調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，是確保黨的工作決策、指導(dǎo)方針和政策策略符合客觀實(shí)際的重要手段。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。筆者以習(xí)近平總書記福建考察為參照，結(jié)合學(xué)習(xí)總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，談?wù)勱P(guān)于做好調(diào)查研究工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、要重視調(diào)查研究工作，增強(qiáng)調(diào)查研究的主動(dòng)性和自覺性
習(xí)近平總書記曾指出“調(diào)查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問題、克服困難的辦法，作出正確決策，推進(jìn)工作落實(shí)，才能夠不斷增進(jìn)與群眾的感情，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事，扎扎實(shí)實(shí)把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)”。這充分說明了調(diào)查研究的作用和重要性，也表明總書記重視調(diào)查研究工作。
首先，做好調(diào)查研究是堅(jiān)持黨的思想路線的要求。實(shí)事求是是我們黨思想路線的精髓，是我們黨制定政治路線、組織路線和方針政策的基礎(chǔ)，也是我們正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的保證?？陀^事物總在不斷變化，新矛盾新問題不斷出現(xiàn)，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀事實(shí)，通過深入周密的調(diào)查研究，認(rèn)識(shí)和掌握事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，進(jìn)而科學(xué)地制定、理解和執(zhí)行路線、方針和政策。廣大黨員干部要立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，立足于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾運(yùn)動(dòng)，開展調(diào)查研究，以寬廣的眼界觀察世情、國情、社情和民情，努力回答本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶有緊迫性、戰(zhàn)略性的重大問題。
其次，做好調(diào)查研究是堅(jiān)持黨的群眾路線的要求。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅(jiān)持群眾路線就要解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持群眾路線，就要求廣大黨員干部深入群眾、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽民聲、察民情、體民心、會(huì)民意、問民生，全面真實(shí)客觀地反映民生、民意和民情發(fā)展變化動(dòng)態(tài)趨勢，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，為謀劃工作、作出決策、制定政策提供科學(xué)、可靠的第一手資料和依據(jù)，保障決策政策符合科學(xué)、符合以人民為中心的立場。
再次，做好調(diào)查研究是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期做好工作的重要傳家寶。我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心和領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視調(diào)查研究，不僅對(duì)全黨開展調(diào)查研究做出具體要求，同時(shí)身體力行、率先垂范，大力開展調(diào)查研究。在中國革命和建設(shè)時(shí)期，毛主席提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，帶頭開展調(diào)查研究，注重將馬克思基本原理同中國的革命實(shí)際相結(jié)合，開辟了新民主主義革命道路，帶領(lǐng)中國人民站起來，湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察和尋烏調(diào)查是經(jīng)典范例。改革開放時(shí)期，鄧小平指出“要向前看，就要及時(shí)地研究新情況和解決新問題，否則我們就不可能順利前進(jìn)”，1992年初視察了武昌、深圳、珠海、上海等地，考察各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放情況，發(fā)表了著名的南方談話，提出了一系列新思想，廓清了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)混亂思想，推動(dòng)改革開放事業(yè)繼續(xù)前行。中國特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代，習(xí)近平總書記更是身體力行，調(diào)查研究的足跡踏遍了祖國的東西南北，今年3月的福建考察是又一范例。
二、要掌握調(diào)查研究方法，提升調(diào)查研究能力
科學(xué)地確定調(diào)研主題、選擇調(diào)研對(duì)象和運(yùn)用調(diào)研方法，是做好調(diào)查研究的基本功，是做好調(diào)查研究的能力體現(xiàn)。
首先，要選好題，選準(zhǔn)調(diào)研主題，帶著目的開展調(diào)查研究。面對(duì)快速發(fā)展變化的世情、國情和社情，我們開展調(diào)查研究，不要眉毛胡子一把抓，要有明確的目的，帶著問題展開，做到主題鮮明和有的放矢。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究要深入研究影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，深入研究當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的重大問題。這對(duì)我們做好調(diào)查研究選題而言，既是指導(dǎo)，又是要求?？倳浉＝疾欤瑖@“貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、推動(dòng)‘十四五’開好局起好步、統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”展開，具有鮮明的主題性和問題導(dǎo)向性。廣大黨員干部開展調(diào)查研究，需要圍繞上述“5個(gè)問題”，結(jié)合本部門、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作實(shí)際，選好調(diào)查研究的主題，真正做到有的放矢。
