公共投資審計作為國家審計的重要組成部分，對于推動規(guī)范公共投資管理、優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)和提高公共投資績效具有重要作用。筆者認(rèn)為，作為一名審計工作者，當(dāng)前深化公共投資審計，需堅持守正創(chuàng)新，把握主責(zé)主業(yè)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升履職能力，從而更好服務(wù)于黨和國家工作大局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、守正為基，把握投資審計主責(zé)主業(yè)
多年以來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主體的公共投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強大活力。進(jìn)入新發(fā)展階段以來，中央更加注重公共投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定海神針”和“壓艙石”的作用，要求加強以 5G 網(wǎng)絡(luò)等為代表的“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)）項目建設(shè)。國家審計的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，從投資審計的角度看，外部環(huán)境雖然經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的不同階段，但其基本職能依然是以重大建設(shè)項目為載體，關(guān)注公共投資安排使用的真實、合法與效益。因此，當(dāng)前深化公共投資績效，要以守正為基，聚焦重大建設(shè)項目，深入揭示項目建設(shè)管理、資金分配使用中的突出問題。一是關(guān)注建設(shè)程序，審查項目決策、立項審批、可研設(shè)計、環(huán)評、征地拆遷、移民安置、招標(biāo)投標(biāo)等程序是否合法合規(guī)，推動規(guī)范項目建設(shè)管理。二是關(guān)注資金安全，以項目安排與建設(shè)管理為切入點，以資金籌集、分配、撥付、使用為主線，深入核查層層轉(zhuǎn)包層層盤剝、偷工減料虛報冒領(lǐng)、內(nèi)外勾結(jié)侵占騙取建設(shè)資金等重大問題，推動規(guī)范公共投資權(quán)力運行，為國有資金資產(chǎn)安全保駕護(hù)航。三是關(guān)注投資績效，通過檢查項目建設(shè)與運行情況，關(guān)注是否達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，移民安置和環(huán)保措施是否到位，有無損失浪費、重復(fù)建設(shè)、資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象，同時檢查工程質(zhì)量控制措施落實和運行狀況，促進(jìn)防范重大安全風(fēng)險隱患。
二、創(chuàng)新為要，推動投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展
重大建設(shè)項目承載著國家的規(guī)劃意圖與政策目標(biāo)。審計中，還要在審查項目建設(shè)管理與資金安排使用的基礎(chǔ)上，積極落實投資審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，創(chuàng)新理念思路和組織方式，加強調(diào)查分析，做到通過資金看政策落實，通過項目看行業(yè)發(fā)展，從而更好服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。一是要著眼推動政策落實，深入揭示規(guī)劃不細(xì)化不銜接、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實不到位、減稅降費執(zhí)行不力、清理拖欠工程款保證金不徹底等問題，切實推動重大工程建設(shè)運行更好實現(xiàn)國家規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，落實“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)有關(guān)要求。二是要著眼推動深化改革，深入揭示投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革、防范化解財政金融風(fēng)險中存在的難點焦點，分析原因并提出建議，切實推動全面深化改革、激發(fā)市場主體活力、防范重大投融資風(fēng)險。三是要著眼推動行業(yè)規(guī)范，通過單項工程審計，研究工程建設(shè)和有關(guān)投資領(lǐng)域的典型性、傾向性問題，并組織開展行業(yè)性專項調(diào)查，深入分析工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范、公共投資績效管理、“新基建”規(guī)劃布局與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面存在的突出問題及原因，推動規(guī)范相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。
三、守正創(chuàng)新，提升投資審計業(yè)務(wù)能力
投資審計政策性、專業(yè)性較強，涉及面較廣，要適應(yīng)投資審計守正創(chuàng)新發(fā)展的形勢要求，必須堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)提升審計業(yè)務(wù)能力。一是著力提升基礎(chǔ)核查能力。要深入學(xué)習(xí)公共投資管理、建設(shè)項目工程管理及相關(guān)技術(shù)、工程建設(shè)相關(guān)財務(wù)會計制度等知識，加強有關(guān)案例研學(xué)，切實提升財務(wù)會計與工程建設(shè)管理核查能力，真正能將工程建設(shè)領(lǐng)域違法亂紀(jì)問題的“黑匣子”打開，更好發(fā)揮審計監(jiān)督的震懾作用。二是著力提升政策研究能力。要深化對與公共投資有關(guān)的政策知識學(xué)習(xí)，把握宏觀政策的調(diào)控意圖、運行機理，了解有關(guān)改革舉措的背景、意圖、方向，善于在揭示具體問題的基礎(chǔ)上開展宏觀政策研究，提升成果層次，提出可供決策參考的審計建議，更好發(fā)揮促進(jìn)政策落實與改革深化的建設(shè)性作用。三是著力提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。公共投資審計內(nèi)容涉及政策、工程與財務(wù)，對象涉及主管部門、地方政府、建設(shè)參與單位、金融機構(gòu)等，數(shù)據(jù)類型多、分布廣，單純依靠手工很難適應(yīng)形勢發(fā)展需求。為此，必須將提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力擺在突出位置，要深入推動構(gòu)建公共投資審計數(shù)據(jù)庫，研究借鑒工程建設(shè)領(lǐng)域信息化管理手段，創(chuàng)新投資審計相關(guān)業(yè)務(wù)板塊大數(shù)據(jù)應(yīng)用思路和方法，融合運用現(xiàn)代工程技術(shù)手段等，促進(jìn)提高投資審計的整體效能，提升審計監(jiān)督全面覆蓋的綜合效應(yīng)。（徐云云）
