中央部門單位2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
（2016年6月29日公告）
外交部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對外交部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了外交部本級和所屬駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
外交部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和282個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)外交部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為1 269 726.67萬元，外交部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 212 804.3萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為56 922.37萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計外交部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 748 389.83萬元，占部門財政撥款總額的58.94%，審計查出問題對外交部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，外交部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算執(zhí)行基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，外交部已采取歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并對所屬單位相關(guān)責(zé)任人給予免職、警告處理，出臺6項制度加強(qiáng)公務(wù)接待等方面管理。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，外交部本級未按規(guī)定將簽證費等收入2134.31萬元上繳國庫。
2．2015年，外交部本級未按規(guī)定清理財政撥款結(jié)余資金1053.37萬元。
3．2015年，外交部本級未按規(guī)定將已完成項目的剩余資金47.92萬元作為結(jié)余資金管理。
4．2014年至2015年，外交部本級采用租賃方式，超編制配備公務(wù)用車1輛，2015年支付租金30萬元。
5．2015年，外交部駐外機(jī)構(gòu)部分資產(chǎn)采購未按規(guī)定納入政府采購管理，涉及金額2904萬元；外交部本級1個項目未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，涉及金額1001.73萬元；外交部本級未經(jīng)批準(zhǔn)以單一來源方式采購設(shè)備，涉及金額198.72萬元。
6．2015年，外交部本級2個項目當(dāng)年預(yù)算1570萬元，因未按項目實施進(jìn)度向項目承擔(dān)單位撥款，致使年底有1254.91萬元資金結(jié)存在項目承擔(dān)單位。
7．2015年，外交部本級4個項目未按實際支出金額編列決算，多計決算支出3721.29萬元。
（二）其他方面問題。
所屬服務(wù)中心供應(yīng)處通過網(wǎng)站推廣等形式向駐外使領(lǐng)館等單位提供供貨商經(jīng)營服務(wù)信息，并向供貨商收取宣傳管理費，至2015年底取得收入324.24萬元，未納入服務(wù)中心賬簿核算，其中2015年96.88萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對簽證費等收入未及時上繳國庫問題，要求及時上繳；對未按規(guī)定清理結(jié)余資金和少計結(jié)余資金問題，要求盡快清理上報；對超編制配備公務(wù)用車問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，退回租用車輛；對政府采購相關(guān)問題，要求盡快完善制度，加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制管理；對未按項目進(jìn)度撥款問題，要求嚴(yán)格按項目進(jìn)度支付資金；對決算支出不實問題，要求調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算草案；對所屬服務(wù)中心收入未在法定賬簿核算問題，要求追回收入并調(diào)整有關(guān)會計賬目。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，及時上繳各項政府性收入，統(tǒng)籌安排存量資金，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用車使用。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，外交部正在積極組織整改。部本級已將簽證費等收入上繳國庫694.14萬元；已退回超編制租用車輛。具體整改結(jié)果由外交部向社會公告。
附表： 1．外交部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．外交部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
發(fā)展改革委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對發(fā)展改革委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了發(fā)展改革委本級和所屬國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（以下簡稱氣候中心）、藥品價格評審中心、國家節(jié)能中心（以下簡稱節(jié)能中心）3個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由發(fā)展改革委本級和20個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)發(fā)展改革委2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為131 961.73萬元，發(fā)展改革委決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出103 611.11萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為28 350.62萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計發(fā)展改革委本級及所屬單位2015年度財政撥款共計97 326.22萬元，占部門財政撥款總額的73.75%，審計查出問題對發(fā)展改革委2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，發(fā)展改革委本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，發(fā)展改革委已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)處理，出臺國有資產(chǎn)管理辦法及實施細(xì)則等制度，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，發(fā)展改革委繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改歸還原資金渠道67.22萬元，清退辦公用房1000余平方米，出臺規(guī)范差旅費管理的制度。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，發(fā)展改革委本級未將應(yīng)納入部門預(yù)算的委托咨詢評估費支出8415萬元納入部門預(yù)算。
2．未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額583.72萬元。
（1）2014年，發(fā)展改革委培訓(xùn)中心下屬北京國宏賓館有限公司未經(jīng)招標(biāo)，直接委托1家公司實施裝飾裝修及水電安裝工程，涉及金額254.59萬元。
（2）2015年，發(fā)展改革委本級在宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源庫先導(dǎo)工程（以下簡稱先導(dǎo)工程）采購過程中，同中標(biāo)方簽訂的10份服務(wù)合同金額與中標(biāo)金額不符，涉及金額329.13萬元；有17份合同簽訂時間晚于規(guī)定時間。
（3）2014年，發(fā)展改革委本級將已確定中標(biāo)單位的招標(biāo)內(nèi)容違規(guī)拆分為兩個部分，分別與中標(biāo)單位和另外1家公司簽訂合同。
3．未實行政府采購，涉及金額530萬元。
（1）2015年，發(fā)展改革委本級未經(jīng)政府采購，直接委托所屬中國工程咨詢協(xié)會承擔(dān)工程咨詢單位資格認(rèn)定行政許可事項，涉及合同金額256.5萬元。
（2）2015年，發(fā)展改革委本級未經(jīng)政府采購，直接委托1家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理工作，涉及合同金額123.5萬元。
（3）2015年，發(fā)展改革委本級未經(jīng)政府采購程序，直接委托所屬國際合作中心進(jìn)行采購，涉及合同金額150萬元。
4．2015年，發(fā)展改革委本級和所屬氣候中心在會議人數(shù)少于50人且無京外代表的情況下，未充分利用內(nèi)部會議室，違規(guī)在所屬招待所和外部賓館召開會議并安排住宿，涉及金額41.98萬元；所屬氣候中心未按規(guī)定編制會議計劃召開196個四類會議，涉及金額160萬元，其中8個會議參會人數(shù)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，累計超出810人。
5．2013年至2015年，所屬節(jié)能中心在往來賬中核算部分收支，涉及金額64.09萬元，其中2015年10.85萬元，造成少計決算收支。
（二）其他方面問題。
1．2014年至2015年，發(fā)展改革委本級未經(jīng)報批，自行調(diào)整先導(dǎo)工程項目建設(shè)內(nèi)容，涉及金額626.64萬元。至2015年底，已列支179.8萬元，其中2015年列支140.6萬元。
2．2014年至2015年，發(fā)展改革委本級購置的計算機(jī)設(shè)備等未按規(guī)定納入本級法定賬簿核算，而是計入所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)賬簿，涉及金額136.5萬元，其中2015年33.55萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對咨詢評估費未納入部門預(yù)算問題，要求將該項支出納入部門預(yù)算；對未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定；對未實行政府采購問題，要求完善政府采購程序，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對會議費管理使用中存在的問題，要求加強(qiáng)會議管理；對在往來賬中核算部分收支問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對未經(jīng)報批自行調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容問題，要求嚴(yán)格按照工程建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對購置的計算機(jī)設(shè)備等未納入本級法定賬簿核算問題，要求調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬簿。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序以及招投標(biāo)法的規(guī)定，嚴(yán)格會議費等管理和使用。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委正在積極組織整改。對未經(jīng)報批自行調(diào)整先導(dǎo)工程項目建設(shè)內(nèi)容問題，委本級已上報項目調(diào)整方案，并于2016年2月獲批。具體整改結(jié)果由發(fā)展改革委向社會公告。
附表： 1．發(fā)展改革委2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．發(fā)展改革委2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
教育部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對教育部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了教育部本級和所屬中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心（以下簡稱就業(yè)指導(dǎo)中心）、教育部留學(xué)服務(wù)中心（以下簡稱留學(xué)服務(wù)中心）3個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和111個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)教育部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為13 009 464.2萬元，教育部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出12 506 423.7萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為503 040.5萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計教育部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 1 576 212.84萬元，占部門財政撥款總額的12.12%，審計查出問題對教育部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，教育部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，教育部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并出臺制度加強(qiáng)預(yù)算和資產(chǎn)等方面管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，教育部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，所屬中國教育科學(xué)研究院出臺了1項預(yù)算管理制度，向教育部報送了房產(chǎn)出租審批材料，所屬北京郵電大學(xué)出臺了1項資產(chǎn)管理制度，對北郵科技大廈經(jīng)營問題進(jìn)行了整改。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，教育部本級收到所屬國家留學(xué)基金管理委員會上交的合作項目款、違約賠償收入等共計28 752.74萬元，未按規(guī)定納入預(yù)算管理。
2．2015年，教育部本級教育綜合協(xié)調(diào)工作專項等4個項目未按規(guī)定完整報送項目申報材料，涉及金額5830萬元。
3．2015年，教育部本級未執(zhí)行政府采購程序，直接委托1家公司承擔(dān)宣傳等工作，支付合同款100萬元。
4．2015年12月，教育部本級通過所屬人民教育出版社向其下屬企業(yè)撥付并列支財政專項資金800萬元，年底全部結(jié)存在下屬企業(yè)，造成部本級多計決算支出。
5．2014年，所屬留學(xué)服務(wù)中心違規(guī)組織兩批營利性雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團(tuán)組，向參團(tuán)單位收取費用181.46萬元。
6．2014年，所屬基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費3.90萬元。
7．2014年，所屬留學(xué)服務(wù)中心無預(yù)算購置公務(wù)用車1輛，支出11.4萬元。
8．至2015年底，教育部撥付所屬國家教育行政學(xué)院1項專項經(jīng)費連續(xù)3年結(jié)轉(zhuǎn)，形成結(jié)存資金34.37萬元，未按規(guī)定清理上報財政部。
9．2013年至2014年，所屬中國教育學(xué)會未按規(guī)定公開招標(biāo)，而是違規(guī)采用詢價方式委托一所大學(xué)承擔(dān)技術(shù)支持和服務(wù)平臺部分研發(fā)等工作，涉及合同金額603萬元。
10．2015年，所屬國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未按政府采購相關(guān)規(guī)定購買公務(wù)機(jī)票，涉及金額345.89萬元。
（二）其他方面問題。
所屬就業(yè)指導(dǎo)中心對外投資800萬元未按規(guī)定辦理審批和備案。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對收入預(yù)算不完整的問題，要求加強(qiáng)預(yù)算編制管理；對項目申報材料不完整的問題，要求完善項目申報文本；對政府采購方面的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；對支出決算不實的問題，要求調(diào)整會計賬目和決算草案；對組織營利性雙跨出國（境）團(tuán)組的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對會議管理方面的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對無預(yù)算購置公務(wù)用車的問題，要求加強(qiáng)公務(wù)用車預(yù)算管理；對結(jié)余資金清理不到位的問題，要求按規(guī)定清理上報；對于對外投資方面的問題，要求按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理辦法。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，加大預(yù)算執(zhí)行管理力度，完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化對所屬單位監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對本次審計查出的問題，教育部正在積極組織整改。國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)整改，今后嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)機(jī)票購買相關(guān)規(guī)定。具體整改結(jié)果由教育部向社會公告。
附表： 1．教育部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．教育部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
科技部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對科技部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了科技部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所（以下簡稱中信所）等8個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
科技部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和20個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)科技部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為3 532 995.48萬元，科技部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出3 257 300.38萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為275 695.1萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計科技部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 2 888 263.23萬元，占部門財政撥款總額的81.75%，審計查出問題對科技部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，科技部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，科技部已采取股權(quán)退出、追繳款項及調(diào)整決算等措施進(jìn)行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，科技部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改上繳財政7000萬元，歸還原資金渠道21萬元；對基建項目未及時辦理竣工決算等方面的問題，采取組織相關(guān)機(jī)構(gòu)加快辦理竣工手續(xù)等措施積極進(jìn)行整改。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，科技部本級將2個項目的1070萬元資金列支后撥付到所屬單位，實際并未全部支出，造成支出不實812.43萬元。
2．2013年至2015年，所屬中信所違規(guī)發(fā)放職工福利費159.58萬元，其中2015年46.73萬元；2015年違規(guī)在項目經(jīng)費中列支職工福利費2.47萬元。
3．2015年，所屬中信所在4個項目招標(biāo)中，違規(guī)確定中標(biāo)單位，涉及合同金額3149.8萬元；所屬中國生物技術(shù)發(fā)展中心購買公務(wù)機(jī)票未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序，涉及金額3.22萬元。
4．2015年，所屬中信所未按規(guī)定將出借3471平方米辦公樓事項在財務(wù)會計報告和決算草案中予以反映。
5．至2015年底，所屬服務(wù)中心320平方米房產(chǎn)未納入法定賬簿核算。
6．2015年，所屬火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心違規(guī)支付職工學(xué)費2萬元；違規(guī)將相關(guān)會議支出2.83萬元和部分差旅費轉(zhuǎn)由地方單位承擔(dān)。
（二）其他方面問題。
至2015年底，所屬中國生物技術(shù)發(fā)展中心2916平方米辦公用房閑置7年，中信所將8422平方米閑置辦公用房對外出租；與此同時，所屬火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心等6家單位使用2188.65萬元財政資金租用8712.72平方米辦公用房。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對支出不實問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，調(diào)整決算草案；對違規(guī)發(fā)放、列支職工福利費及支付職工學(xué)費問題，要求加強(qiáng)管理，杜絕類似問題再次發(fā)生；對政府采購問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)采購程序；對辦公樓出借和房產(chǎn)核算問題，要求披露相關(guān)信息，調(diào)整會計賬目和決算草案；對轉(zhuǎn)由地方單位承擔(dān)會議費等問題，要求償付有關(guān)開支；對辦公用房閑置與租用并存問題，要求科學(xué)統(tǒng)籌使用，提高國有資產(chǎn)和財政資金使用效益。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：科技部應(yīng)督促所屬單位杜絕公款開支個人費用，嚴(yán)格執(zhí)行會議費、差旅費管理制度，規(guī)范政府采購行為，準(zhǔn)確編制決算，提高財政資金、資產(chǎn)使用效益，提高管理水平。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，科技部正在積極組織整改。具體整改結(jié)果由科技部向社會公告。
附表： 1．科技部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．科技部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
工業(yè)和信息化部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對工業(yè)和信息化部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了工業(yè)和信息化部本級和所屬北京市通信管理局、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等5個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
工業(yè)和信息化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和69個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)工業(yè)和信息化部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為2 666 206.72萬元，工業(yè)和信息化部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出2 266 501.63萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為399 705.09萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計工業(yè)和信息化部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計850 334.13萬元，占部門財政撥款總額的31.89%，審計查出問題對工業(yè)和信息化部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，工業(yè)和信息化部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，工業(yè)和信息化部本級違規(guī)從零余額賬戶向所屬單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金14 641.44萬元。
2．2015年，工業(yè)和信息化部本級和所屬北京市通信管理局違規(guī)將應(yīng)由其承擔(dān)的2個會議的會議費3.44萬元轉(zhuǎn)由參會單位承擔(dān)。
3．2015年，工業(yè)和信息化部本級音像宣傳片制作項目未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，直接委托所屬單位承擔(dān)，涉及金額138萬元；所屬北京市通信管理局的辦公場所物業(yè)管理服務(wù)未按規(guī)定實行政府集中采購，涉及金額98.92萬元。
4．2015年，工業(yè)和信息化部本級向所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心撥付部機(jī)關(guān)搬遷項目財政撥款經(jīng)費2000萬元并全部列支，至年底實際簽訂搬遷相關(guān)合同金額1344.96萬元，造成部本級多計決算支出655.04萬元。
5．2015年，所屬中國軟件評測中心在會議實際未召開的情況下列支會議費，造成多計決算支出15萬元。
（二）其他方面問題。
1．2015年，所屬電子科學(xué)技術(shù)情報研究所未經(jīng)審批出租房產(chǎn)，取得收入2356.22萬元。
2．2012年4月至2015年，所屬電子科學(xué)技術(shù)情報研究所3名干部違規(guī)在下屬雜志社、出版公司兼職。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶撥款問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行財政國庫集中支付制度；對由參會單位承擔(dān)會議費問題，要求相關(guān)單位歸還會議費并調(diào)整有關(guān)會計賬目；對未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定；對決算支出不實問題，要求相關(guān)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)的問題，要求嚴(yán)格履行報批手續(xù)；對個別干部違規(guī)兼職的問題，要求立即糾正，并全面清查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)管和檢查，提升所屬單位人員預(yù)算和財務(wù)管理水平。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部正在積極組織整改。具體整改結(jié)果由工業(yè)和信息化部向社會公告。
附表： 1．工業(yè)和信息化部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．工業(yè)和信息化部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