其次，要選好對(duì)象，合理選擇調(diào)研對(duì)象，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。習(xí)近平指出，調(diào)查研究必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況?？倳浉＝疾熳隽撕芎玫氖痉?，他先后來到南平、三明、福州等地，深入國家公園、生態(tài)茶園、文物保護(hù)單位、醫(yī)院、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等，了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展、教育醫(yī)療就業(yè)等方面的實(shí)際情況，掌握第一手資料。我們開展調(diào)查研究，要學(xué)習(xí)總書記放下架子、帶著感情、撲下身子的作風(fēng)，深入實(shí)際、基層和群眾，做到調(diào)查機(jī)關(guān)與調(diào)查基層相結(jié)合，調(diào)查干部與調(diào)查群眾相結(jié)合，解剖典型與了解全局相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和找準(zhǔn)問題相結(jié)合，重點(diǎn)調(diào)研基層、群眾、重要典型和困難的地方。
再次，要用好方法，靈活運(yùn)用各種調(diào)研方法，調(diào)查了解和分析研究客觀情況。工欲善其事，必先利其器，要做好調(diào)查研究，方法工具很重要?？倳浉＝疾?，與群眾面對(duì)面交流，與機(jī)關(guān)工作人員對(duì)話，與醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人員交談，到國家公園、茶園、歷史文化街區(qū)、科技企業(yè)等地實(shí)際觀察，聽取地方黨委政府匯報(bào)，綜合運(yùn)用多種調(diào)研方法了解實(shí)際情況。我們黨在長期實(shí)踐中積累了行之有效的調(diào)研方法，例如會(huì)議調(diào)查、實(shí)地觀察、文獻(xiàn)調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等，毛主席《反對(duì)本本主義》中關(guān)于“調(diào)查技術(shù)”的論述就是對(duì)調(diào)查研究方法的總結(jié)。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入信息社會(huì)，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代。我們要適應(yīng)新的社會(huì)特點(diǎn)和新形勢新情況，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如抽樣調(diào)查、普查調(diào)查、專家調(diào)查、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等，利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓寬調(diào)研領(lǐng)域、拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。
三、要注重調(diào)查與研究相結(jié)合，提高調(diào)查研究成效
習(xí)近平總書記指出，做好新形勢下的調(diào)查研究工作，要全面了解各種新情況，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，努力探索各行各業(yè)帶規(guī)律性的東西，積極提供相應(yīng)的對(duì)策，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。
首先，我們把握好調(diào)查和研究目的統(tǒng)一性。調(diào)查研究的目的是調(diào)查清楚事情的真相和全貌，把握準(zhǔn)確問題的本質(zhì)和規(guī)律，研究透徹解決問題的思路和對(duì)策，根本目的是解決問題。這就要求我們將調(diào)查和研究結(jié)合起來，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。
其次，我們把握好調(diào)查與研究兩個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)論統(tǒng)一性。調(diào)查是前提，是基礎(chǔ)，是獲取和掌握第一手感性材料的途徑；我們采取不同的調(diào)研渠道、手段和方式，深入群眾、基層和實(shí)際，聽取匯報(bào)、查閱文獻(xiàn)、現(xiàn)場觀察、座談交流、個(gè)別談話，掌握的往往是零散的、雜亂的感性材料；研究是加工和升華，以調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)第一手感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，是通向理性認(rèn)識(shí)的途徑。調(diào)查和研究統(tǒng)一于辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論。我們要充分遵循認(rèn)識(shí)論規(guī)律，將調(diào)查和研究結(jié)合起來，把真相全貌調(diào)查清楚，把本質(zhì)規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路對(duì)策研究透徹。
2021年是我們黨百年華誕，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)依舊艱巨。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，以總書記為榜樣，注重調(diào)查研究，深化認(rèn)識(shí)客觀世界，主動(dòng)改造主觀世界，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加深增進(jìn)同人民群眾的感情，準(zhǔn)確全面了解群眾的需求、愿望、創(chuàng)造精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)和掌握事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律，進(jìn)而科學(xué)地制定、理解和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新性發(fā)展。
（中央黨校中央和國家機(jī)關(guān)分校2021年春季學(xué)期中共審計(jì)署黨校處級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員、審計(jì)署電子數(shù)據(jù)審計(jì)司 桂申書）
