2016年以來，黑龍江省審計廳緊緊圍繞省委省政府中心工作，以促發(fā)展、促改革、促績效、促反腐為目標(biāo)，著力發(fā)現(xiàn)政策不落實、管理不到位、執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴(yán)格、違紀(jì)違法和損害群眾利益等問題。工作中堅持依法審計、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革，努力實現(xiàn)為龍江全面振興提供服務(wù)保障的工作目標(biāo)。
8月22日，受省政府委托，李廣智廳長向省人大常委會第三十五次會議做了《黑龍江省人民政府關(guān)于2016年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，今年報告的內(nèi)容主要有以下特點：
一是持續(xù)深化財政管理審計，進(jìn)一步推動財稅體制改革。2016年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實積極財政政策，推進(jìn)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等重點工作，全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。審計工作報告從財政收支任務(wù)較好完成、民生資金投入有效保障、財稅管理改革不斷推進(jìn)等方面，真實客觀地反映了預(yù)算執(zhí)行成效。從審計結(jié)果看，各部門認(rèn)真執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的財政預(yù)算，省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體良好。同時，審計圍繞促進(jìn)重大政策措施貫徹落實、促進(jìn)規(guī)范財政管理、促進(jìn)完善政府預(yù)算體系的審計目標(biāo)，提出需要改進(jìn)和進(jìn)一步規(guī)范的問題。例如，在財政管理方面，審計關(guān)注并反映了決算草案編制管理不夠完善、預(yù)算編制和執(zhí)行還不夠規(guī)范、財政監(jiān)管工作力度有待加強(qiáng)、社保制度改革有待進(jìn)一步推進(jìn)等問題。在部門預(yù)算執(zhí)行方面，反映了在預(yù)算編制和執(zhí)行方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)、政府采購和公務(wù)卡結(jié)算等制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、“三公經(jīng)費”及會議費管理還不到位、決算草案編制及財務(wù)管理還不夠規(guī)范等問題，對此，審計提出，要進(jìn)一步深入貫徹預(yù)算法，完善全面規(guī)范、公開透明預(yù)算體系，加強(qiáng)收支管理，加強(qiáng)對部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付及公務(wù)卡結(jié)算等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)財政制度改革措施的有效落實。
二是持續(xù)開展重大政策措施跟蹤審計，進(jìn)一步促進(jìn)政令暢通。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實的保障作用”的要求，省審計廳先后對精準(zhǔn)扶貧脫貧政策、土地治理、水污染防治、鋼鐵去產(chǎn)能企業(yè)職工安置和國家獎補(bǔ)資金、就業(yè)再就業(yè)政策等5個方面重大政策落實情況的跟蹤審計，特別是將精準(zhǔn)扶貧脫貧政策落實情況做為跟蹤審計的重中之重，著重反映在政策落實中存在的一些普遍性、典型性問題。如部分縣（市）存在對貧困人員識別不夠精準(zhǔn)、扶貧資金使用未按要求公示或公告、部分扶貧項目工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項目建設(shè)推進(jìn)緩慢、項目帶動力不強(qiáng)未發(fā)揮應(yīng)有效益等問題。
三是持續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域熱點，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾切身利益。省審計廳把關(guān)注民生作為工作的重中之重，今年著重開展了醫(yī)?；?、保障性安居工程、義務(wù)兵優(yōu)待補(bǔ)助審計，發(fā)現(xiàn)民生資金使用和項目實施中，還存在一些影響惠民政策落實效果、資金使用績效以及侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題。如在醫(yī)?；饘徲嬛?，重點反映了部分單位和機(jī)構(gòu)藥價和收費不合理加重醫(yī)保負(fù)擔(dān)、部分醫(yī)?；鹳~戶未按規(guī)定享受優(yōu)惠利率等問題；在保障性安居工程審計中，重點反映了資金使用、項目管理不夠規(guī)范等問題；在義務(wù)兵優(yōu)待補(bǔ)助資金審計中，重點反映了未按規(guī)定落實補(bǔ)助政策等問題。通過審計和督促整改，促進(jìn)了相關(guān)惠民政策措施的有效落實。
四是持續(xù)拓展審計新領(lǐng)域，進(jìn)一步落實審計監(jiān)督全覆蓋要求。今年報告的一大亮點，就是專題反映了自然資源資產(chǎn)審計情況，這是貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想和中央生態(tài)文明建設(shè)部署要求的重大舉措。2016年，審計機(jī)關(guān)根據(jù)開展審計試點的要求，對一市兩縣的領(lǐng)導(dǎo)干部開展了自然資源資產(chǎn)離任審計，初步探索了符合我省省情的審計內(nèi)容和方式方法，反映了生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策落實不到位、生態(tài)環(huán)保資金使用不規(guī)范等問題,促進(jìn)了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
五是持續(xù)查處重大違法違紀(jì)問題，進(jìn)一步發(fā)揮反腐“利劍”作用。今年的審計工作報告不僅反映了被審計單位存在的違規(guī)問題，還如實報告了向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法線索100余件的具體情況。歸納起來，這些違紀(jì)違法問題線索主要呈現(xiàn)三個特點：一是扶貧、社保等民生領(lǐng)域問題較多；二是土地治理和扶貧項目建設(shè)問題突出；三是企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)涉嫌關(guān)聯(lián)交易、民企侵占國有企業(yè)利益、個人侵占國有資產(chǎn)或股份等問題。審計發(fā)現(xiàn)的問題，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均批示要求有關(guān)單位認(rèn)真整改，并列入督查督辦事項；審計發(fā)現(xiàn)的線索，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均批示要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅調(diào)查處理，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。
六是持續(xù)推動改革和完善制度，進(jìn)一步發(fā)揮審計建設(shè)性作用。揭示體制機(jī)制存在的問題、推動制度建設(shè)不斷完善，是發(fā)揮審計在國家治理中的重要作用的體現(xiàn)。今年的報告對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)、研機(jī)析理，反映出一些領(lǐng)域監(jiān)督管理存在的問題：一是財政管理領(lǐng)域，主要是財稅制度改革的監(jiān)督措施不夠完善；二是稅收征管領(lǐng)域，主要是稅收征管法執(zhí)行不到位；三是民生領(lǐng)域，民生政策未得到有效落實、民生資金未規(guī)范使用，出現(xiàn)一些違法違紀(jì)問題。為此，審計工作報告有針對性提出三條建議：一是要繼續(xù)深化財稅制度改革；二是準(zhǔn)確落實好各項民生政策，用好管好民生資金；三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立覆蓋公共資金運行全過程的監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全有效運行。