國家民委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對國家民委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了國家民委本級和所屬中央民族大學(xué)、民族文化宮等5個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
國家民委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和20個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)國家民委2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為511 307.65萬元，國家民委決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出467 349.5萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為43 958.15萬元。差異的具體情況見附表1。
本次審計國家民委本級及所屬單位2015年度財政撥款共計128 745.25萬元，占部門財政撥款總額的25.18%，審計查出問題對國家民委2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，國家民委本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，國家民委已責(zé)成相關(guān)單位盡快清理往來賬、辦理竣工決算等。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，國家民委本級及所屬民族文化宮在公務(wù)接待報銷時，存在未按規(guī)定附接待公函或接待清單內(nèi)容不完整等問題，涉及金額7.16萬元。
2．2015年，少數(shù)民族發(fā)展資金由專項轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付后，清理整合不到位，實際使用中仍限定了資金用途和額度，涉及金額7.28億元。
3．2012年和2015年，所屬中央民族大學(xué)以辦公費、會議費名義列支3.7萬元，違規(guī)將資金存放在酒店用于餐飲支出，其中2015年2.2萬元。
4．2015年，所屬中央民族大學(xué)以虛假合同列支宣傳片制作費7.3萬元，相關(guān)制作事項實際未完成。
5．2014年和2015年，所屬中央民族大學(xué)未按規(guī)定及時上繳資產(chǎn)處置收入34.79萬元，其中2015年28.57萬元，導(dǎo)致少計收入。
6．2015年，所屬民族問題研究中心提前列支2016年專題報道等支出15萬元，造成多計決算支出。
7．至2015年底，所屬中央民族大學(xué)有4708平方米房產(chǎn)未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)賬。
（二）其他方面問題。
1．2010年，所屬中央民族大學(xué)在項目建設(shè)中，存在未經(jīng)充分論證、未按規(guī)定簽訂施工合同、工程設(shè)計不合理等問題，致使項目建成后無法正常使用，330.64萬元支出和投資形成損失。
2．2015年，所屬民族文化宮未按合同約定收取房屋租金等收入1010.13萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對公務(wù)接待管理不規(guī)范問題，要求加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對專項資金整合不到位問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)列支辦公費和會議費問題，要求追回相關(guān)資金并調(diào)整有關(guān)會計賬目；對以虛假合同列支制作費問題，要求加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格支出審核；對未及時上繳資產(chǎn)處置收入問題，要求糾正并調(diào)整有關(guān)會計賬目；對決算支出不實問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對房產(chǎn)賬實不符問題，要求加強(qiáng)資產(chǎn)管理補(bǔ)登資產(chǎn)；對于項目建設(shè)形成損失問題，要求加強(qiáng)管理提高資金使用效益；對于應(yīng)收未收房屋租金等問題，要求盡快收回。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家民委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對專項資金的管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委正在積極組織整改。所屬中央民族大學(xué)已追繳違規(guī)列支的剩余資金1.13萬元，上繳資產(chǎn)處置收入34.79萬元，并調(diào)整相關(guān)會計賬目；民族文化宮已追回房屋租金65萬元，調(diào)整相關(guān)會計賬目，并就欠收租金向法院提起訴訟。具體整改結(jié)果由國家民委向社會公告。
附表： 1．國家民委2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．國家民委2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
公安部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對公安部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了公安部本級和所屬第一研究所、戶政管理研究中心等4個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
公安部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和41個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計結(jié)果表明，2015年度公安部本級及本次審計的所屬單位預(yù)算執(zhí)行基本符合預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，能夠加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，預(yù)算管理水平進(jìn)一步加強(qiáng)。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，公安部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目，清退車輛等方式，全部整改到位。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，公安部未按規(guī)定將所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位事業(yè)收入11 178.79萬元納入部門預(yù)算管理。
2．2015年，公安部本級未按規(guī)定履行政府采購程序采購貨物和服務(wù)，涉及采購支出884.47萬元。
3．2014年至2015年，公安部將代地方采購物資的支出，納入本級核算，造成本級多計支出783.37萬元，其中2015年539.61萬元。
4．2015年，所屬第一研究所違規(guī)將因公出國（境）費用4.71萬元轉(zhuǎn)由其控股企業(yè)承擔(dān)。
5．2015年，所屬戶政管理研究中心違規(guī)發(fā)放職工津補(bǔ)貼77.50萬元；所屬第一研究所以“專家評審費”名義，違規(guī)向本單位部分人員發(fā)放補(bǔ)貼4.22萬元。
6．2014年，所屬第一研究所違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金110.51萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，公安部本級分別于2006年、2008年和2012年竣工并交付使用的3個基建項目，仍未按規(guī)定辦理竣工財務(wù)決算。
2．至2015年底，所屬公安部出入境證件核心技術(shù)中心未及時收回應(yīng)收回的服務(wù)費收入2245萬元。
3．2013年，所屬北京出入境邊防檢查總站基建項目實際投資超出批復(fù)的概算5935.31萬元。
4．至2015年5月，公安部本級違規(guī)使用相關(guān)單位8輛公務(wù)用車。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算編報不完整問題，要求嚴(yán)格按照規(guī)定范圍編報預(yù)算；對未履行政府采購程序采購貨物或服務(wù)問題，要求今后嚴(yán)格按程序進(jìn)行政府采購；對會計核算不真實問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對因公出國（境）費用轉(zhuǎn)由企業(yè)承擔(dān)問題，要求歸還費用，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行津貼補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)從零余額賬戶劃轉(zhuǎn)資金問題，要求歸還原資金渠道；對未及時辦理竣工財務(wù)決算問題，要求盡快完成竣工財務(wù)決算的編制工作，并按規(guī)定及時上報財政部審批；對應(yīng)收未收事業(yè)收入問題，要求及時收取；對基建項目超概算問題，要求按規(guī)定及時履行報批手續(xù)；對于違規(guī)使用相關(guān)單位公務(wù)用車的問題，要求嚴(yán)格公務(wù)用車管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：公安部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，提高預(yù)算編制的規(guī)范性和完整性，強(qiáng)化政府采購管理，加強(qiáng)基本建設(shè)項目管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，公安部正在積極組織整改。所屬戶政管理研究中心和第一研究所已收回違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼81.72萬元；所屬第一研究所已歸還原資金渠道110.51萬元；所屬出入境證件核心技術(shù)中心已收回事業(yè)收入2245萬元；部本級已退還全部違規(guī)使用車輛。具體整改結(jié)果由公安部向社會公告。
民政部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年6月至2016年3月，審計署對民政部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了民政部本級和所屬全國老齡工作委員會辦公室（以下簡稱全國老齡辦）、國家康復(fù)輔具研究中心等4個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
民政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和14個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)民政部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為209 530.45萬元，民政部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出155 949.31萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為53 581.14萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計民政部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 137 752.78萬元，占部門財政撥款總額的65.74%，審計查出問題對民政部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，民政部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，民政部采取歸還資金原渠道、調(diào)整會計賬目、處理相關(guān)責(zé)任人等措施積極整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，民政部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，出臺了1項規(guī)范經(jīng)費支出方面的管理制度。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．民政部未按規(guī)定將2014年已完成項目的結(jié)余資金173.65萬元清理上報財政部。
2．至2015年底，民政部3個項目因無法實施或推進(jìn)緩慢等原因，造成預(yù)算資金結(jié)存25 259.61萬元。
3．2015年，所屬檔案資料館和全國老齡辦機(jī)關(guān)服務(wù)中心、老年人才信息中心預(yù)算編報不完整，涉及收入1595.11萬元。
4．2015年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局和國家康復(fù)輔具研究中心及其附屬康復(fù)醫(yī)院購買物業(yè)服務(wù)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及資金446.57萬元。
5．2015年，所屬全國老齡辦項目招標(biāo)不規(guī)范，在投標(biāo)商之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況下，招標(biāo)確定技術(shù)服務(wù)公司，涉及資金148.02萬元。
6．2015年，民政部主管的2個社會組織未經(jīng)批準(zhǔn)組織出國培訓(xùn)團(tuán)組，并報銷出國費用39.2萬元。
7．2013年至2014年，所屬全國老齡辦下屬老年人才信息中心違規(guī)購置公務(wù)用車2輛，涉及金額59.8萬元。
8．所屬國家康復(fù)輔具研究中心已于2010年竣工驗收并投入使用的基建工程，至2016年3月底仍未辦理竣工決算，涉及資金 27 074.5萬元。
9．2011年至2015年，所屬全國老齡辦下屬單位以購買辦公用品等名義列支102.96萬元，實際用于購買禮品等，其中2015年15.7萬元。
10．2014年至2015年，所屬中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會舉辦博覽會收入2.27萬元，未按規(guī)定納入法定賬簿核算。
11．2015年，民政部本級向受其委托建設(shè)項目的地方民政部門撥付資金并列支1704.42萬元，至年底有1323.53萬元以備用金形式存放在受托單位，造成多計決算支出1323.53萬元。
（二）其他方面問題。
1．2011年至2015年，民政部及所屬全國老齡辦下屬老年人才信息中心無依據(jù)自行設(shè)立3項等級評定或認(rèn)定等事項，收取管理費1480萬元，其中2015年700萬元。
2．至2015年底，所屬全國老齡辦1996年購置的辦公樓仍未取得房產(chǎn)證，涉及金額8935.5萬元。
3．2013年至2014年，所屬全國老齡辦下屬老年人才信息中心未經(jīng)批準(zhǔn)投資1000萬元成立公司。
4．至2015年底，所屬中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會2011年轉(zhuǎn)讓的對外投資510萬元仍未辦理股東變更登記手續(xù)。
5．至2015年底，所屬中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會未按規(guī)定將221幅字畫計入固定資產(chǎn)。
6．2014年至2015年，所屬全國老齡辦下屬老年人才信息中心未經(jīng)批準(zhǔn)向私人企業(yè)出借資金88萬元，其中2015年50萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對結(jié)余資金未清理問題，要求清理上報財政部，并根據(jù)財政部審核意見辦理；對項目預(yù)算資金結(jié)存大問題，要求加快推進(jìn)項目執(zhí)行，今后按實際需求申報預(yù)算；對預(yù)算編報不完整問題，要求今后嚴(yán)格按照規(guī)定編報部門預(yù)算；對招投標(biāo)不規(guī)范問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，規(guī)范政府采購行為；對未經(jīng)批準(zhǔn)組團(tuán)出國問題，要求健全社會組織出國管理制度；對違規(guī)購置公務(wù)用車問題，要求按規(guī)定加強(qiáng)公務(wù)用車管理；對基建工程未辦理竣工決算問題，要求積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，盡快辦理竣工決算；對以辦公用品等名義購買禮品等問題，要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定；對收入未在法定賬簿核算問題，要求加強(qiáng)收支監(jiān)管，追回相關(guān)資金；對決算支出不實問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對無依據(jù)自行設(shè)立等級評定或認(rèn)定等事項問題，要求進(jìn)一步清理評比達(dá)標(biāo)表彰項目，取消自行設(shè)立事項；對辦公樓未取得房產(chǎn)證問題，要求盡快辦理有關(guān)手續(xù)，將辦公樓納入固定資產(chǎn)管理；對未經(jīng)批準(zhǔn)對外投資問題，要求加強(qiáng)對所屬單位對外投資事項的監(jiān)管；對轉(zhuǎn)讓對外投資未辦理變更登記手續(xù)問題，要求盡快辦理工商變更登記；對字畫未計入固定資產(chǎn)問題，要求加強(qiáng)資產(chǎn)管理；對未經(jīng)批準(zhǔn)出借資金問題，要求加強(qiáng)管理，清理出借資金。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：民政部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬單位公務(wù)用車、出國（境）管理等情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)對主管的社會組織資產(chǎn)、費用管理以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，民政部正在積極組織整改。對未按規(guī)定上報項目結(jié)余資金問題，民政部已上報財政部并提出調(diào)整申請，經(jīng)財政部同意用于調(diào)整后的用途。具體整改結(jié)果由民政部向社會公告。
附表： 1．民政部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．民政部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
司法部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對司法部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了司法部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局、國家司法考試中心等5個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
司法部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和14個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計結(jié)果表明，司法部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本符合預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法和財務(wù)制度的規(guī)定，財務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，司法部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并出臺制度加強(qiáng)公務(wù)接待費等方面管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，司法部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改上繳財政3352.22萬元，歸還原資金渠道3.98萬元，新出臺1項規(guī)范公務(wù)接待費的管理制度。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，所屬戒毒管理局將在部門預(yù)算中申請的項目預(yù)算資金450萬元，全部下達(dá)到地方執(zhí)行，上述資金用途與財政部已下達(dá)地方的專項補(bǔ)助資金的用途重復(fù)。
2．2015年，所屬監(jiān)獄管理局違規(guī)擴(kuò)大開支范圍，在公務(wù)接待費中列支人員誤餐費3.58萬元。
3．2015年，所屬監(jiān)獄管理局召開的14個四類會議未納入年度會議計劃，會議費支出80.24萬元；所屬戒毒管理局1個會議未按規(guī)定在黨政機(jī)關(guān)會議定點飯店召開，會議費支出17.30萬元。
4．2015年，司法部本級向所屬中華全國律師協(xié)會撥付外事經(jīng)費70萬元，未按規(guī)定列入“三公”經(jīng)費預(yù)算。
5．2015年，所屬中華全國律師協(xié)會5個出國（境）團(tuán)組相關(guān)人員超規(guī)定范圍報銷國內(nèi)接送機(jī)費、境外城市內(nèi)租車費等支出3.39萬元。
6．2015年，所屬國家司法考試中心違規(guī)向在職人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼4.4萬元。
7．2015年，司法部本級印刷刊物未按規(guī)定選擇定點印刷單位，涉及支出78.89萬元。
8．2015年，司法部本級兩部專題片制作未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序，涉及支出100萬元。
（二）其他方面問題。
2015年，所屬國家司法考試中心未按規(guī)定及時收繳相關(guān)單位欠繳的考試考務(wù)費51.87萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對重復(fù)申請預(yù)算問題，要求今后嚴(yán)格按照預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對超范圍列支誤餐費問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對無計劃和在非定點飯店召開會議問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行會議管理相關(guān)規(guī)定，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對出國（境）費方面的問題，要求加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼問題，要求今后嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對未履行政府采購程序問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序；對未及時收繳考試考務(wù)費問題，要求盡快收繳。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：司法部應(yīng)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費和會議費的監(jiān)督和管理，做到厲行節(jié)約；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府購買服務(wù)項目的組織管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，司法部正在積極組織整改。部本級在編報2016年度部門預(yù)算時已取消重復(fù)申報的項目預(yù)算；所屬中華全國律師協(xié)會相關(guān)人員已退回出國（境）交通費3.39萬元；所屬國家司法考試中心已收繳2015年度考試考務(wù)費51.87萬元。具體整改結(jié)果由司法部向社會公告。
財政部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對財政部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了財政部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心等6個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
財政部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和59個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)本部門2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為1 318 299.39萬元，財政部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 274 787.06萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為43 512.33萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計財政部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 1 180 160.15萬元，占部門財政撥款總額的89.52%。審計查出問題對財政部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，財政部本級及本次審計的所屬單位2015年預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法和相關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，財政部已采取將資金上繳財政、歸還原渠道資金、退還所屬單位資金等措施全部整改，并對相關(guān)責(zé)任人給予取消出訪代表資格等處理。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，財政部本級違規(guī)超出部門預(yù)算編制范圍，將專項用于各省政府采購網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等支出資金1080萬元，編入本部門預(yù)算。
2．至2015年底，財政部本級財政存量資金1777.53萬元未按規(guī)定清理和上繳。
3．2015年，財政部本級因公出國（境）費預(yù)算編制不完整，將本級出國培訓(xùn)費120.89萬元編入所屬干部教育中心因公出國（境）費預(yù)算。
4．2014年和2015年，財政部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心、財政票據(jù)監(jiān)管中心等單位，未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定采購工程、貨物和服務(wù)，涉及金額1904.19萬元，其中：未按規(guī)定公開招標(biāo)，違規(guī)采用單一來源采購方式或直接簽訂合同方式實施政府采購1624.03萬元；在未取得政府采購電子驗收單的情況下支付資金280.16萬元。
5．2014年和2015年，所屬國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心在部門預(yù)算中，違規(guī)為農(nóng)業(yè)部、水利部等部門編列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審檢查工作經(jīng)費預(yù)算240萬元。
6．2013年至2015年，所屬信息網(wǎng)絡(luò)中心違規(guī)使用零余額賬戶，墊付應(yīng)由自有資金支出的代收款項等資金530萬元，其中2015年239萬元。
7．2015年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心無償使用下屬企業(yè)車輛2輛。
8．2014年和2015年，所屬會計資格評價中心和財政票據(jù)監(jiān)管中心有165.02萬元會議費報銷未附原始明細(xì)單據(jù)，其中2015年66.99萬元。
9．2014年和2015年，所屬中國會計學(xué)會每年取得房屋出租收入70萬元，未按規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票并繳納房產(chǎn)稅等；2014年將出租收入和承租支出放在往來科目核算，造成少計收入和支出各70萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，財政部本級3500萬元固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬核算，形成賬外資產(chǎn)；2012年已辦理竣工決算的辦公用房，仍未納入固定資產(chǎn)賬核算，涉及金額39 174.14萬元。
2．2010年以來，所屬國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心未經(jīng)批準(zhǔn)將11 871萬元國有資產(chǎn)委托給相關(guān)企業(yè)經(jīng)營，未收取任何收益。
