《實踐論》和《矛盾論》是毛澤東哲學(xué)代表著作,作為審計署黨校進修班的學(xué)員,我再次系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了原著,并進行了深入思考?!秾嵺`論》和《矛盾論》是馬克思主義哲學(xué)中國化、大眾化的光輝典范,作為科學(xué)的世界觀、方法論,是哲學(xué)史上具有里程碑意義的著作,為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供科學(xué)指引,對我們做好審計工作,解決工作中的熱點和難點問題提供了強大的理論支撐和思想武器。
一是知行統(tǒng)一規(guī)律為審計工作實踐提供科學(xué)指引
《實踐論》指出通過實踐發(fā)現(xiàn)真理,又通過實踐證實和發(fā)展真理,從感性認(rèn)識能動的發(fā)展到理性認(rèn)識,又從理性認(rèn)識能動地指導(dǎo)革命實踐,改造主觀世界和客觀世界,我們可以得出辯證唯物主義地知行統(tǒng)一觀:實踐到認(rèn)識到再實踐到再認(rèn)識,如此循環(huán)以致無窮,且每個新循環(huán)都代表著更高的內(nèi)容。
認(rèn)識和實踐的關(guān)系也就是知和行的關(guān)系,所謂讀萬卷書,行萬里路,人們要想得到預(yù)期的工作結(jié)果,一定要使自己的思想符合客觀實踐。聯(lián)系我們的審計工作,按照《國家審計準(zhǔn)則》,審計機關(guān)業(yè)務(wù)部門需要編制審計工作方案,它是對整個審計過程的具體內(nèi)容和實施步驟預(yù)先安排的一種工作計劃,包括審計對象、審計目的、審計范圍和重點、審計依據(jù)、審計步驟、審計形式、審計組織分工和時間進度,及其他應(yīng)注意的審計事項。根據(jù)審計方案,審計組在調(diào)查了解被審計單位及其相關(guān)情況,評估被審計單位存在重要問題的可能性,確定審計應(yīng)對措施后,需要編制審計實施方案,以此指導(dǎo)具體的審計實施。
審計工作方案提出的是總體目標(biāo)、要求,審計實施方案是對具體事項的細(xì)化,是在操作層面的具體措施,當(dāng)遇到重要審計事項發(fā)生變化、被審計單位及其相關(guān)情況發(fā)生重大變化等情形,審計組還需要及時對實施方案進行調(diào)整,從審計機關(guān)編制審計方案到審計組的審計實施方案,再到方案調(diào)整和具體審計實施這一系列的工作,不斷細(xì)化方案、調(diào)整內(nèi)容、聚焦重點,其實就是從認(rèn)識到實踐再升華到認(rèn)識的過程,也即知行統(tǒng)一的過程。
二是對立統(tǒng)一法則為審計工作實踐提供行動指南
《矛盾論》作為革命年代的思想指導(dǎo),它不僅幫助中國的無產(chǎn)階級革命走向勝利,在現(xiàn)今社會仍是不可多得的精神向?qū)В哂袩o可替代的現(xiàn)實意義,它提出的事物的矛盾法則,即對立統(tǒng)一的法則,是唯物辯證法的最根本的法則,對我們從事的審計工作也同樣具有深遠的指導(dǎo)意義。
審計人員在對資源環(huán)保資金審計中,由于南北方的地理環(huán)境差異較大,在審核廢舊礦山治理項目的過程中,審計人員可能會遇到北方的廢棄礦山需要采取修復(fù)土壤,栽種樹木等措施進行環(huán)境治理的情況;而南方由于濕潤多雨,廢棄礦山可能會出現(xiàn)不需要采取過多人工措施,經(jīng)過一段時間后發(fā)生自然復(fù)綠的情況,同樣的項目環(huán)保修復(fù)措施卻會出現(xiàn)較大的差異,由此帶來的資金投入、治理效果也會呈現(xiàn)不同的結(jié)果,因此審計人員的審計視角、判斷依據(jù)也會有所不同,這就需要具體問題要具體分析,遵循一切從實際出發(fā),實事求是的原則。有些地方將自然長出的樹木清除掉,把土地重新平整后,再來集中栽苗種樹,表面看符合廢棄礦山治理的治理要求,實際分析卻是一種破壞生態(tài)搞生態(tài)的行為,應(yīng)予以糾正。
一切從實際出發(fā)是人們認(rèn)識世界、改造世界的根本。它要求我們一定要根據(jù)客觀存在的事實來決定我們的主觀思想和行動,要求我們從實際出發(fā),建設(shè)有中國特色的社會主義;一切從實際出發(fā)、主觀與客觀相符合、按照客觀規(guī)律辦事的哲學(xué)道理,體現(xiàn)了對立統(tǒng)一規(guī)律關(guān)于具體問題具體分析的哲學(xué)道理;一切從實際出發(fā),就是我們想問題、辦事情要把客觀存在的實際事物作為根本出發(fā)點。
三是審計人員應(yīng)自覺運用唯物辯證法的世界觀、方法論解決審計出現(xiàn)的熱點難點問題
審計人員要認(rèn)真領(lǐng)會矛盾的普遍性、特殊性、主要矛盾和矛盾的主要方面、矛盾諸方面的同一性和斗爭性以及斗爭在矛盾中的地位這些哲學(xué)問題的精神實質(zhì),切實將其靈活運用在審計工作中去。
審計實施中,審計人員經(jīng)常對項目資金使用進行核實,這時我們應(yīng)該將重點首先放在核實資金是否按照規(guī)定用途使用,是否達到資金績效目標(biāo),其次再對資金賬務(wù)核算規(guī)范性等方面進行關(guān)注,如僅一味關(guān)注項目資金的管理,而不注重資金的實際使用及產(chǎn)生的效果,則可能會出現(xiàn)問題定性不準(zhǔn)確、審計建議不能切中要害的結(jié)果。關(guān)注問題的類型、問題先后順序即是主要矛盾和矛盾的主要方面的具體運用,通過有重點、講主次、分層次的審計分析研判,才能抓住主要矛盾,把握審計重點,從而提升審計質(zhì)量和效果。
事物的發(fā)展內(nèi)部存在多種矛盾,只有抓住了主要矛盾,才能找到解決矛盾的關(guān)鍵方法,因此,面對復(fù)雜的審計問題,一定要分析思考,找到問題產(chǎn)生的根源、制約問題發(fā)生的關(guān)鍵因素,從眾多矛盾中找到主要矛盾,抓住關(guān)鍵問題,才能恰當(dāng)?shù)眠M行審計定性,并據(jù)此提出從根本解決上述問題的審計建議。(中央黨校中央和國家機關(guān)分校2021年春季學(xué)期中共審計署黨校處級干部進修班學(xué)員、審計署鄭州特派辦 張汝濤)