2021年10月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過關(guān)于修改審計(jì)法的決定。要深刻把握審計(jì)法修訂的精神實(shí)質(zhì)，就要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)，從政治性與時(shí)代性、開放性與人民性的哲學(xué)維度系統(tǒng)全面地理解和領(lǐng)悟。
審計(jì)法的修訂彰顯了“政治性”特征。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和中國特色社會(huì)主義制度最大的政治優(yōu)勢。黨的十九大以來，黨中央作出了改革審計(jì)管理體制的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，組建了中央審計(jì)委員會(huì)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)多項(xiàng)重要文件，要求完善審計(jì)制度。目前，有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)正順利推進(jìn)并取得明顯成效，因此需要通過法定程序使黨的有關(guān)主張成為國家意志，把審計(jì)管理體制改革成果上升為法律。新修訂的審計(jì)法在總則中增加了“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”的規(guī)定，從根本上體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)屬性。
審計(jì)法的修訂彰顯了“時(shí)代性”特征。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，新時(shí)期必將賦予中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度新的發(fā)展。審計(jì)法自1995年1月1日起施行，2006年2月28日作出第一次修改以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)內(nèi)容等都發(fā)生了很大變化。黨中央、國務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出了更高要求，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作有了更多期盼，審計(jì)理論和實(shí)踐也不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)行審計(jì)法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展。新修改的審計(jì)法既賦予審計(jì)機(jī)關(guān)必要的權(quán)限和措施，壓實(shí)被審計(jì)單位配合審計(jì)的責(zé)任，又在加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為、回應(yīng)“誰來監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)”等方面提出新要求。此外，還明確了被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問題的整改責(zé)任，規(guī)定了各級(jí)政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任，健全了審計(jì)結(jié)果及其整改情況的運(yùn)用機(jī)制。
審計(jì)法的修訂彰顯了“開放性”特征。馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論。審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有十分重要的作用。隨著審計(jì)監(jiān)督范圍不斷拓展，為拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，新修改的審計(jì)法在原先規(guī)定的相關(guān)審計(jì)范圍基礎(chǔ)上，將國有資源、國有資產(chǎn)、關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目以及國家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施貫徹落實(shí)情況等納入審計(jì)范圍，并明確領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的法律地位。同時(shí)為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審計(jì)署可以對(duì)非國有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或者審計(jì)。在憲法框架下擴(kuò)展審計(jì)范圍，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力。
審計(jì)法的修訂彰顯了“人民性”特征。人民性是馬克思主義政黨的根本屬性。審計(jì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局、促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)發(fā)揮了積極意義。新修改的審計(jì)法對(duì)審計(jì)工作提出了更高的要求，明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，并強(qiáng)化審計(jì)整改剛性約束，要求被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出的問題，將整改情況報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)向本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。有利于人民群眾和社會(huì)各界了解和掌握審計(jì)情況，廣泛參與和監(jiān)督政府公共事務(wù)管理，從而有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
新修改的審計(jì)法是馬克思主義四個(gè)特性的最生動(dòng)展示，為全面理解新修改內(nèi)容，從而準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)和工作要求提供了更深刻的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解新修改的審計(jì)法，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新時(shí)期審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（中央黨校中央和國家機(jī)關(guān)分校2021年秋季學(xué)期中共審計(jì)署黨校處級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員 于玲）