3．2015年，所屬信息網(wǎng)絡(luò)中心未經(jīng)批準(zhǔn)將產(chǎn)權(quán)屬于財政部機(jī)關(guān)的650平方米房產(chǎn)無償出借給相關(guān)企業(yè)使用。
4．2014年，財政部主管的社團(tuán)中國總會計師協(xié)會將財政部委托其管理使用的行政房產(chǎn)對外出租，未按規(guī)定將租金收入389.14萬元上繳財政。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對部門預(yù)算編列補(bǔ)助地方支出預(yù)算問題，要求規(guī)范編制部門預(yù)算；對財政存量資金未按規(guī)定清理問題，要求清理上報；對部本級因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算不完整問題，要求規(guī)范編列因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算；對違反政府采購管理規(guī)定問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；對部門預(yù)算中編列非預(yù)算單位支出預(yù)算問題，要求規(guī)范預(yù)算編報；對違規(guī)使用零余額賬戶墊付資金問題，要求歸還零余額賬戶資金；對無償使用下屬企業(yè)車輛問題，要求相關(guān)單位及時清退；對會議費報銷未附原始明細(xì)單據(jù)問題，要求加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費支出；對房租收入未繳稅及收支在往來科目核算問題，要求補(bǔ)繳稅金，將各項收支納入預(yù)算管理；對固定資產(chǎn)未入賬核算問題，要求入賬核算；對未經(jīng)批準(zhǔn)委托經(jīng)營國有資產(chǎn)問題，要求妥善處理國有資產(chǎn)委托運營問題，規(guī)范管理；對違規(guī)出借國有資產(chǎn)問題，要求規(guī)范管理，妥善處理出借房產(chǎn)；對房產(chǎn)出租收入未上繳財政問題，要求將收入扣除相關(guān)稅費后上繳財政。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：財政部應(yīng)規(guī)范預(yù)算編制，提高財政資金的使用效益；加大對所屬單位的監(jiān)管力度，督促有關(guān)單位加強(qiáng)資產(chǎn)、政府采購、財務(wù)核算以及“三公”經(jīng)費和會議費管理等。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，財政部正在積極組織整改。部本級財政存量資金已確認(rèn)為結(jié)余資金并上報；已對39 174.14萬元辦公用房補(bǔ)登入賬；所屬國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評審中心自2016年1月起依據(jù)政府采購電子驗收單進(jìn)行支付；所屬信息網(wǎng)絡(luò)中心已償還零余額賬戶資金230萬元；所屬會計資格評價中心已按規(guī)定獲取會議費用原始明細(xì)票據(jù)83.44萬元。具體整改結(jié)果由財政部向社會公告。
附表： 1．財政部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．財政部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
人力資源社會保障部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年4月，審計署對人力資源社會保障部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了人力資源社會保障部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心等8個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
人力資源社會保障部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和27個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)人力資源社會保障部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為409 423.33萬元，人力資源社會保障部決算草案反映當(dāng)年財政撥款支出323 465.44萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為85 957.89萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計人力資源社會保障部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計181 108.65萬元，占部門財政撥款總額的44.24%，審計查出問題對人力資源社會保障部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，人力資源社會保障部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，人力資源社會保障部已采取將資金歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，人力資源社會保障部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改歸還原資金渠道22.77萬元。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，所屬社會保障能力建設(shè)中心違規(guī)組織雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團(tuán)組2個，并由參與地方社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)的相關(guān)企業(yè)等單位承擔(dān)出國（境）費用7.21萬元。
2．2013年1月，所屬中國社會保障雜志社購買18萬元物資，用于向該雜志社以及中國勞動保障報社、社會保險事業(yè)管理中心職工發(fā)放福利，并使用虛假發(fā)票報銷入賬。
3．2013年和2014年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心未按規(guī)定實行政府集中采購，直接與物業(yè)管理公司和保潔服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，涉及采購支出740.22萬元。
4．2015年，所屬職業(yè)技能鑒定中心及下屬公司使用不合規(guī)發(fā)票報銷郵寄費、印刷費等7.69萬元。
5．2015年，所屬中國勞動保障科學(xué)研究院等5家單位決算支出編報不實，與實際支出相比，中國勞動保障科學(xué)研究院少編報943.40萬元，其他4家單位多編報943.40萬元。
6．2015年，所屬中國勞動保障科學(xué)研究院擴(kuò)大項目支出范圍，在財政撥款項目經(jīng)費中列支為外單位墊付的水電費和取暖費148.62萬元。
（二）其他方面問題。
1．2013年至2015年，人力資源社會保障部本級及所屬社會保險事業(yè)管理中心36名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，未經(jīng)批準(zhǔn)在所屬企業(yè)和社團(tuán)中兼職或兼職取酬58.42萬元。
2．至2015年底，所屬留學(xué)人員和專家服務(wù)中心違規(guī)將9套專供在站博士后研究人員居住的公寓，作為該中心辦公和倉儲用房等。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)組織雙跨出國（境）團(tuán)組并由企業(yè)承擔(dān)出國（境）費用、違規(guī)發(fā)放實物福利等問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購相關(guān)規(guī)定；對使用不合規(guī)發(fā)票報銷問題，要求加強(qiáng)財務(wù)審核管理，杜絕此類問題再次發(fā)生；對決算編報不實和擴(kuò)大項目開支范圍的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整會計賬目和決算草案；對違規(guī)兼職或兼職取酬問題，要求進(jìn)行清理規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)使用博士后公寓問題，要求騰退違規(guī)使用的公寓。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：人力資源社會保障部應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序；加強(qiáng)對所屬單位財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)票據(jù)管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會保障部正在積極組織整改。所屬社會保險事業(yè)管理中心部分在職人員已將違規(guī)領(lǐng)取的兼職報酬4.9萬元退回；所屬留學(xué)人員和專家服務(wù)中心違規(guī)使用的博士后公寓已騰退4套；所屬職業(yè)技能鑒定中心及下屬公司已補(bǔ)充合規(guī)票據(jù)。具體整改結(jié)果由人力資源社會保障部向社會公告。
附表： 1．人力資源社會保障部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．人力資源社會保障部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
國土資源部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對國土資源部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了國土資源部本級和所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、中國國土資源航空物探遙感中心等18個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
國土資源部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和68個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)國土資源部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為1 224 538.41萬元，國土資源部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 006 948.21萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為217 590.2萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計國土資源部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計628 530.95萬元，占部門財政撥款總額的51.33%，審計查出問題對國土資源部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，國土資源部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對于2014年度預(yù)算執(zhí)行審計中查出的問題，至2015年10月底，國土資源部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，出臺了項目預(yù)算工作指南等制度，加強(qiáng)了政府采購等方面的管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，國土資源部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，對所屬單位未辦理竣工決算等方面的問題，已要求其履行了報批程 序。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．未按規(guī)定上報結(jié)余資金1753.99萬元。
（1）至2016年3月底，國土資源部本級和所屬中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心（以下簡稱油氣中心）等5家單位23個財政撥款項目結(jié)余1114.39萬元，未按規(guī)定清理上報。
（2）至2016年2月底，國土資源部本級和所屬中國地質(zhì)調(diào)查局2012年和2013年申報的3個項目預(yù)算2890萬元中，由于項目預(yù)算未細(xì)化到所屬5家項目執(zhí)行單位，有639.6萬元在所屬單位實有資金賬戶連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)3年以上，未按規(guī)定清理上報。
2．至2016年2月底，國土資源部和財政部2011年至2015年共同批復(fù)并下達(dá)的4個項目中央財政補(bǔ)助資金10.42億元中，因項目規(guī)劃調(diào)整和市場價格變化等原因，有3.42億元閑置在項目單位或地方財政部門。
3．2015年，國土資源部本級和所屬油氣中心等5家單位計劃外舉辦會議21個，會議費支出66.23萬元；所屬中國國土資源航空物探遙感中心等2家單位舉辦的7個四類會議超過規(guī)定天數(shù)，會議費支出21.81萬元；所屬中國地質(zhì)調(diào)查局等2家單位在會議費中列支與會議無關(guān)支出4.34萬元；所屬信息中心在參會人員均為京內(nèi)人員情況下，違規(guī)在外部酒店召開會議，會議費支出3.6萬元；所屬油氣中心將部分會議超預(yù)算支出的費用在其他會議中報銷，造成15個會議費用核算不實，涉及金額38.2萬元。
4．2014年至2015年，所屬油氣中心等4家單位超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車9輛，涉及支出126.17萬元，其中2015年90.96萬元；2015年，所屬中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院（以下簡稱環(huán)境監(jiān)測院）等4家單位超預(yù)算列支公務(wù)用車運行費45.81萬元。
5．2012年至2015年，所屬環(huán)境監(jiān)測院開展的全國地質(zhì)環(huán)境信息平臺建設(shè)項目未按規(guī)定履行電子政務(wù)建設(shè)項目審批程序，涉及金額1310萬元，其中2015年100萬元。
6．2015年，所屬機(jī)關(guān)文印室未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序，直接向供貨商采購印刷機(jī)1臺，涉及金額150萬元。
7．2015年，所屬中國土地勘測規(guī)劃院違反國庫集中支付規(guī)定，以授權(quán)支付方式撥付項目建設(shè)費用24 516萬元。
8．2015年，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局將本單位項目預(yù)算400萬元安排下屬發(fā)展研究中心代為編報，其中195萬元未細(xì)化到項目具體執(zhí)行單位。
9．2015年，所屬環(huán)境監(jiān)測院在2個財政撥款項目中重復(fù)申報相同工作內(nèi)容，多獲得項目預(yù)算6萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬中國地質(zhì)博物館未設(shè)立統(tǒng)一管理的館藏品登記臺賬，部分藏品記錄不完整，其中826件藏品的名稱等重要信息未登記或表述不清。
2．至2015年底，所屬環(huán)境監(jiān)測院2005年至2009年購置的10臺（套）空氣壓縮機(jī)、鉆進(jìn)設(shè)備等野外大型生產(chǎn)設(shè)備，價值597.97萬元，自購置以來一直閑置。
3．2015年，所屬土地整治中心租賃的160平方米辦公用房閑置1年，涉及租金20.44萬元。
4．至2015年底，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局未按規(guī)定將其開發(fā)完成的1項信息系統(tǒng)計入無形資產(chǎn)，涉及金額26萬元。
5．至2015年底，所屬中國地質(zhì)博物館和中國地質(zhì)科學(xué)院分別于2011年和2012年交付使用的兩個項目未按規(guī)定辦理竣工決算，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資共計3408萬元。
6．所屬中國土地學(xué)會將本單位部分支出在中國土地勘測規(guī)劃院核算，會計核算主體不規(guī)范。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未按規(guī)定上報結(jié)余資金的問題，要求將結(jié)余資金清理上報財政部并按財政部審核意見處理；對專項資金閑置的問題，要求配合財政部對項目進(jìn)展情況進(jìn)行核查，統(tǒng)籌安排剩余資金；對會議費管理方面的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，收回?zé)o關(guān)支出并調(diào)整會計賬目和決算草案；對公務(wù)用車管理方面的問題，要求進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算；對未按規(guī)定履行電子政務(wù)建設(shè)項目審批程序問題，要求今后嚴(yán)格按規(guī)定開展信息系統(tǒng)建設(shè)工作；對未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序和實施國庫集中支付制度的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對項目預(yù)算由下屬單位編報且未細(xì)化的問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算編制管理；對重復(fù)申報財政項目資金問題，要求上繳相關(guān)資金并調(diào)整會計賬目和決算草案；對館藏品管理不到位問題，要求加強(qiáng)管理，確保資產(chǎn)安全；對設(shè)備及辦公用房閑置問題，要求加強(qiáng)資產(chǎn)管理；對無形資產(chǎn)未入賬問題，要求將無形資產(chǎn)入賬并調(diào)整會計賬目和決算草案；對基本建設(shè)項目未辦理竣工決算問題，要求盡快辦理；對會計核算不規(guī)范問題，要求統(tǒng)一會計主體，規(guī)范核算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國土資源部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算科學(xué)性和精細(xì)化水平；進(jìn)一步加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)會議費和“三公”經(jīng)費管理；進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，保障資產(chǎn)安全和有效使用。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部正在積極組織整改。所屬油氣中心等5家單位已調(diào)整決算報表，上報結(jié)余資金1114.39萬元；所屬油氣中心等單位已對超標(biāo)準(zhǔn)配備的8輛公務(wù)用車進(jìn)行了封存或清退；所屬油氣中心已將會議無關(guān)支出2.9萬元退回，調(diào)整有關(guān)會計賬目；所屬土地整治中心已對閑置的辦公用房進(jìn)行了分配；所屬中國地質(zhì)調(diào)查局已將環(huán)境監(jiān)測院閑置的7臺（套）設(shè)備調(diào)撥到具體使用單位。具體整改結(jié)果由國土資源部向社會公告。
附表： 1．國土資源部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．國土資源部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
環(huán)境保護(hù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對環(huán)境保護(hù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了環(huán)境保護(hù)部本級和所屬中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱監(jiān)測總站）、中國環(huán)境科學(xué)研究院（以下簡稱環(huán)科院）等13個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
環(huán)境保護(hù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和37個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)環(huán)境保護(hù)部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為930 913.58萬元，環(huán)境保護(hù)部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出810 498.48萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為120 415.10萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計環(huán)境保護(hù)部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計862 815.22萬元，占部門財政撥款總額的92.68%，審計查出問題對環(huán)境保護(hù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，環(huán)境保護(hù)部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，環(huán)境保護(hù)部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，出臺相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職等方面管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，對將項目經(jīng)費或公用經(jīng)費調(diào)劑用于人員支出等方面的問題，積極聯(lián)系主管部門從體制機(jī)制上進(jìn)行整改。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，所屬核與輻射安全中心采取重復(fù)申報基本建設(shè)項目有關(guān)費用的方式多申領(lǐng)預(yù)算資金1560萬元；所屬環(huán)境規(guī)劃院在項目預(yù)算中編報并支出與項目無關(guān)的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會會費4萬元。
2．2015年，所屬環(huán)境保護(hù)對外合作中心違規(guī)向全體職工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助13.8萬元。
3．2004年以來，所屬中日友好環(huán)境保護(hù)中心長期借用所投資企業(yè)的汽車1輛；2015年，該中心在非中央國家機(jī)關(guān)機(jī)動車輛定點維修點或定點租賃供應(yīng)商處維修、租用車輛，涉及金額17.58萬元。
4．2015年，所屬監(jiān)測總站和環(huán)科院計劃外召開50個會議，會議費支出91.69萬元；環(huán)境保護(hù)部本級和所屬環(huán)科院在非黨政機(jī)關(guān)會議定點飯店召開會議2個，會議費支出43.08萬元；所屬環(huán)境規(guī)劃院和監(jiān)測總站超規(guī)定天數(shù)和人數(shù)召開會議，超預(yù)算支出會議費15.16萬元；所屬固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心召開的1個會議超標(biāo)準(zhǔn)支出會議費等3.24萬元。
5．至2015年底，所屬環(huán)科院以前年度232萬元應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)收入未及時結(jié)轉(zhuǎn)，長期在預(yù)收賬款科目掛賬，導(dǎo)致財務(wù)核算不能全面、真實反映預(yù)算執(zhí)行情況。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，環(huán)境保護(hù)部本級有8個以前年度已完工基建項目未按規(guī)定及時進(jìn)行竣工決算，涉及金額2.54億元。
2．2013年至2016年3月，環(huán)境保護(hù)部主管的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立2個職業(yè)資格并開展相關(guān)培訓(xùn)，共收費4641.26萬元，其中2015年651.48萬元。
3．2013年至2015年，環(huán)境保護(hù)部未經(jīng)市場公開競爭，直接指定所屬單位投資成立的企業(yè)開展認(rèn)證工作，共收取認(rèn)證費用1.85億元，其中2015年7052.87萬元。
4．2015年，環(huán)境保護(hù)部主管的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會培訓(xùn)收入138.2萬元未納入法定賬簿核算。
5．至2015年底，所屬環(huán)科院對外投資20萬元未納入法定賬簿核算；登記擁有的320項發(fā)明專利僅有52項納入單位管理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)申請和編報預(yù)算問題，要求將重復(fù)申請的資金重新報批并按規(guī)定用途使用，將違規(guī)列支的資金歸還原資金渠道，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對長期借用其他單位車輛、非定點維修和租用車輛問題，要求清退借用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序；對會議管理和經(jīng)費使用方面的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行會議管理相關(guān)規(guī)定；對未及時確認(rèn)收入問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對未及時辦理竣工決算問題，要求盡快辦理；對設(shè)立職業(yè)資格并開展相關(guān)培訓(xùn)問題，要求按規(guī)定對職業(yè)資格認(rèn)定和培訓(xùn)進(jìn)行清理規(guī)范；對指定單位開展資格認(rèn)證問題，要求推進(jìn)該項認(rèn)證的市場化；對培訓(xùn)收入和投資未在賬上反映問題，要求登記入賬并及時催收；對專利未納入單位管理問題，要求加強(qiáng)專利資產(chǎn)管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：環(huán)境保護(hù)部應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高所屬單位財務(wù)核算和資產(chǎn)管理水平，清理規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和各類培訓(xùn)活動，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部正在積極組織整改。所屬環(huán)境規(guī)劃院已歸還項目經(jīng)費中編列的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會會費4萬元，并進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整；所屬環(huán)境保護(hù)對外合作中心已清退違規(guī)發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助12.9萬元；所屬中日友好環(huán)境保護(hù)中心已歸還借用企業(yè)的車輛；所屬固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心已將超標(biāo)準(zhǔn)列支的會議費等1.6萬元歸還原資金渠道；所屬環(huán)科院清理并確認(rèn)收入232萬元；主管的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會已收回培訓(xùn)費51.48萬元。具體整改結(jié)果由環(huán)境保護(hù)部向社會公告。
