生領(lǐng)域也都高度關(guān)注惠民政策目標(biāo)的實現(xiàn)情況，著力反映政策落實中存在的普遍性、典型性問題，全力維護人民群眾切身利益。如城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)和貨幣化安置任務(wù)未完成、資金和工程管理不規(guī)范、住房分配使用問題較多；城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療保險基金審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受、套取低保和醫(yī)保資金等問題較為突出；省級產(chǎn)業(yè)基金由于募集社會資金困難，資金效益未發(fā)揮，小微企業(yè)融資困難的問題未有效解決；林業(yè)生態(tài)專項資金下達遲緩、管理不夠嚴(yán)格等問題。通過及時反映、督促整改，一些問題已得到有效解決。
五、堅持揭示和反映管理中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患
審計工作進一步增強對風(fēng)險感知的預(yù)見性、敏銳性和時效性，及時揭示和反映苗頭性、傾向性問題，重點關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。如在重大政策措施落實跟蹤審計中，在客觀反映市縣政府推動政策落實、加快項目建設(shè)的同時，揭示了有些市縣政府項目前期準(zhǔn)備不足、資金閑置、個別行政審批事項清理不到位等問題；在企業(yè)審計中，揭示了部分企業(yè)公司治理不健全、科技創(chuàng)新投入不足、財務(wù)信息不真實、投資效益不高，尤其是省直6個部門下屬12戶企業(yè)改革不徹底、監(jiān)管不到位，工資管理不規(guī)范等較為突出的問題；在重點項目建設(shè)中，個別縣區(qū)將征地補償款打入個人賬戶，項目未招投標(biāo)、超概算、多計工程價款和成本費用，降低標(biāo)準(zhǔn)或滯留征地補償費等問題；在財政專項資金使用管理中，騙取套取資金問題仍較突出，有的還形成損失浪費，影響財政資金安全績效。這些問題的揭示，有利于加強管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險，為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。
六、堅持嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問題
省審計廳堅持依法文明審計，敢于亮劍，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，著力揭示基層單位、工程領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題。一年來，發(fā)現(xiàn)并向司法、紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門移送涉嫌重大違紀(jì)違法問題線索60起，涉案金額11.73億元，同時配合中紀(jì)委、省紀(jì)委查辦了一批重特大腐敗案件。有關(guān)部門認(rèn)真查處審計移送的案件線索和違紀(jì)違法事項，加大問責(zé)力度，已處理相關(guān)責(zé)任人54人。審計結(jié)果公告對上述問題線索進行了綜合分析，歸納出“騙取套取扶貧、醫(yī)保等財政資金的問題多發(fā)頻發(fā)”、“工程建設(shè)領(lǐng)域和一些企業(yè)弄虛作假問題亟待整治”、“公款私存和資金管理混亂的問題仍較突出”等3個特點和趨勢，對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和典型表象進行逐一梳理，對推動反腐敗標(biāo)本兼治有著積極作用。
七、堅持從體制機制制度層面加強和完善管理
審計不僅僅是揭示和反映問題，最終目的是推動完善制度、促進問題解決。審計結(jié)果公告本著解決問題的初衷，提出了4條建議，每一條都是建立在審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，著眼于推動健全制度、完善管理、提高效益提出的。其中，“嚴(yán)格預(yù)算剛性約束”的建議，其落腳點在“預(yù)算”，針對的是收入征繳不及時、預(yù)算執(zhí)行不到位、財政體制改革措施未完全落實等問題；“推進資金統(tǒng)籌整合”的建議，其落腳點在“整合”，針對的是財政支出結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、資金下達與項目安排不同步、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合進展緩慢等問題；“及早防范化解風(fēng)險”的建議，其落腳點在“風(fēng)險”，針對的是個別市縣存在政府性債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)重大投資監(jiān)管不到位、產(chǎn)業(yè)基金閑置未發(fā)揮效益等問題；“發(fā)揮投資帶動效應(yīng)”的建議，其落腳點在“績效”，針對的是一些政策措施落實不到位、項目推進緩慢、項目建設(shè)管理不規(guī)范等問題。通過對審計發(fā)現(xiàn)問題的深度分析，做到提出的審計建議與問題相互呼應(yīng)、有機統(tǒng)一，使審計在更廣的領(lǐng)域、更深的層次和更高的層面有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