附表： 1．環(huán)境保護(hù)部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．環(huán)境保護(hù)部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級和所屬全國市長研修學(xué)院（以下簡稱市長學(xué)院）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院（以下簡稱干部學(xué)院）等6個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為中央一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和20個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為119 854.03萬元，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出90 213.19萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為29 640.84萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計77 696.74萬元，占部門財政撥款總額的65%，審計查出問題對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法和相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道、完善資產(chǎn)登記等措施整改，并處理了相關(guān)責(zé)任人，出臺了加強(qiáng)資產(chǎn)等方面管理的8項制度，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改上繳財政858.78萬元，處理14人，制定資產(chǎn)管理等制度4個。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級違規(guī)將其召開的3個會議的會議費、專家咨詢費和勞務(wù)費等支出19.08萬元轉(zhuǎn)由所屬中國城市科學(xué)研究會承擔(dān)。
2．2015年，所屬中國建筑文化中心違規(guī)向本單位職工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼82.70萬元。
3．2014年至2015年，所屬干部學(xué)院和市長學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)財政資金913.12萬元，其中2015年547.55萬元。
4．2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在參與分配中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金中，未嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法規(guī)定，在缺少各省上報的危房改造任務(wù)、補(bǔ)助資金申請及實施方案的情況下，會同有關(guān)部門下達(dá)了危房改造任務(wù)和資金。
5．2015年，所屬中國建設(shè)報社以提取組稿費的方式虛增事業(yè)支出420.2萬元，造成決算草案多計事業(yè)支出。
6．2014年和2015年，所屬中國建筑業(yè)協(xié)會項目管理委員會等2家單位未經(jīng)批準(zhǔn)組織2個雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團(tuán)組。
（二）其他方面問題。
1．2015年，所屬中國建設(shè)報社利用新聞報道文章違規(guī)收費872.34萬元。
2．2013年至2015年，所屬干部學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)對外出租房屋，收取租金643.13萬元，其中2015年295萬元。
3．2013年至2015年，所屬中國建筑裝飾協(xié)會等7家單位利用舉辦評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動，違規(guī)收費3544.58萬元，其中2015年356.91萬元。
4．2014年7月至2015年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和個別國有企業(yè)的4名退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在所屬中國建筑裝飾協(xié)會兼職取酬244.51萬元。
5．2012年至2015年，所屬中國建筑裝飾協(xié)會部分干部職工共計24人，與其他自然人共同出資成立公司并經(jīng)營協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)，從中獲利1035萬元。
6．2012年至2015年，所屬中國建筑業(yè)協(xié)會項目管理委員會將部分收入在下屬單位核算，造成少計收入554.29萬元。
7．2012年至2015年，所屬中國建筑業(yè)協(xié)會項目管理委員會及其下屬北京昌平中建協(xié)項目管理培訓(xùn)中心將收入1942.78萬元轉(zhuǎn)移到中國建筑業(yè)協(xié)會工作人員參股的企業(yè)核算，從中列支成本費用957.46萬元。
8．2012年至2014年，所屬中國建筑業(yè)協(xié)會綠色施工分會使用內(nèi)容不真實的發(fā)票報銷支出31.12萬元。
9．2012年至2015年，所屬中國建筑業(yè)協(xié)會綠色施工分會賬外存放資金67.56萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對由所屬單位承擔(dān)會議費問題，要求歸還會議費支出，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對所屬中國建筑文化中心發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定；對專項轉(zhuǎn)移支付資金分配問題，要求今后嚴(yán)格按資金管理辦法分配；對虛增事業(yè)支出問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對違規(guī)組織出國（境）團(tuán)組問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定；對報社違規(guī)收費問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對所屬干部學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)出租房屋問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對利用舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動違規(guī)收費問題，要求進(jìn)行清理并停止收費；對兼職取酬和投資民營企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)獲利問題，要求糾正違規(guī)行為；對少計收入和轉(zhuǎn)移收入問題，要求收回資金，真實反映收支情況；對使用內(nèi)容不真實發(fā)票報銷、資金賬外存放問題，要求糾正并進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理，加強(qiáng)對主管社會團(tuán)體經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督，清理社會團(tuán)體自行設(shè)立的評比表彰活動，確保各項活動合法合規(guī)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在積極組織整改。所屬中國建筑文化中心已將發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)貼全部收回；中國建筑業(yè)協(xié)會項目管理委員會將轉(zhuǎn)移收入結(jié)余資金985.32萬元收回，相關(guān)單位正在辦理注銷手續(xù)；所屬中國建筑業(yè)協(xié)會綠色施工分會已將使用內(nèi)容不真實發(fā)票報銷資金5.2萬元、賬外存放的資金67.56萬元收回。具體整改結(jié)果由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公告。
附表： 1．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
交通運輸部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對交通運輸部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了交通運輸部本級和所屬救助打撈局、交通運輸部科學(xué)研究院等5個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
交通運輸部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和24個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)交通運輸部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為2 444 450.39萬元，交通運輸部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出2 308 670.12萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為135 780.27萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計交通運輸部本級及所屬單位2015年度財政撥款 267 447.24萬元，占部門財政撥款總額的10.94%，審計查出問題對交通運輸部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，交通運輸部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，至2015年10月底，交通運輸部采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道、出臺制度規(guī)范管理、處理相關(guān)責(zé)任人等措施積極整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，交通運輸部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改上繳財政578.54萬元，處理7人。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，交通運輸部審核不嚴(yán)，湖北、山東兩省港航管理局向不符合條件的企業(yè)發(fā)放專項補(bǔ)助672.67萬元。
2．至2015年底，交通運輸部本級2820.49萬元資金長期閑置，未納入預(yù)算管理；所屬救助打撈局下屬中國海洋工程公司未按規(guī)定清理項目結(jié)余資金630萬元。
3．2015年，交通運輸部本級年初預(yù)算101 570.3萬元未細(xì)化落實到具體項目，執(zhí)行中才將99 789.3萬元予以細(xì)化，其余1 781萬元調(diào)減預(yù)算。
4．2012年至2015年，所屬中國交通通信信息中心（以下簡稱通信中心）未經(jīng)報批自行收費25 184.31萬元，其中2015年 24 263.9萬元。
5．2015年，所屬救助打撈局違規(guī)批準(zhǔn)和組織下屬3個救助局開展經(jīng)營活動，取得收入16 884.7萬元。
6．2015年，所屬救助打撈局未編制政府采購預(yù)算，實際實施政府采購10 112.9萬元。
7．2010年至2015年，所屬通信中心下屬公司在購買監(jiān)理服務(wù)過程中，使用有關(guān)單位提供的假發(fā)票沖抵費用84.44萬元。
8．2015年，所屬通信中心等6家單位無預(yù)算或超預(yù)算列支會議費141.26萬元；所屬長江航道局等3個單位計劃外召開會議27個，會議費支出27.13萬元；所屬天津水運工程科學(xué)研究所等18個單位違規(guī)在非黨政機(jī)關(guān)會議定點飯店召開會議248個，會議費支出289.56萬元；所屬天津水運工程科學(xué)研究所等2個單位的23個會議超標(biāo)準(zhǔn)列支20.49萬元。
9．2015年，所屬東海救助局、南海救助局部分公務(wù)接待未按規(guī)定取得公函，涉及公務(wù)接待費支出8.09萬元。
10．交通運輸部2輛公務(wù)用車未按規(guī)定申報納入公務(wù)用車制度改革范圍，至2015年底仍存放在下屬單位；2015年，所屬長航公安局武漢分局等9個單位在公用經(jīng)費和項目支出中，超預(yù)算列支公務(wù)用車購置和運行費272.79萬元。
11．所屬通信中心下屬2家事業(yè)單位未納入部門預(yù)決算編制范圍，2015年收入4928.67萬元、支出4561.81萬元。
12．2014年和2015年，所屬救助打撈局列支購買進(jìn)口設(shè)備支出后，因設(shè)備未按計劃交付，部分資金實際未支付，造成多計當(dāng)年支出1085.5萬元、5878.14萬元。
（二）其他方面問題。
2011年至2015年，所屬交通運輸部科學(xué)研究院在受交通運輸部委托開展“公交都市”稱號評審、技術(shù)指導(dǎo)、驗收審查工作的同時，為部分參評城市制定建設(shè)方案或?qū)嵤┮?guī)劃，并以技術(shù)服務(wù)名義取得收入1630.9萬元，其中2015年282.5萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對向不符合條件的企業(yè)發(fā)放專項補(bǔ)助問題，要求核實清理；對結(jié)余資金未及時清理、閑置資金未納入預(yù)算管理問題，要求加強(qiáng)結(jié)余資金管理，將閑置資金納入預(yù)算安排；對項目預(yù)算編制不細(xì)化問題，要求今后按規(guī)定編制預(yù)算；對未經(jīng)批準(zhǔn)自行收費問題，要求進(jìn)行清理，確需保留的盡快按程序報批；對違規(guī)經(jīng)營取得收入問題，要求清理糾正；對未編制政府采購預(yù)算問題，要求今后規(guī)范政府采購預(yù)算編報；對虛假票據(jù)入賬問題，要求核實清理并糾正；對“三公”經(jīng)費和會議費管理使用不規(guī)范問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對未按規(guī)定申報和處置公務(wù)用車問題，要求如實申報；對事業(yè)單位未納入預(yù)決算編制范圍問題，要求按規(guī)定納入預(yù)算管理；對支出不實問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對開展評審等工作的同時取得相關(guān)收入問題，要求研究規(guī)范。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：交通運輸部應(yīng)規(guī)范和細(xì)化預(yù)算編制，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬單位經(jīng)營情況的管理和監(jiān)督，切實強(qiáng)化“三公”經(jīng)費和會議費管理，規(guī)范政府采購行為。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸部正在積極組織整改。部本級正在辦理公務(wù)用車上繳手續(xù)，所屬救助打撈局已將結(jié)余資金630萬元上繳財政。具體整改結(jié)果由交通運輸部向社會公告。
附表： 1．交通運輸部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．交通運輸部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
水利部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對水利部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了水利部本級和所屬建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（以下簡稱建安中心）、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱水規(guī)總院）等13個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
水利部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和30個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)水利部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為1 220 254.63萬元，水利部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 077 280.80萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為142 973.83萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計水利部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 536 731.07萬元，占部門財政撥款總額的43.99%，審計查出問題對水利部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，水利部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，水利部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話、警告、免職等處理，出臺3項制度加強(qiáng)水費收支、投資風(fēng)險防控及評估評審活動等方面管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，水利部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改歸還原資金渠道1790萬元，新出臺制度1項。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，水利部本級委托5家單位承擔(dān)水土保持設(shè)施項目驗收技術(shù)評估工作，在委托工作未完成、也未驗收的情況下，未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的付款進(jìn)度，提前支付合同款287.19萬元。
2．2013年至2015年，所屬建安中心等4家事業(yè)單位預(yù)算編制不準(zhǔn)確，造成預(yù)算與相應(yīng)決算草案差異24 388.22萬元，其中2015年10 853.78萬元。
3．2014年至2015年，所屬珠江水利委員會下屬珠江水利科學(xué)研究院等單位超預(yù)算列支公務(wù)接待費250.65萬元，其中2015年107.17萬元。
4．2015年，所屬水利部人才資源開發(fā)中心未經(jīng)審批收取職稱評審費、高級技師評審費34.86萬元。
5．2015年，所屬中國水利水電科學(xué)研究院（以下簡稱水科院）未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序購買保安服務(wù)344.93萬元。
6．至2015年底，所屬水科院將應(yīng)計收入的項目結(jié)算款放在往來科目核算，造成少計收入834.5萬元。
（二）其他方面問題。
1．2014年至2015年，水利部在所屬單位對外出租、出借存量房產(chǎn)達(dá)4.94萬平方米的情況下，為3家所屬單位編制預(yù)算1126.99萬元用于租用3處房產(chǎn)共計2474.95平方米，其中2015年635.35萬元。
2．所屬中國水利水電出版社2014年支出728.93萬元購置的數(shù)據(jù)、軟件等，至2015年底閑置未用；所屬項目建設(shè)辦公室2009年投入155.40萬元開發(fā)完成的信息系統(tǒng)，至2016年3月尚未投入使用。
3．1998年至2015年，水利部本級未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)將569.6平方米房產(chǎn)無償出借給所屬單位的下屬公司；2009年至2015年，所屬綜合事業(yè)局未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)將1299平方米房產(chǎn)無償出借給下屬公司。
4．2015年，所屬水科院會議費、差旅費支出162.29萬元，未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。
5．所屬水利信息中心在部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用過程中，未設(shè)置相應(yīng)的安全等級保護(hù)制度，存在信息安全隱患。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未嚴(yán)格按合同約定支付合同款問題，要求今后嚴(yán)格履行合同；對預(yù)算編制不準(zhǔn)確問題，要求加強(qiáng)預(yù)算編制管理；對超預(yù)算列支公務(wù)接待費問題，要求今后嚴(yán)格預(yù)算管理；對未經(jīng)審批收取評審費問題，要求認(rèn)真清理；對未執(zhí)行政府采購程序購買服務(wù)問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對少計收入問題，要求調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算草案；對出租出借存量房產(chǎn)同時又使用財政資金租用房產(chǎn)，以及購置開發(fā)的數(shù)據(jù)、軟件及信息系統(tǒng)閑置問題，要求加強(qiáng)對所屬單位房產(chǎn)的優(yōu)化配置，采取有效措施促進(jìn)資產(chǎn)利用；對未經(jīng)批準(zhǔn)向下屬企業(yè)無償出借房產(chǎn)問題，要求加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對未按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算相關(guān)規(guī)定；對信息安全問題，要求加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理，確保數(shù)據(jù)信息安全。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：水利部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算編制；優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范各類收費行為；加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順事企關(guān)系；加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，水利部正在積極組織整改。所屬中國水利水電出版社購置的數(shù)據(jù)、軟件已通過驗收并上線使用；珠江水利科學(xué)研究院等單位已收回超預(yù)算列支公務(wù)接待費250.65萬元；所屬水科院制定了科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算管理辦法，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范支付業(yè)務(wù)。具體整改結(jié)果由水利部向社會公告。
附表： 1．水利部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．水利部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
農(nóng)業(yè)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年5月至2016年3月，審計署對農(nóng)業(yè)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審計，并開展了預(yù)算執(zhí)行審計分階段實施試點，重點審計了農(nóng)業(yè)部本級和所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、財會服務(wù)中心等12個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
農(nóng)業(yè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和47個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)農(nóng)業(yè)部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為2 815 817.7萬元，農(nóng)業(yè)部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出2 371 946.82萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為443 870.88萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計農(nóng)業(yè)部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 635 521.89萬元，占部門財政撥款總額的22.57%，審計查出問題對農(nóng)業(yè)部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，農(nóng)業(yè)部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，出臺課題經(jīng)費預(yù)算綜合定額標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)定，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改上繳財政8229.67萬元，所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院已向中央編辦申報解決所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)編制、與相關(guān)單位協(xié)商收回對外出租的科技培訓(xùn)樓。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，農(nóng)業(yè)部本級部門預(yù)算2058萬元資金未及時細(xì)化到5家所屬預(yù)算單位，影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，其中4家預(yù)算單位當(dāng)年支出15.23萬元，僅占預(yù)算資金58萬元的26.25%。
2．2015年，農(nóng)業(yè)部本級計劃外召開14個三、四類會議，會議費支出160.91萬元；所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院召開的18個四類會議參會人數(shù)超出規(guī)定845人次，涉及會議費支出57.79萬元。
3．2015年，所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所報銷的24.46萬元境外住宿費無對應(yīng)票據(jù)；未嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實報銷要求，導(dǎo)致多支付境外住宿費7.53萬元。
4．2013年至2015年，所屬中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心違規(guī)向在職人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼60.7萬元，其中2015年25.9萬元。
5．2015年，所屬中國綠色食品發(fā)展中心和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站取得技術(shù)支持、市場宣傳服務(wù)等收入224.26萬元，未按規(guī)定納入單位統(tǒng)一核算。
（二）其他方面問題。
1．2015年，農(nóng)業(yè)部在未批復(fù)初步設(shè)計和概算的情況下，先行下達(dá)所屬單位基本建設(shè)項目中央投資計劃1500萬元。
2．至2015年底，所屬中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所的4個試驗基地635畝劃撥土地未按規(guī)定納入法定賬簿核算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對部門預(yù)算未及時細(xì)化問題，要求規(guī)范部門預(yù)算編制；對計劃外及超標(biāo)準(zhǔn)召開會議問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行會議管理相關(guān)規(guī)定；對未據(jù)實報銷住宿費問題，要求進(jìn)行清理，收回多支付資金，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范職工福利發(fā)放；對收入未納入單位統(tǒng)一核算問題，要求調(diào)整有關(guān)會計科目和決算草案；對未按規(guī)定下達(dá)基本建設(shè)項目投資計劃問題，要求嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項目審批程序，按規(guī)定下達(dá)投資計劃；對劃撥土地未入賬核算問題，要求納入單位統(tǒng)一核算。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：農(nóng)業(yè)部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照要求編制預(yù)算，規(guī)范“三公”經(jīng)費和會議費支出，嚴(yán)格會議計劃管理和控制參會人數(shù)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部正在積極組織整改。所屬中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心已將發(fā)放的過節(jié)費58.1萬元歸還原資金渠道；所屬中國綠色食品發(fā)展中心和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站已將224.26萬元收入納入本單位統(tǒng)一核算。具體整改結(jié)果由農(nóng)業(yè)部向社會公告。
附表： 1．農(nóng)業(yè)部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．農(nóng)業(yè)部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了商務(wù)部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局、外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局等6個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和166個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)商務(wù)部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為2 945 182.12萬元，商務(wù)部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 818 369.63萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為1 126 812.49萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計商務(wù)部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 2 197 450.97萬元，占部門財政撥款總額的74.61%，審計查出問題對商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，商務(wù)部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，商務(wù)部已采取歸還原資金渠道、調(diào)整有關(guān)會計賬目等措施進(jìn)行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，商務(wù)部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改歸還原資金渠道1707.82萬元。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，商務(wù)部本級申報內(nèi)貿(mào)工作經(jīng)費項目預(yù)算未按規(guī)定細(xì)化落實到具體項目，致使1587.2萬元資金當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)未使用。
2．2015年，所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局重復(fù)申報項目預(yù)算4510萬元；所屬國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院多報財政補(bǔ)助人員25人，多申領(lǐng)人員經(jīng)費100.91萬元，當(dāng)年全部列支。
3．至2015年底，商務(wù)部本級11個項目連續(xù)3年未使用的結(jié)余資金4120.51萬元，未按規(guī)定清理上報財政部。
4．2015年，商務(wù)部未按規(guī)定將商務(wù)部文印中心納入部門預(yù)決算編制范圍，當(dāng)年收入548.21萬元、支出667.47萬元。
5．2015年，所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局將展覽會收入和支出各209.24萬元放在往來科目核算，將委托9家單位招展的攤位費收入4365.94萬元、支出3603.74萬元放在合作單位核算，僅將分得的利潤納入賬內(nèi)核算，造成少計收入和支出；所屬中國國際電子商務(wù)中心將服務(wù)收入7812.13萬元、支出6109.88萬元放在下屬企業(yè)核算，未納入預(yù)算管理。
6．2015年，所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局違規(guī)向展會參團(tuán)企業(yè)及組團(tuán)單位收取組織服務(wù)費48.72萬元；2014年，所屬中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會違規(guī)多收取雙跨（跨地區(qū)、跨部門）出國（境）團(tuán)組費用35.06萬元。
7．2015年，商務(wù)部本級1個會議超標(biāo)準(zhǔn)支出會議費14.42萬元。
8．2013年至2015年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局違規(guī)無償使用下屬企業(yè)車輛3輛。
9．2014年至2015年，商務(wù)部參與分配的2個專項資金清理整合不到位，實際分配中仍分為多個細(xì)項，各細(xì)項的政策目標(biāo)、使用范圍、分配辦法和管理方式等與整合前相同。
10．2014年，所屬中國國際電子商務(wù)中心下屬公司以不合規(guī)材料申報，違規(guī)多獲取專項資金114.21萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局有17輛車賬面登記內(nèi)容與實物不符，1輛車由企業(yè)無償使用。
2．至2015年底，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局長期投資賬面反映情況與被投資單位相關(guān)工商、會計信息不符，涉及金額14 676.93萬元。
3．至2015年底，所屬中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會未按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)出租辦公用房1355.7平方米。
4．2015年，所屬中國五礦化工進(jìn)出口商會購買理財產(chǎn)品存在一定風(fēng)險隱患，涉及資金12 650萬元。
5．2015年，所屬中國國際電子商務(wù)中心北京代表處違規(guī)將單位資金47萬元存放在員工個人賬戶，用于員工工資及日常備用金等支出。
6．2013年至2015年，商務(wù)部對其擁有的建筑面積為1.2萬多平方米的1處房產(chǎn)管理不到位，未全面掌握其出租和維護(hù)等情況。
7．至2015年底，商務(wù)部本級及所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局往來款項 25 779.09萬元未及時清理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算編報方面問題，要求細(xì)化項目預(yù)算，將重復(fù)申報和多申領(lǐng)的財政資金上繳財政，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對結(jié)余資金未按規(guī)定進(jìn)行清理問題，要求清理并上報財政部，并按財政部審核意見處理；對部分收支未納入預(yù)算管理問題，要求今后將全部收支納入預(yù)算管理；對于違規(guī)收取和多收取費用問題，要求進(jìn)行清理；對會議超標(biāo)準(zhǔn)支出問題，要求今后嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)；對占用下屬企業(yè)車輛問題，要求進(jìn)行清理；對部分專項資金清理整合不到位問題，要求商財政部切實有效整合專項資金；對所屬企業(yè)多獲取財政資金問題，要求歸還原資金渠道；對車輛、長期投資、房產(chǎn)管理不規(guī)范、公款私存和往來款項未及時清理問題，要求進(jìn)行清理，今后加強(qiáng)管理；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租辦公用房和購買理財產(chǎn)品問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：商務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)項目預(yù)算申報、執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)控制支出，提高財政資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資及收益的管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整；切實推進(jìn)專項資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮資金使用效益。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部正在積極組織整改。所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局已調(diào)減重復(fù)申報預(yù)算4500萬元；少計展覽會收支209.24萬元已調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；所屬外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局違規(guī)收取的組織服務(wù)費48.72萬元、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會多收取的雙跨團(tuán)組費35.06萬元已全部清退；所屬中國國際電子商務(wù)中心已將服務(wù)收支余額1702.25萬元收回。具體整改結(jié)果由商務(wù)部向社會公告。
附表： 1．商務(wù)部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．商務(wù)部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
文化部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對文化部2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了文化部本級和所屬國家圖書館、中國藝術(shù)研究院、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等3個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
文化部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由文化部本級和31個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)文化部2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為809 648.34萬元，文化部決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出560 947.82萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為248 700.52萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計文化部本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 330 037.39萬元，占部門財政撥款總額的40.76%，審計查出問題對文化部2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，文化部本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定；強(qiáng)化內(nèi)部管理和所屬單位財務(wù)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，委托社會審計機(jī)構(gòu)對所屬單位進(jìn)行全覆蓋審計。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，文化部已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，文化部繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改上繳財政1903.65萬元，上報財政部核減2016年“一下”預(yù)算控制數(shù)27.05萬元，新出臺2項制度加強(qiáng)經(jīng)費管理使用。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年6月，文化部未按規(guī)定嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項，向財政部申請追加的1項專項資金2000萬元，至年底全部結(jié)存。
2．2015年，所屬國家藝術(shù)基金管理中心的國家藝術(shù)基金項目財政資金年初結(jié)轉(zhuǎn)61 717.32萬元，當(dāng)年申請8億元，年底結(jié)轉(zhuǎn) 95 228.95萬元，當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率僅32.8%，文化部未按規(guī)定及時向財政部提出調(diào)減當(dāng)年預(yù)算的建議。
3．至2015年底，文化部未按規(guī)定及時清理2012年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金3207.81萬元。
4．所屬國家圖書館在申報一期維修改造工程項目時，將不應(yīng)由財政資金安排的北京國圖酒店有限公司維修改造工程一并打包申報，并于2011年獲得財政部批復(fù)，至2015年底已支出1679.84萬元。
5．2014年，所屬國家圖書館1個出國（境）團(tuán)組未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自更改行程增加1個出訪城市。
6．2014年至2015年，所屬國家圖書館以注冊費等名義違規(guī)向參會單位收取會議費32.46萬元，其中2015年21.48萬元。
7．2015年，所屬中國藝術(shù)研究院培訓(xùn)收入90.4萬元未納入法定賬簿核算。
8．2015年12月，所屬國家京劇院未按項目進(jìn)度撥款，違規(guī)一次性向項目委托單位撥付合同總價款25萬元。
9．2009年至2015年，文化部本級購置的服務(wù)器、防火墻等設(shè)備及相關(guān)軟件，未納入法定賬簿核算。
10．2015年12月，所屬中國藝術(shù)研究院列支應(yīng)計入2016年的展覽場租費等，造成2015年決算支出多計1288.09萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬海外中國文化中心以前年度固定資產(chǎn)變價收入296.14萬元，未按規(guī)定上繳財政。
2．所屬國家圖書館一期維修改造工程項目中的后勤服務(wù)樓改擴(kuò)建工程于2014年8月完工，實際超批復(fù)規(guī)模建設(shè)2703.66平方米。
3．2006年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心收到土地拆遷安置補(bǔ)償款3000萬元，未按規(guī)定上繳財政，至2015年底結(jié)余2984.79萬元。
4．2015年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心違規(guī)對外出租文化部機(jī)關(guān)辦公用房16處，取得收入139.6萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對財政資金結(jié)存問題，要求嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項，及時申請調(diào)減預(yù)算；對未按規(guī)定清理結(jié)余資金問題，要求將結(jié)余資金清理上報財政部，并根據(jù)財政部審核意見辦理；對使用財政資金維修改造酒店問題，要求追回有關(guān)財政資金，調(diào)整會計賬目；對未經(jīng)批準(zhǔn)增加出訪城市問題，要求加強(qiáng)出國（境）團(tuán)組管理；對違規(guī)收取會議費問題，要求嚴(yán)格按照會議管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對培訓(xùn)收入未納入法定賬簿核算問題，要求納入本單位統(tǒng)一核算，調(diào)整有關(guān)會計賬目；對未按項目進(jìn)度撥款問題，要求今后嚴(yán)格按項目進(jìn)度撥款，并跟蹤檢查已撥出款項的使用情況；對購置的軟硬件未計入資產(chǎn)、提前列支下年支出問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對固定資產(chǎn)變價收入未上繳財政問題，要求將收入上繳財政；對超規(guī)模建設(shè)問題，要求嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對未按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)處置收入問題和違規(guī)出租辦公用房問題，要求將有關(guān)收入上繳財政，今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：文化部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌和管理，督促所屬單位遵守基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范因公出國（境）和會議的管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)核算和國有資產(chǎn)出租行為。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，文化部正在積極組織整改。所屬中國藝術(shù)研究院已將培訓(xùn)收入235.2萬元納入單位賬簿統(tǒng)一核算。具體整改結(jié)果由文化部向社會公告。
附表： 1．文化部2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．文化部2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
衛(wèi)生計生委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年11月至2016年3月，審計署對衛(wèi)生計生委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了衛(wèi)生計生委本級和所屬中國人口宣傳教育中心（以下簡稱宣教中心）、衛(wèi)生發(fā)展研究中心（以下簡稱發(fā)展研究中心）等7個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
衛(wèi)生計生委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和71個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)衛(wèi)生計生委2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為1 607 091.29萬元，衛(wèi)生計生委決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 468 508.26萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為138 583.03萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計衛(wèi)生計生委本級及所屬單位2015年度財政撥款共計236 020.82萬元，占部門財政撥款總額的14.69%，審計查出問題對衛(wèi)生計生委2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，衛(wèi)生計生委本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，衛(wèi)生計生委已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，并出臺4項制度加強(qiáng)預(yù)算管理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，衛(wèi)生計生委繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，出臺1項制度規(guī)范賬務(wù)核算管理，對所屬國際交流與合作中心往來科目長期掛賬未清理等問題，采取責(zé)任落實到人等措施進(jìn)行清理。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，衛(wèi)生計生委本級和所屬藥具管理中心（以下簡稱藥具中心）部分辦公設(shè)備購置、藥具采購等項目未編報政府采購預(yù)算，涉及金額5501.28萬元。
2．至2015年底，所屬衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督中心電子政務(wù)項目未按規(guī)定報發(fā)展改革委審批，涉及資金5850萬元，其中2015年1000萬元。
3．至2015年底，衛(wèi)生計生委本級委托所屬國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡稱食品安全評估中心）和發(fā)展研究中心承擔(dān)的項目形成結(jié)余資金1182.95萬元，未按規(guī)定及時進(jìn)行清理。
4．2005年至2015年，衛(wèi)生計生委本級在1項政府采購業(yè)務(wù)中，未按規(guī)定采用公開招標(biāo)方式確定供應(yīng)商名錄，采購時所屬藥具中心僅向名錄內(nèi)的企業(yè)發(fā)送招標(biāo)通知和標(biāo)書，且未按規(guī)定發(fā)布評審結(jié)果，涉及金額514 684.42萬元，其中2015年53 547.42萬元。
5．2012年至2015年，所屬藥具中心在1項招標(biāo)業(yè)務(wù)中，未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息，自行組織評審確定具有投標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)，涉及金額1704.74萬元，其中2015年424.43萬元。
6．2015年，所屬食品安全評估中心未經(jīng)政府采購，直接委托3家項目合作單位承擔(dān)3個項目，合同金額176.1萬元，當(dāng)年實際支出170.49萬元。
7．2013年4月，所屬宣教中心未經(jīng)批準(zhǔn)購置設(shè)備，涉及金額41.15萬元。
8．2015年，所屬食品安全評估中心6人赴新西蘭參加會議，未經(jīng)批準(zhǔn)前往另一城市；所屬發(fā)展研究中心的4個出國（境）團(tuán)組機(jī)票報銷不合規(guī)，涉及機(jī)票款8.4萬元。
9．2015年，所屬宣教中心無償使用2家下屬企業(yè)車輛3臺。
10．2014年至2015年，所屬發(fā)展研究中心等2個單位召開的4個四類會議超規(guī)定人數(shù)306人，其中2015年3個、超規(guī)定人數(shù)126人；所屬食品安全評估中心等2個單位超標(biāo)準(zhǔn)列支、超預(yù)算支出會議費131.01萬元，其中2015年17.07萬元；2015年，所屬食品安全評估中心在參會人員主要來自本單位或其他在京單位的情況下，違規(guī)在京外召開會議4次，會議費支出16.97萬元。
11．2013年至2015年，所屬發(fā)展研究中心違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼136.36萬元，其中2015年49.56萬元。
12．至2015年底，所屬食品安全評估中心和藥具中心辦公用房面積分別超標(biāo)準(zhǔn)7842.24平方米、596.48平方米。
13．2015年，衛(wèi)生計生委本級參與分配的1項專項轉(zhuǎn)移支付資金時，未按規(guī)定對各省情況開展績效考核并根據(jù)考核結(jié)果分配資金，涉及資金21.15億元。
14．至2015年底，所屬發(fā)展研究中心和中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會在往來款科目核算取得的管理費等收入7160.75萬元，造成決算草案少計收入。
15．至2015年底，衛(wèi)生計生委本級列支委托所屬食品安全評估中心和發(fā)展研究中心實施的69個項目經(jīng)費1110.20萬元，實際未支出；所屬食品安全評估中心列支并撥付給發(fā)展研究中心的項目經(jīng)費20萬元，實際未支出。上述兩項導(dǎo)致多計2015年決算支出1130.20萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬宣教中心未經(jīng)報批將758.68平方米房產(chǎn)出借給企業(yè)使用；將594.82平方米房產(chǎn)出借給中國計劃生育協(xié)會下屬單位無償使用。
2．所屬宣教中心使用財政資金1170萬元建設(shè)的原國家人口計生委視頻會議系統(tǒng)，2010年至2012年僅使用召開14次會議，2013年以來因設(shè)備故障等已不能正常使用。
3．2007年，所屬宣教中心未經(jīng)報批自行核銷固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等1047.48萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對政府采購相關(guān)問題，要求加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對電子政務(wù)項目未按規(guī)定報批問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批規(guī)定；對結(jié)余資金未及時清理問題，要求及時將結(jié)余資金清理上報財政部，并根據(jù)財政部審核意見辦理；對因公出國（境）方面存在的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范出國（境）管理；對公務(wù)用車管理方面存在的問題，要求按相關(guān)規(guī)定及時糾正；對會議費方面存在的問題，要求相關(guān)單位加強(qiáng)管理，今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房問題，要求按規(guī)定清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房；對專項資金分配方面存在的問題，要求加強(qiáng)項目績效管理，并按規(guī)定分配資金；對在往來款科目核算收入和支出不實問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對未經(jīng)報批出租出借資產(chǎn)問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對國有資產(chǎn)使用率不高問題，要求加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效率；對未經(jīng)批準(zhǔn)核銷資產(chǎn)問題，要求今后加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：衛(wèi)生計生委應(yīng)加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用，規(guī)范招投標(biāo)及政府采購；嚴(yán)格管理使用“三公”經(jīng)費和會議費；加強(qiáng)對所屬單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，健全資金分配和使用績效情況的監(jiān)管機(jī)制。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
衛(wèi)生計生委在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生計生委正在積極組織整改。委本級已將委托項目結(jié)余資金32.20萬元收回；所屬發(fā)展研究中心已將違規(guī)發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助47.06萬元歸還原資金渠道，補(bǔ)計收入4731.31萬元，制定加強(qiáng)因公出國（境）和會議管理的辦法；所屬藥具中心和食品安全評估中心已按規(guī)定清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房；所屬宣教中心已退回違規(guī)使用的下屬企業(yè)車輛；所屬中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會已補(bǔ)計收入1006.83萬元。具體整改結(jié)果由衛(wèi)生計生委向社會公告。
附表： 1．衛(wèi)生計生委2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．衛(wèi)生計生委2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
人民銀行2015年度財務(wù)收支等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對人民銀行2015年度財務(wù)收支等情況進(jìn)行了審計，重點審計了人民銀行本級和部分所屬單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
人民銀行為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由人民銀行本級和45個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計結(jié)果表明，人民銀行本級及本次審計的所屬單位2015年度財務(wù)收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法和相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。對2014年度財務(wù)收支審計查出的問題，至2015年10月底，人民銀行已采取調(diào)整會計賬目、清理長期掛賬資金等措施進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，出臺加強(qiáng)外匯工作經(jīng)費等專項資金管理的制度，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化水平，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，人民銀行繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，下發(fā)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人員經(jīng)費和工資管理的通知》，嚴(yán)格人員經(jīng)費和工資管理，對分支機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費預(yù)算與工資計劃不匹配導(dǎo)致擠占串用等方面的問題，積極協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門從體制機(jī)制上解決。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年12月，人民銀行本級在財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)科目中預(yù)提電子設(shè)備購置費、安全防衛(wèi)費等各類費用686.21萬元；所屬人民銀行營業(yè)管理部等2家單位虛列當(dāng)年實際未發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費、固定資產(chǎn)購置和裝修費用等1398.04萬元，造成多計支出。
2．2015年，人民銀行本級和所屬太原中心支行等4家單位將地方政府撥付的經(jīng)費補(bǔ)助或獎勵資金1217.68萬元在往來科目或結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目掛賬，未作為收入核算，造成少計收入。
（二）其他財務(wù)收支中存在的主要問題。
1．2013年5月已竣工交付使用的黨校改造項目,人民銀行本級在建造期間未按規(guī)定單獨建賬核算，涉及項目總投資1.09億元。
2．2015年，人民銀行本級將以前年度預(yù)算結(jié)余資金915.56萬元在“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算，未按有關(guān)規(guī)定予以清理；對“其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目中結(jié)轉(zhuǎn)超過1年以上的資金未按規(guī)定及時收回或調(diào)整安排用于其他亟需安排的項目，2015年底余額3707.94萬元。
3．2015年，所屬太原中心支行未將購買的21.08萬元守押用通訊設(shè)備計入固定資產(chǎn)賬。
（三）所屬企事業(yè)單位存在的主要問題。
1．部分單位損益不實。
（1）中國金融出版社以預(yù)付貨款方式支付的2009年至2029年土地租賃費400萬元，未按規(guī)定在租期內(nèi)攤銷，造成2009年至2015年共少計成本120萬元，其中2015年少計20萬元。
（2）2015年，上海黃金交易所在相關(guān)活動未舉行完畢的情況下，為負(fù)責(zé)活動的平安銀行和民生銀行報銷全部業(yè)務(wù)扶持費，造成多計支出347.83萬元。
（3）2015年，中國外匯交易中心未將收到的上海市國庫支付中心獎勵資金80萬元計入當(dāng)年收入，在往來科目核算，造成少計收入。
2．部分單位預(yù)算及財務(wù)管理不合規(guī)。
（1）2008年以來，中國反洗錢監(jiān)測分析中心（以下簡稱反洗錢中心）每年申請約3000萬元預(yù)算資金專項用于系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，但每年均有近千萬元項目資金未按計劃執(zhí)行，導(dǎo)致逐年大量結(jié)轉(zhuǎn)，至2015年底余額7188.89萬元。
（2）2011年至2015年，反洗錢中心未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼316萬元，其中2015年71.92萬元。
（3）2013年至2015年，上海黃金交易所等2家單位向非本單位人員發(fā)放津補(bǔ)貼246.57萬元，其中2015年112.2萬元。
（4）2012年至2015年，中國人民銀行清算總中心（以下簡稱清算總中心）在申報工資總額計劃時，因人數(shù)測算不準(zhǔn)確等，造成累計多獲批工資總額720.3萬元（2015年234.64萬元），已發(fā)放703.2萬元。
（5）2015年，中國外匯交易中心超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費16.15萬元。
（6）2015年，中國外匯交易中心超標(biāo)準(zhǔn)召開三類會議，涉及會議費支出34.89萬元。
（7）至2015年底，中國外匯交易中心未按規(guī)定將國家外匯管理局劃撥的準(zhǔn)備基金、人民銀行總行撥付的注冊費和開辦費等共計3.75億元計入凈資產(chǎn)，在“應(yīng)付款”科目核算，造成少計凈資產(chǎn)和多計負(fù)債。
（8）至2015年底，人民銀行金融研究所未將裝修過程中購買的家具家電計入固定資產(chǎn)賬，涉及金額10.67萬元。
（9）至2015年底，中國金融學(xué)會、中國金融會計學(xué)會未將對雜志社出資納入長期股權(quán)投資核算，造成少計資產(chǎn)150萬元。
3．部分單位業(yè)務(wù)經(jīng)營存在違規(guī)問題。
（1）2012年，中國外匯交易中心未報經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，自行購置房產(chǎn)1407.23萬元。
（2）2015年，中國外匯交易中心在已有房產(chǎn)閑置的情況下，與酒店簽訂長包房住房協(xié)議用于安置借調(diào)人員，支付住宿費62.99萬元。
（3）至2015年底，清算總中心、上海黃金交易所因項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，造成土地閑置。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對人民銀行總行及分支機(jī)構(gòu)、所屬企事業(yè)單位支出不實、少計收入、少計資產(chǎn)和凈資產(chǎn)、資金長期未清理等問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對會議費管理、所屬企事業(yè)單位薪酬管理和資產(chǎn)管理中存在的問題，要求予以糾正，今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律；加大對所屬單位的財務(wù)監(jiān)管力度；規(guī)范基建項目管理，及時清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行正在積極組織整改，有關(guān)單位已對少計的3.25億元凈資產(chǎn)做了調(diào)賬處理，已收回向非本單位人員發(fā)放的津補(bǔ)貼186.57萬元。具體整改結(jié)果由人民銀行向社會公告。
國資委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對國資委2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了國資委本級和所屬信息中心、新聞中心等7個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
國資委為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和45個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)國資委2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為323 154.24萬元，國資委決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出284 966.39萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為38 187.85萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計國資委本級及所屬單位2015年度財政撥款共計100 355.92萬元，占部門財政撥款的31.06%，審計查出問題對國資委2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，國資委本級及本次審計的所屬單位預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法和其他財經(jīng)法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，國資委采取歸還原資金渠道、督促所屬單位完善規(guī)章制度、加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理等措施進(jìn)行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，國資委繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，督促中央企業(yè)及時上報了《“三重一大”決策制度實施辦法》，完成了信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級確定。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．由于國資委審核把關(guān)不嚴(yán)，2011年至2013年其安排的中央企業(yè)9個項目資金，因前期準(zhǔn)備不充分、建設(shè)用地未落實等，至2015年底仍有14.76億元結(jié)存未使用。
2．2014年至2015年，國資委安排1戶中央企業(yè)的3億元預(yù)算資金被該企業(yè)違規(guī)購買銀行理財產(chǎn)品，未嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
3．至2015年底，國資委本級及所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等2家事業(yè)單位的財政結(jié)余資金1174.1萬元，未按盤活資金有關(guān)規(guī)定清理。
4．至2015年底，國資委本級未按規(guī)定清理上交2輛公務(wù)用車。
5．2015年，國資委本級及所屬新聞中心未按規(guī)定在黨政機(jī)關(guān)會議定點飯店召開會議2個、在外部賓館召開會議2個，會議費支出15.05萬元；2015年，所屬中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會議費超預(yù)算支出849.3萬元。
6．2014年至2015年，所屬中國大連高級經(jīng)理學(xué)院未經(jīng)審批向委托單位及個人收取培訓(xùn)費1.01億元，其中2015年6086.77萬元。
7．2015年，所屬新聞中心、機(jī)械機(jī)關(guān)服務(wù)中心轉(zhuǎn)由下屬單位或中央企業(yè)承擔(dān)出國費用3.48萬元。
8．2015年，所屬信息中心、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會將收取的會務(wù)費131.05萬元直接在賓館坐支，或由賓館代管用于發(fā)放勞務(wù)費、支付場地租賃等，未納入法定賬簿核算。
9．2015年，所屬信息中心等4家事業(yè)單位未實行政府采購程序采購貨物和服務(wù)等，涉及采購支出2637.73萬元。
10．2015年，國資委本級虛列檢測系統(tǒng)運行維護(hù)項目支出20萬元，多記資產(chǎn)680.78萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬服務(wù)中心未按規(guī)定將已竣工交付使用的項目納入固定資產(chǎn)賬核算，涉及金額1.80億元；所屬中國大連高級經(jīng)理學(xué)院未按規(guī)定及時辦理基建項目竣工決算，涉及金額5.19億元。
2．至2015年底，所屬中國有色金屬工業(yè)協(xié)會及其代管單位未按規(guī)定核算受托管理資產(chǎn)9.81億元，部分資產(chǎn)賬面記錄不完整；所屬服務(wù)中心2處房產(chǎn)（共4252.89平方米）未登記入賬；所屬信息中心未經(jīng)審批向下屬企業(yè)無償出借房產(chǎn)104.4平方米。
3．2015年，國資委8名退休領(lǐng)導(dǎo)干部、所屬有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院3名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬86.74萬元；所屬中國有色金屬工業(yè)協(xié)會5名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)持有下屬公司股份73.41萬股，2015年取得分紅11.01萬元。
4．2015年，所屬干部教育培訓(xùn)中心違規(guī)計提企業(yè)年金16.76萬元。
5．2012年至2015年，國資委未嚴(yán)格落實中央企業(yè)重大投資活動報告制度，對3戶中央企業(yè)上報的股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）投資項目相關(guān)報告等材料存在的不完整等問題，未提出疑議或要求其糾正；對4戶中央企業(yè)未經(jīng)審核就對非主業(yè)項目投資的問題，未要求糾正或作出處理；對1戶中央企業(yè)違規(guī)投資非主業(yè)項目的處理，未按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對預(yù)算資金管理中存在的問題，要求加強(qiáng)對執(zhí)行情況審核和監(jiān)督；對結(jié)余資金清理不到位問題，要求按規(guī)定清理上報；對“三公”經(jīng)費和會議費管理使用中存在的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并退還出國費用；對未經(jīng)審批收費問題，要求予以糾正；對收入未納入法定賬簿核算問題，要求按照相關(guān)財會制度核算；對未執(zhí)行政府采購程序問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對虛列項目支出、多計資產(chǎn)問題，要求調(diào)整會計賬目和決算草案；對資產(chǎn)管理方面問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)兼職取酬、持股以及違規(guī)計提企業(yè)年金問題，要求糾正違規(guī)問題，今后予以規(guī)范；對未嚴(yán)格落實中央企業(yè)重大投資活動報告、責(zé)任追究制度問題，要求按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國資委應(yīng)依照規(guī)定程序和要求審核安排的預(yù)算項目，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費和會議費的管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；全面清理各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，及時辦理竣工決算；加強(qiáng)對所屬單位管理，督促規(guī)范會計核算工作。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國資委正在積極組織整改。具體整改結(jié)果由國資委向社會公告。
附表： 1．國資委2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．國資委2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
海關(guān)總署2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對海關(guān)總署2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了海關(guān)總署本級和所屬深圳海關(guān)、大連海關(guān)等10個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
海關(guān)總署為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由署本級和64個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)海關(guān)總署2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為2 159 401.45萬元，海關(guān)總署決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出1 849 938.58萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為309 462.87萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計海關(guān)總署本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 958 342.27萬元，占部門財政撥款總額的44.38%，審計查出問題對海關(guān)總署2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，海關(guān)總署本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，海關(guān)總署已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，海關(guān)總署繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心將資產(chǎn)處置收入2387.17萬元納入了預(yù)算管理。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，海關(guān)總署在編制14個項目預(yù)算時，有4個項目不具備實施條件，10個項目未充分考慮上年結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模大等情況，年底形成結(jié)轉(zhuǎn)資金34 282.58萬元；已連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的8852.6萬元資金仍未有效盤活，影響財政資金及時發(fā)揮效益。
2．海關(guān)總署中國海關(guān)博物館總建筑面積33 000平方米，其中辦公用房、體能中心、車庫等20 300平方米，占總建筑面積的61.52%，海關(guān)總署未按規(guī)定向國管局報告所屬行政部門使用海關(guān)博物館和租用海關(guān)招待所作為辦公用房情況。至2015年底，海關(guān)總署本級辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)8831.69平方米，所屬單位超標(biāo)準(zhǔn) 440 545.95平方米。
3．2013年至2015年，海關(guān)總署本級及所屬單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼等4110.09萬元。
4．2015年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心將6輛執(zhí)法執(zhí)勤用車用于機(jī)關(guān)后勤等一般公務(wù)活動；海關(guān)總署緝私局租用2臺車輛用于執(zhí)法，租車費用35.86萬元。
5．2015年，海關(guān)總署本級34.82萬元接待費支出未按規(guī)定附公務(wù)接待憑證等。
6．至2015年底，所屬全國海關(guān)教育培訓(xùn)中心等5個事業(yè)單位未按規(guī)定單獨編制預(yù)算和獨立核算。
7．2011年至2015年，所屬昆明海關(guān)下屬12家單位違規(guī)將走私物品處置收入1197.95萬元存放賬外，用于業(yè)務(wù)經(jīng)費、發(fā)放福利等。
8．2015年，所屬銀川海關(guān)等33家單位違規(guī)將專項業(yè)務(wù)經(jīng)費3713.32萬元用于辦公樓、食堂維修等項目。
9．2015年，海關(guān)總署本級及部分所屬單位48 029.71萬元非稅收入未按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。
10．2015年，所屬蘭州海關(guān)提前列支2016年支出102.37萬元，導(dǎo)致多計當(dāng)年決算支出。
11．2015年，所屬重慶海關(guān)少計結(jié)余資金620.93萬元。
（二）其他方面問題。
1．2012年至2015年，海關(guān)總署在實施金關(guān)工程（二期）項目中，未批先建部分項目，涉及資金1563.34萬元；2015年，在金關(guān)工程（二期）項目支出中列支與項目無關(guān)經(jīng)費409.22萬元；2014年至2015年，所屬全國海關(guān)信息中心等單位違規(guī)參與金關(guān)工程（二期）項目投標(biāo)，中標(biāo)金額7860.7萬元，其中2015年2459萬元。
2．至2015年底，海關(guān)系統(tǒng)共有各類經(jīng)濟(jì)實體223家，其中6家企業(yè)仍違規(guī)使用含有“海關(guān)”字樣的企業(yè)名稱，有12名公務(wù)員違規(guī)兼任13家企業(yè)的法定代表人。
3．至2015年底，海關(guān)總署緝私局31輛汽車長期未按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，涉及金額827.6萬元。
4．至2015年底，所屬南京海關(guān)未按規(guī)定追回2名長期脫崗人員“吃空餉”資金63.68萬元。
5．至2015年底，海關(guān)系統(tǒng)1.97萬平方米出租出借辦公用房未按規(guī)定清理到位，其中，2015年收取租金544.31萬元；所屬長春海關(guān)無償出借辦公用房，據(jù)測算3年至少少收租金25.6萬元，其中2015年9.6萬元。
6．至2015年底，所屬大連海關(guān)下屬鲅魚圈海關(guān)違規(guī)將稅款類保證金31億元轉(zhuǎn)存為定期存款。
7．2011年至2015年，所屬蘭州海關(guān)以中國電子口岸數(shù)據(jù)中心蘭州分中心名義，違規(guī)集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房386套。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對部分項目預(yù)算編制未統(tǒng)籌考慮存量資金問題，要求科學(xué)合理編制項目預(yù)算，盤活存量資金；對辦公用房方面的問題，要求清理騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房；對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，要求予以糾正；對公務(wù)用車、公務(wù)接待方面的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，杜絕此類問題再次發(fā)生；對事業(yè)單位未獨立編制預(yù)算問題，要求相關(guān)單位單獨編制預(yù)算；對收入未在賬內(nèi)反映問題，要求全面徹查，追回資金，追究相關(guān)人員責(zé)任；對項目經(jīng)費使用方面的問題，要求加強(qiáng)管理，杜絕此類問題再次發(fā)生；對部分非稅收入未實行“收支兩條線”管理問題，要求上繳財政或商財政部研究解決；對多計決算支出和少計結(jié)余資金問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對金關(guān)工程建設(shè)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行項目管理和招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)專項資金管理；對經(jīng)濟(jì)實體存在的問題，要求盡快清理規(guī)范；對長期未進(jìn)行固定資產(chǎn)登記問題，要求補(bǔ)辦資產(chǎn)登記手續(xù)；對未追回“吃空餉”資金問題，要求按規(guī)定追回資金并追究相關(guān)人員責(zé)任；對違規(guī)出租出借辦公用房問題，要求按規(guī)定清理，防止國有資產(chǎn)流失；對稅款保證金存為定期存款，要求按規(guī)定糾正，杜絕此類問題再次發(fā)生；對違規(guī)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房問題，要求依法依規(guī)處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：海關(guān)總署應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理，加快盤活存量資金，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理，規(guī)范辦公用房使用，清理并糾正違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，保障國有資產(chǎn)安全。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
海關(guān)總署在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)總署正在積極組織整改。所屬緝私局已將31輛汽車進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。具體整改結(jié)果由海關(guān)總署向社會公告。
附表： 1．海關(guān)總署2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．海關(guān)總署2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
稅務(wù)總局2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對稅務(wù)總局2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了稅務(wù)總局本級和所屬中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)報社等6個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
稅務(wù)總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由稅務(wù)總局本級和43個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)稅務(wù)總局2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為7 423 786.42萬元，稅務(wù)總局決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出6 373 362.44萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為1 050 423.98萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計稅務(wù)總局本級及所屬單位2015年度財政撥款共計402 899.42萬元，占部門財政撥款總額的5.43%，審計查出問題對稅務(wù)總局2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，稅務(wù)總局本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法和其他財經(jīng)法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定；金稅三期工程實施進(jìn)度加快，較好地配合了稅制改革需要。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，稅務(wù)總局已采取將資金上繳財政、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改，整改金額28.3億元，對38名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，出臺14項制度加強(qiáng)金稅工程資金、專項經(jīng)費等方面管理。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2010年至2015年，稅務(wù)總局本級違規(guī)在專項經(jīng)費中列支486.62萬元用于部分人員支出，其中2015年87.4萬元。此外，至2016年3月，稅務(wù)總局本級個人差旅等借款累計195.05萬元未按規(guī)定及時清理，其中98.81萬元長達(dá)1年半。
2．2015年，稅務(wù)總局在參與分配對地方專項補(bǔ)助經(jīng)費時，違規(guī)向不在專項補(bǔ)助范圍內(nèi)的10個省市地方稅務(wù)局安排專項補(bǔ)助1970萬元。
3．2015年，稅務(wù)總局本級在2014年申請的3個專項資金全部未動用的情況下，仍繼續(xù)分別申請4000萬元、1300萬元和1700萬元，當(dāng)年僅支出2392.9萬元、11.82萬元和1655.02萬元，影響財政資金及時發(fā)揮效益。
4．2015年，稅務(wù)總局本級擴(kuò)大支出范圍列支云南等3個省的縣級稅務(wù)局以前年度組織的培訓(xùn)和稅務(wù)宣傳資料印刷費用547.45萬元。
5．2015年，10個省的國家稅務(wù)局違規(guī)在中國稅務(wù)雜志社報銷招待費、車輛使用費等費用60.08萬元。
6．2015年，所屬中國注冊稅務(wù)師協(xié)會在專項經(jīng)費中列支與該專項無關(guān)的協(xié)會設(shè)備托管與網(wǎng)絡(luò)帶寬租用費等242.98萬元。
7．在金稅三期工程建設(shè)管理中，稅務(wù)總局未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，存在違規(guī)將6個項目招標(biāo)方式由公開招標(biāo)調(diào)整為競爭性磋商、設(shè)置有利于部分投標(biāo)單位的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等問題；對部分合同變更把關(guān)不嚴(yán)，致使出現(xiàn)企業(yè)低價中標(biāo)后變更合同等問題；統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，未整合部分地稅部門的信息系統(tǒng)；未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整數(shù)據(jù)架構(gòu)，造成第一批試點省市數(shù)據(jù)與后期試點省市數(shù)據(jù)難以互通，工程已逾期5年未能全部完成。
（二）其他方面問題。
1．基本建設(shè)管理中存在的問題。
（1）2010年至2015年，部分省市國家稅務(wù)局批復(fù)立項的基本建設(shè)項目中，有50個綜合業(yè)務(wù)辦公用房維修改造項目不符合有關(guān)維修改造辦公用房的規(guī)定年限和立項條件，涉及建筑面積共計293 134.79平方米。
（2）2015年，稅務(wù)總局批復(fù)的沈陽市國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)辦公用房等新建和維修改造項目，存在裝修超標(biāo)準(zhǔn)問題。
（3）至2016年3月底，衡陽市國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)用房有2174.91平方米閑置未使用。
（4）2015年，稅務(wù)總局、省級國家稅務(wù)局批復(fù)的保山市隆陽區(qū)國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)辦公用房等2個項目土地利用效率有待提高。
2．2015年，稅務(wù)總局部分退休干部在中國注冊稅務(wù)師協(xié)會等單位違規(guī)兼職取酬21.21萬元。
3．2015年，所屬中國稅務(wù)雜志社違規(guī)在12個省級國家稅務(wù)局設(shè)立通聯(lián)站，開展新聞業(yè)務(wù)活動和刊物發(fā)行工作；中國稅務(wù)報社為18名不具備資格的稅務(wù)局人員發(fā)放了新聞記者證。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對稅務(wù)總局本級違規(guī)在專項經(jīng)費中列支人員支出和個人借款長期未清理問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對超范圍安排專項補(bǔ)助經(jīng)費問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理辦法；對擴(kuò)大財政專項支出范圍問題，要求嚴(yán)格按規(guī)定使用專項資金，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對部分專項預(yù)算資金結(jié)存大的問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理編制項目預(yù)算，提高財政資金使用效益；對省國家稅務(wù)局在中國稅務(wù)雜志社報銷招待費、車輛使用費等費用問題，要求退回資金，并調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算草案；對金稅三期工程建設(shè)管理中存在的問題，要求嚴(yán)格招標(biāo)管理和合同變更管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織，建立共享共用機(jī)制，提高資金使用效益；對基本建設(shè)管理存在的問題，要求加強(qiáng)建設(shè)管理和監(jiān)督；對退休干部違規(guī)在社團(tuán)兼職取酬問題，要求加強(qiáng)對所屬社團(tuán)的管理，杜絕此類問題再次發(fā)生；對違規(guī)設(shè)立通聯(lián)站問題，要求按規(guī)定整改撤銷，并提請相關(guān)主管部門撤銷為不具備資格人員核發(fā)的新聞記者證。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：稅務(wù)總局應(yīng)健全和完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化預(yù)算管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)金稅三期工程管理；強(qiáng)化基本建設(shè)審批，從嚴(yán)控制辦公樓等建設(shè)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)總局正在積極組織整改。10省國家稅務(wù)局已將在中國稅務(wù)雜志社報銷的費用全部退回；部分退休干部已退回兼職領(lǐng)取的報酬13.76萬元；中國稅務(wù)雜志社已撤銷通聯(lián)站。具體整改結(jié)果由稅務(wù)總局向社會公告。
附表： 1．稅務(wù)總局2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．稅務(wù)總局2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
新聞出版廣電總局2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對新聞出版廣電總局2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了新聞出版廣電總局本級和所屬國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室（以下簡稱電影資金辦）、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室等8個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
新聞出版廣電總局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和35個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)新聞出版廣電總局2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為1 091 749.98萬元，新聞出版廣電總局決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出952 917.23萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為138 832.75萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計新聞出版廣電總局本級及所屬單位2015年度財政撥款共計938 805.89萬元，占部門財政撥款總額的85.99%，審計查出問題對新聞出版廣電總局2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，新聞出版廣電總局本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，新聞出版廣電總局本級在未收到項目申請書的情況下，就給156個項目安排專項資金，涉及金額23 652.5萬元。
2．至2015年5月底，新聞出版廣電總局本級5輛公務(wù)用車未按規(guī)定完成清退，涉及公車運行維護(hù)費等支出18.79萬元。
3．2015年，新聞出版廣電總局本級會議費超預(yù)算支出4.41萬元；所屬無線電臺管理局下屬單位以會議名義購買食品等支出1.2萬元。
4．2015年，新聞出版廣電總局本級未按合同約定的付款條件，提前支付2個節(jié)目譯配（制）合同尾款655.05萬元。
5．2013年9月至2016年2月，所屬國家出版基金規(guī)劃管理辦公室違規(guī)發(fā)放過節(jié)費23.1萬元，其中2015年8.6萬元。
6．2015年，所屬中國國際廣播電臺、國家廣播電影電視總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心等3個單位，違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)資金39 686.67萬元。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬中國電影資料館2006年至2014年完工并交付使用的5個基建項目（總投資15 100萬元），未按規(guī)定納入固定資產(chǎn)核算，其中4個項目尚未進(jìn)行竣工決算。
2．2007年以來，所屬中國電影資料館將價值6163.13萬元的設(shè)備交由中影電影數(shù)字制作基地有限公司北京影視后期制作分公司、電影數(shù)字節(jié)目管理中心無償使用，其中111.74萬元設(shè)備賬實不符，257.90萬元設(shè)備閑置，505.16萬元設(shè)備已報廢。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未按規(guī)定程序安排專項資金問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對未按規(guī)定清退公務(wù)用車問題，要求加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對會議費超預(yù)算超范圍支出、違規(guī)發(fā)放過節(jié)費問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違反合同約定提前支付尾款問題，要求加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違反零余額賬戶有關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題，要求加強(qiáng)賬戶管理；對已交付使用的基建項目未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算問題，要求及時入賬；對長期出借設(shè)備資產(chǎn)賬實不符等問題，要求切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：新聞出版廣電總局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財會制度，切實加強(qiáng)“三公”經(jīng)費和會議費管理，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，保障資產(chǎn)安全完整。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，新聞出版廣電總局正在積極組織整改。所屬無線電臺管理局下屬單位已將超范圍列支的0.9萬元會議 費歸還原資金渠道。具體整改結(jié)果由新聞出版廣電總局向社會公告。
附表： 1．新聞出版廣電總局2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．新聞出版廣電總局2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
僑辦2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對僑辦2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了僑辦本級和所屬中國新聞社、國務(wù)院僑務(wù)辦公室僑務(wù)干部學(xué)校（以下簡稱僑務(wù)干校）等4個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
僑辦為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由僑辦本級和8個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)僑辦2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為285 406.7萬元，僑辦決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出258 597.71萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為 26 808.99萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計僑辦本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 48 905.17萬元，占部門財政撥款總額的17.14%，審計查出問題對僑辦2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，僑辦本級及本次審計的所屬單位積極利用信息技術(shù)加強(qiáng)預(yù)決算管理，2015年度預(yù)算收支基本符合預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，僑辦本級未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，實際實施政府采購522.38萬元；將不符合單一來源采購條件的4個數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目以單一來源方式采購，直接委托所屬單位實施，涉及金額233.54萬元。
2．2014年，所屬中國新聞社為規(guī)避招投標(biāo)程序，違規(guī)將2個政府采購項目拆分為多批次進(jìn)行采購，涉及金額519.84萬元。
3．2010年和2015年，所屬中國新聞社和機(jī)關(guān)服務(wù)中心采購攝影器材、印刷服務(wù)等未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，涉及金額441.88萬元，其中2015年172.39萬元。
4．2013年至2015年，所屬中國新聞社違規(guī)向本單位職工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼763.95萬元，其中2015年219.65萬元。
5．2014年至2015年，僑辦本級和所屬僑務(wù)干校、中國新聞社委托開發(fā)的價值593.42萬元辦公軟件、數(shù)據(jù)庫等資產(chǎn)，未計入無形資產(chǎn)核算，其中2015年539.5萬元。
6．至2015年底，所屬中國新聞社少計對下屬企業(yè)投資651萬元。
7．2015年，所屬僑務(wù)干校和中國新聞社下屬單位將收到的課題費等93.6萬元在往來科目核算，造成少計收入。
（二）其他方面問題。
1．至2015年底，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心3年及以上應(yīng)收款項629.38萬元，所屬中國新聞社下屬《智族》雜志社5年以上往來款項281.25萬元，均未按規(guī)定及時清理。
2．至2015年底，僑辦本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心固定資產(chǎn)財務(wù)賬與實物賬不符，分別相差268.41萬元、56.27萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及政府采購不規(guī)范問題，要求今后加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼問題，要求糾正違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對部分資產(chǎn)、投資、收入未入賬問題，要求補(bǔ)計入賬，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對往來款項未及時清理問題，要求加強(qiáng)清理催收工作；對固定資產(chǎn)財務(wù)賬與實物賬不符問題，要求加強(qiáng)清查盤點，確保相符并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：僑辦應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編報管理，完善政府采購預(yù)算編制；強(qiáng)化本級及所屬單位資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)對所屬單位的財務(wù)監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強(qiáng)化對收入等的管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，僑辦正在積極組織整改。僑辦本級、所屬中國新聞社和僑務(wù)干校已將未計入無形資產(chǎn)的軟件系統(tǒng)593.42萬元補(bǔ)計入賬；中國新聞社和僑務(wù)干校已將在往來科目核算的課題費等93.6萬元計入收入；機(jī)關(guān)服務(wù)中心已對固定資產(chǎn)賬卡不符問題進(jìn)行了核對，調(diào)整了相關(guān)會計賬目。具體整改結(jié)果由僑辦向社會公告。
附表： 1．僑辦2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．僑辦2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
國務(wù)院扶貧辦2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對國務(wù)院扶貧辦2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了國務(wù)院扶貧辦本級和所屬全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心（以下簡稱培訓(xùn)宣傳中心）、中國國際扶貧中心（以下簡稱國際中心）等4個單位和主管的中國扶貧基金會等4家社會團(tuán)體，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
國務(wù)院扶貧辦為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由國務(wù)院扶貧辦本級和4個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)國務(wù)院扶貧辦2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為9875.16萬元，國務(wù)院扶貧辦決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出9496.1萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為379.06萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計國務(wù)院扶貧辦本級及所屬單位2015年度財政撥款共計9875.16萬元，占部門財政撥款總額的100%，審計查出問題對國務(wù)院扶貧辦2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，國務(wù)院扶貧辦本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，國務(wù)院扶貧辦本級違規(guī)將應(yīng)由自身承擔(dān)的會計師事務(wù)所審計費用24萬元轉(zhuǎn)由所屬信息中心承擔(dān)。
2．2015年，所屬培訓(xùn)宣傳中心使用自有資金違規(guī)無預(yù)算列支2人次出國培訓(xùn)費用9.72萬元。
3．2014年至2015年，所屬中國扶貧發(fā)展中心（以下簡稱發(fā)展中心）無預(yù)算列支公務(wù)用車運行維護(hù)費22.62萬元，其中2015年8萬元。
4．2014年至2015年，所屬發(fā)展中心使用其房屋出租收入等違規(guī)向本單位職工發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助74.62萬元，其中2015年29.37萬元。
5．2015年，所屬信息中心和培訓(xùn)宣傳中心違規(guī)將辦公室裝修費、物業(yè)管理費、水電費等60.66萬元轉(zhuǎn)由國務(wù)院扶貧辦主管的《中國扶貧》雜志社承擔(dān)。
6．至2015年底，所屬國際中心2012年至2013年撥付《中國扶貧》雜志社的編撰費用形成結(jié)余63.55萬元，未按規(guī)定及時清理上報。
7．2014年和2015年，所屬國際中心在《中國扶貧開發(fā)年鑒》項目中，違規(guī)向企業(yè)收取宣傳服務(wù)費及代理費27萬元，其中2015年22萬元。
8．至2016年3月，所屬培訓(xùn)宣傳中心未按規(guī)定向有關(guān)單位退還2014年至2015年多收取的出國培訓(xùn)費89.61萬元，其中2015年37.45萬元。
（二）其他方面問題。
至2015年底，所屬國際中心于2008年竣工使用的綜合樓未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對由下屬單位承擔(dān)費用問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定；對無預(yù)算列支出國培訓(xùn)費、公務(wù)用車運行維護(hù)費和違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理；對轉(zhuǎn)由其他單位承擔(dān)費用問題，要求支付相關(guān)費用并調(diào)整會計賬目和決算草案；對未按規(guī)定清理上報結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金問題，要求清理補(bǔ)報財政部，并按照財政部審核意見辦理；對違規(guī)收取費用問題，要求停止收費行為；對未退還多收取出國培訓(xùn)費問題，要求退還費用并調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算草案；對固定資產(chǎn)未入賬問題，要求按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國務(wù)院扶貧辦應(yīng)科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，完善經(jīng)費管理和報銷制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，加大對所屬和主管單位的監(jiān)管力度。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院扶貧辦正在積極組織整改，所屬發(fā)展中心已停止發(fā)放過節(jié)費。具體整改結(jié)果由國務(wù)院扶貧辦向社會公告。
附表： 1．國務(wù)院扶貧辦2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．國務(wù)院扶貧辦2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
銀監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對銀監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了銀監(jiān)會本級和部分所屬單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
銀監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由銀監(jiān)會本級和36個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)銀監(jiān)會2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為523 279.67萬元，銀監(jiān)會決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出515 783.45萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為7496.22萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計銀監(jiān)會本級及所屬單位2015年度財政撥款共計42 354.89萬元，占部門財政撥款總額的8.1%，審計查出問題對銀監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，銀監(jiān)會本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法和相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，至2015年10月底，銀監(jiān)會已采取資金上繳財政、歸還原資金渠道、加強(qiáng)政府采購管理等措施進(jìn)行整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，以上整改情況審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告；2015年11月以來，銀監(jiān)會繼續(xù)加強(qiáng)整改工作，通過整改歸還原資金渠道1095.57萬元；對所屬山西銀監(jiān)局辦公用房長期未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)問題，采取致函人民銀行的措施積極進(jìn)行整改。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，銀監(jiān)會未經(jīng)批準(zhǔn)在年度工資總額計劃外發(fā)放津補(bǔ)貼9909.03萬元。
2．2015年，銀監(jiān)會本級超預(yù)算列支出國費用114.07萬元。
3．2013年，銀監(jiān)會將11.87萬元出國費用轉(zhuǎn)由中國銀行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
4．2014年7月至2015年3月，所屬浙江銀監(jiān)局在未進(jìn)行公務(wù)用車制度改革的情況下，自行參照杭州市市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革貨幣化補(bǔ)貼制度，違規(guī)向全局職工發(fā)放用車補(bǔ)貼共計161.84萬元。
5．2015年，所屬江蘇銀監(jiān)局及下屬8個地市分局收到地方政府財政補(bǔ)助資金1387.82萬元，在往來科目“其他應(yīng)付款”掛賬，未納入部門收入決算。
6．2015年，銀監(jiān)會機(jī)關(guān)多列支當(dāng)年支出822.37萬元，其中在“勞務(wù)費”科目列支應(yīng)于2016年支出的勞務(wù)費700萬元，在“物業(yè)管理費”科目列支2016年度辦公樓物業(yè)管理費122.37萬元。
（二）其他方面問題。
1．2007年至2010年，銀監(jiān)會培訓(xùn)中心廊坊教育基地（以下簡稱廊坊基地）陸續(xù)發(fā)生裝修改造費用14736.45萬元，已于2010年3月竣工并投入使用，但至2016年3月仍未在固定資產(chǎn)賬面反映核算。
2．2011年8月，銀監(jiān)會未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，委托中國銀行業(yè)協(xié)會經(jīng)營廊坊基地，經(jīng)營期限5年，且合同中未約定收取資產(chǎn)使用費。
3．2009年至2013年，所屬北京銀監(jiān)局支出617.07萬元購置的3套交流干部用房長期閑置，與此同時該局2010年至2015年接收的異地交流干部又申請專門經(jīng)費在賓館住宿。
4．2013年至2015年，所屬北京、浙江銀監(jiān)局8名公職人員違規(guī)兼職領(lǐng)取報酬56.44萬元，其中2015年25.74萬元。
5．2015年1月，銀監(jiān)會注銷了信息中心和培訓(xùn)中心2個事業(yè)單位，但至2016年3月，兩個單位相關(guān)賬戶仍未撤銷。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對工資總額計劃外發(fā)放津補(bǔ)貼、支出不實問題，要求嚴(yán)格按照預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)列支各項費用，調(diào)整會計賬目和決算草案；對“三公”經(jīng)費管理方面存在的問題，要求加強(qiáng)出國費管理，退回下屬單位承擔(dān)的出國費用并調(diào)整會計賬目和決算草案，嚴(yán)格執(zhí)行公車改革規(guī)定；對地方補(bǔ)助資金未納入部門決算問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案，真實準(zhǔn)確反映收支情況；對固定資產(chǎn)管理和使用不規(guī)范問題，要求規(guī)范資產(chǎn)核算和管理，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對違規(guī)兼職領(lǐng)取報酬問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對賬戶未及時撤銷問題，要求按照規(guī)定及時撤銷相關(guān)賬戶。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：銀監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用預(yù)算資金；規(guī)范財務(wù)核算，確保資產(chǎn)及時入賬；加強(qiáng)財務(wù)管理，確保所屬單位各項收入和支出核算的真實完整；進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，銀監(jiān)會正在積極組織整改。對職工兼職領(lǐng)取報酬的問題，所屬浙江銀監(jiān)局已責(zé)成4名責(zé)任人退還違法所得11.27萬元。具體整改結(jié)果由銀監(jiān)會向社會公告。
附表： 1．銀監(jiān)會2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．銀監(jiān)會2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
證監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2016年1月至3月，審計署對證監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了證監(jiān)會本級和部分所屬單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
證監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和38個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)證監(jiān)會2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為119 124.09萬元，證監(jiān)會決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出111 093.17萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為8030.92萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計證監(jiān)會本級及所屬單位2015年度財政撥款共計49 976.12萬元，占部門財政撥款總額的41.95%，審計查出問題對證監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，證監(jiān)會本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，證監(jiān)會已采取調(diào)整會計賬目、歸還原資金渠道等措施進(jìn)行整改。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2013年至2015年，證監(jiān)會本級和所屬北京證監(jiān)局在“職工福利費”科目違規(guī)列支職工休假期間的機(jī)票、住宿等因私旅行費用合計1470.94萬元，其中2015年501.85萬元。
2．2013年至2015年，證監(jiān)會本級在工資總額內(nèi)已發(fā)放防暑降溫費情況下，違規(guī)以防暑降溫用品費名義向職工發(fā)放購物卡181.36萬元，其中2015年58萬元。
3．2013年以來，證監(jiān)會未按財政結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定，將撥付給中國期貨業(yè)協(xié)會和中國證券業(yè)協(xié)會的考試費專項資金結(jié)余編入次年預(yù)算，至2015年底累計結(jié)余13 393.21萬元。
4．2015年，所屬吉林證監(jiān)局違反預(yù)算單位零余額賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，從零余額賬戶提取現(xiàn)金合計236.46萬元，用于歸還本單位基本賬戶的墊支資金。
（二）其他方面問題。
1．2011年12月，所屬北京證監(jiān)局在未獲得財政部批復(fù)情況下置換辦公用房，并于2012年3月開始使用，涉及資產(chǎn)賬面價值5 473.59萬元。
2．2003年，所屬湖北證監(jiān)局因辦公大樓更新改造獲得財政補(bǔ)貼資金72萬元，分筆提現(xiàn)后存放賬外。2011年，該局將上述問題作為“小金庫”進(jìn)行了專項清理并上報證監(jiān)會，但截至2016年3月，仍有10萬元未按規(guī)定上繳財政。
3．2012年12月，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司違規(guī)購置高檔轎車2輛，涉及金額96.08萬元。
4．2014年至2015年，上海證券交易所、深圳證券交易所違反公務(wù)接待應(yīng)實行定點管理等相關(guān)規(guī)定，在非定點的五星級酒店安排公務(wù)接待，費用合計12.66萬元，其中2015年6.83萬元。
5．2014年至2015年，深圳證券交易所違反關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動的相關(guān)規(guī)定，面向各地證監(jiān)局和各地金融辦舉辦“手拉手”、“心連心”征文活動，并向所有向該交易所遞交征文的人員發(fā)放獎勵合計274.18萬元，其中2015年88.5萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告，下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)列支職工休假補(bǔ)貼、發(fā)放購物卡、從零余額賬戶提取現(xiàn)金、未經(jīng)批準(zhǔn)置換辦公用房、在非定點酒店安排公務(wù)接待以及違規(guī)發(fā)放征文獎勵等問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對賬外存放資金整改不到位問題，要求將全部款項及時上繳財政；對結(jié)余資金未按規(guī)定編入次年預(yù)算問題，要求編入2017年度預(yù)算；對違規(guī)購置高檔轎車問題，要求相關(guān)單位糾正。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：證監(jiān)會應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財政資金管理，加強(qiáng)對所屬及相關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，證監(jiān)會正在積極組織整改。會本級和所屬北京證監(jiān)局自2016年起不再列支職工休假費用，并停止發(fā)放購物卡；證監(jiān)會及相關(guān)協(xié)會已明確將考試費專項資金結(jié)余納入預(yù)算；全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司已將超標(biāo)購置車輛拍賣；上海證券交易所、深圳證券交易所將進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。具體整改結(jié)果由證監(jiān)會向社會公告。
附表： 1．證監(jiān)會2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．證監(jiān)會2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
保監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年12月至2016年3月，審計署對保監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行了審計，重點審計了保監(jiān)會本級和部分所屬單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
保監(jiān)會為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和37個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)保監(jiān)會2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為114 273.34萬元，保監(jiān)會決算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出90 855.08萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為23 418.26萬元，差異的具體情況見附表1。
本次審計保監(jiān)會本級及所屬單位2015年度財政撥款共計 26 882.57萬元，占部門財政撥款總額的23.52%，審計查出問題對保監(jiān)會2015年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，保監(jiān)會本級及本次審計的所屬單位2015年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。對2014年度預(yù)算執(zhí)行審計查出的問題，保監(jiān)會已全部整改。相關(guān)整改情況，審計署受國務(wù)院委托已向全國人大常委會報告，并向社會公告。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2015年，保監(jiān)會本級舉辦了兩期處級干部進(jìn)修班，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費共計119.6萬元。
2．2015年11月，保監(jiān)會培訓(xùn)中心舉辦“保險公司國際信用評級培訓(xùn)”，由人力資源社會保障部全額提供培訓(xùn)經(jīng)費19萬元，培訓(xùn)實際支出24.99萬元，超出標(biāo)準(zhǔn)的5.99萬元轉(zhuǎn)由中國保險學(xué)會承擔(dān)。
3．2013年至2014年，所屬江西保監(jiān)局將收到的地方財政撥款338.36萬元，違規(guī)用于在工資總額外發(fā)放金融考核獎等獎金。
4．2013年至2015年，所屬江蘇、江西保監(jiān)局人員超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)、動車等交通工具共計146人次，涉及金額共計11.5萬元。
5．2015年，所屬上海保監(jiān)局公務(wù)接待中存在無公函和接待清單等問題，涉及招待費支出23.22萬元。
（二）其他方面問題。
2015年，保監(jiān)會安排的因公出國（境）團(tuán)組中，有38人次出國（境）的部分費用由在境內(nèi)設(shè)立保險分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的境外邀請方企業(yè)承擔(dān)。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告。對超標(biāo)準(zhǔn)支出問題，要求加大財務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)；對違規(guī)發(fā)放獎金問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實采取措施控制人員經(jīng)費支出；對公務(wù)接待管理不規(guī)范問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：保監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，遵守經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范獎金發(fā)放、嚴(yán)格公務(wù)接待管理。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，保監(jiān)會正在積極組織整改。具體整改結(jié)果由保監(jiān)會向社會公告。
附表： 1．保監(jiān)會2015年度財政撥款預(yù)算執(zhí)行總體情況
2．保監(jiān)會2015年度重點審計單位財政撥款預(yù)算執(zhí)行情況
社?；饡?span style="font-family: Times New Roman">2015年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果
社?；饡橹醒胴斦患夘A(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級預(yù)算組成。財政部批復(fù)社?；饡?span style="font-family: Times New Roman">2015年度部門財政撥款預(yù)算支出為16 236.64萬元，社?；饡Q算草案反映的當(dāng)年財政撥款支出12 983.86萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為3252.78萬元，差異的具體情況見附表1。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對在公用經(jīng)費中列支應(yīng)由職工個人承擔(dān)的車位租賃費、在部門預(yù)算支出中列支社保基金專項業(yè)務(wù)費問題，要求社?；饡{(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：社?；饡?yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對各項支出的審核，規(guī)范事業(yè)支出范圍，提高基金會計核算的準(zhǔn)確性，督促管理人切實履行管理職責(zé)，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對資產(chǎn)處置收入未按規(guī)定上繳財政問題，要求上繳中央財政；對未按規(guī)定執(zhí)行政府采購問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定；對出借資金未收回問題，要求加強(qiáng)對往來款項的清理催收，及時收回出借資金。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：管理局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購及“收支兩條線”相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)對往來款項清理。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對財政存量資金清理不到位問題，要求清理上報財政部，并根據(jù)財政部審核意見辦理；對房產(chǎn)出租收入未上繳財政問題，要求將收入上繳財政；對資產(chǎn)財務(wù)賬與臺賬不符問題，要求抓緊清理，確保賬實相符、賬賬相符。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中央組織部應(yīng)積極盤活財政存量資金，切實提高財政資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)出租行為；定期核對會計賬簿記錄與實物，確保會計核算真實、準(zhǔn)確、合規(guī)。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對撥付的經(jīng)費執(zhí)行進(jìn)度慢問題，要求加強(qiáng)資金管理，督促相關(guān)單位加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益；對撥付專項資金被調(diào)劑使用問題，要求加強(qiáng)管理和監(jiān)督，責(zé)成資金使用單位嚴(yán)格支出；對基本建設(shè)項目未及時辦理竣工財務(wù)決算并未納入固定資產(chǎn)核算問題，要求盡快辦理相關(guān)手續(xù)。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中央宣傳部應(yīng)加強(qiáng)項目資金支出管理，從嚴(yán)從緊管理專項資金，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，中央宣傳部正在積極組織整改。正在研究制定相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)對撥付專項資金的監(jiān)督檢查，督促任務(wù)承擔(dān)單位提高預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。具體整改結(jié)果由中央宣傳部向社會公告。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定、部分基建項目未履行公開招投標(biāo)程序問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，避免此類問題再次發(fā)生；對收入未納入預(yù)算管理問題，要求納入預(yù)算管理，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中央統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)加大對所屬單位執(zhí)行政府采購規(guī)定情況的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證項目質(zhì)量，提高財政資金使用效益。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對在其他科目列支因公出國（境）費和多計決算支出問題，要求調(diào)整相關(guān)會計賬目和決算草案；對違規(guī)發(fā)放編輯勞務(wù)費問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對完工項目未計入固定資產(chǎn)核算問題，要求按規(guī)定登記固定資產(chǎn)賬；對房產(chǎn)出租問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中聯(lián)部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；加強(qiáng)對所屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)完工項目和出租資產(chǎn)管理。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，中聯(lián)部正在積極組織整改。部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心已調(diào)整了相關(guān)會計科目和決算草案。具體整改結(jié)果由中聯(lián)部向社會公告。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未實行政府集中采購問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對裝修支出未計入固定資產(chǎn)問題，要求調(diào)整有關(guān)會計科目和決算草案；對未經(jīng)審批將房產(chǎn)出租問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行審批程序、加強(qiáng)管理；對違規(guī)收取會議費、違規(guī)報銷會議費問題，要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，避免此類問題再次發(fā)生；對收入、支出核算不規(guī)范以及固定資產(chǎn)賬賬不符問題，要求嚴(yán)格按會計制度和會計準(zhǔn)則進(jìn)行核算，調(diào)整有關(guān)會計科目和決算草案；對內(nèi)部個人借款長期掛賬未清理問題，要求清理往來款項，及時收回借款。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：全國總工會應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度；加強(qiáng)對所屬單位監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部資金管理，及時清理往來款項。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對未編報政府采購預(yù)算、未經(jīng)招標(biāo)采購服務(wù)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算編報和采購管理；對少計收入問題，要求按規(guī)定清理往來科目，調(diào)整決算草案；對固定資產(chǎn)財務(wù)賬和臺賬不符、未經(jīng)報批出租房產(chǎn)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)管理；對違規(guī)購買購物卡問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，盡快清理和糾正；對簽單消費問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理；對投資未及時清理問題，要求進(jìn)一步核實相關(guān)情況，按照規(guī)定程序進(jìn)行清理；對財務(wù)管理不規(guī)范問題，要求進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：共青團(tuán)中央應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，完整準(zhǔn)確編報政府采購預(yù)算；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、政府采購和資產(chǎn)管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和履行規(guī)定程序；進(jìn)一步加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，督促健全內(nèi)部制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格追究責(zé)任。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，共青團(tuán)中央正在積極組織整改。對少計其他收入問題，共青團(tuán)中央本級已調(diào)整了相關(guān)會計科目和決算草案；對固定資產(chǎn)財務(wù)賬和臺賬不符問題，已查明房屋類資產(chǎn)差異原因；對違規(guī)購買購物卡問題，已收回資金16.28萬元；對簽單消費問題，所屬中國青旅集團(tuán)公司已暫停簽單；對投資未及時清理問題，所屬中國青年實業(yè)發(fā)展總公司已對2家公司34萬元投資分別計提長期投資減值準(zhǔn)備、按長期投資管理。具體整改結(jié)果由共青團(tuán)中央向社會公告。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對因公出國（境）經(jīng)費使用和團(tuán)組管理中存在的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理；對會議費超預(yù)算支出問題，要求今后加強(qiáng)會議計劃和預(yù)算管理，控制會議支出規(guī)模；對未按規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)建設(shè)項目和采購服務(wù)等招投標(biāo)管理；對購置藏品形成的固定資產(chǎn)未入賬問題，要求登記固定資產(chǎn)賬，調(diào)整部門決算草案；對少計收入、多計支出、少計長期股權(quán)投資、賬實不符多計折舊費用問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目；對未按規(guī)定對京外房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并定期清查問題，要求加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，盡快清理相關(guān)資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：全國婦聯(lián)應(yīng)切實加強(qiáng)“三公”經(jīng)費和會議費管理；嚴(yán)格履行招投標(biāo)和政府采購規(guī)定，提高財政資金使用效益；切實履行主管部門財務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對本級和所屬單位資產(chǎn)工作的核查、清理。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對由外單位承擔(dān)出國（境）費用問題，要求將相關(guān)費用退還相關(guān)單位并調(diào)整會計賬目和決算草案，加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費管理；對會議人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)會議管理；對未按規(guī)定進(jìn)行政府采購問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對財政資金年底結(jié)存問題，要求今后加強(qiáng)項目管理；對提前支付合同款項等問題，要求及時調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案，加強(qiáng)部門預(yù)算編制和項目管理；對往來款長期掛賬問題，要求及時清理；對未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房問題，要求對租用的辦公用房進(jìn)行全面清理，今后嚴(yán)格履行審批手續(xù)；對固定資產(chǎn)未及時入賬問題，要求相關(guān)單位及時入賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國科協(xié)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行；健全和完善會議、出國（境）等內(nèi)部管理制度；加強(qiáng)政府采購管理；建立健全內(nèi)部控制制度。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對出國（境）費和會議費管理使用中存在的問題，要求加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支各項費用，退回向參會人員收取的會議費，調(diào)整會計賬目和決算草案；對未按規(guī)定清理上報財政存量資金的問題，要求按規(guī)定清理上報；對在部門機(jī)動經(jīng)費中列支對非所屬預(yù)算單位補(bǔ)助的問題，要求嚴(yán)格按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定使用財政資金；對房屋出租收入未上繳財政的問題，要求及時上繳國庫，并調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對中國應(yīng)用法學(xué)研究所課題收支和國家法官學(xué)院部分收支未納入決算的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對人民法院報社購置固定資產(chǎn)未入賬的問題，要求將購置的資產(chǎn)登記入賬。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：最高人民法院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，加強(qiáng)對財政結(jié)余資金和國有資產(chǎn)管理，加大對所屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督和檢查力度。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，最高人民法院正在積極組織整改。對未按規(guī)定清理上報財政存量資金的問題，最高人民法院進(jìn)行了認(rèn)真清理，并已將資金清理及盤活計劃上報財政部。具體整改結(jié)果由最高人民法院向社會公告。
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對計劃外召開會議問題，要求今后嚴(yán)格按國家規(guī)定執(zhí)行；對超編制配備公務(wù)用車問題，要求退回超編使用的車輛；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)且部分房租收入未按規(guī)定上繳財政問題，要求將相關(guān)收入上繳財政；對采購物業(yè)服務(wù)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定；對決算支出不實問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對橫向財政撥款未計收入問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案；對投資形成的資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)賬核算問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：高檢院應(yīng)加強(qiáng)會議計劃管理，嚴(yán)格按預(yù)算開支會議費；建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，加大對所屬單位的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)政府采購管理和國有資產(chǎn)管理。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，高檢院正在積極組織整改。院本級開展了固定資產(chǎn)全面清查盤點，并加強(qiáng)對所屬單位政府采購的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體整改結(jié)果由高檢院向社會公告。
