中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著率領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。要實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，黨必須保持自身的先進(jìn)性。黨員是黨的細(xì)胞，只有每個黨員都保持先進(jìn)性，黨的機體才能充滿活力。而建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制，則是達(dá)到這一偉大目標(biāo)的重要一環(huán)。作為審計機關(guān)如何建立長效機制，保持先進(jìn)性值得共同探討。下面，本人談?wù)勛约旱膸c粗淺想法。
一、要構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)，更新知識平臺。改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，給審計機關(guān)帶來了新的挑戰(zhàn)，審計工作自身存在的問題也日益明顯，審計人員素質(zhì)與社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題依然存在。因此，我們要以培養(yǎng)和提高廣大審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織各項能力、實現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，審計機關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計任務(wù)的需要和審計人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀，確定建立學(xué)習(xí)型審計機關(guān)的目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時期學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為審計人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。在組織學(xué)習(xí)教育活動中，更加注重提高審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、持續(xù)性和培訓(xùn)的效果。建立學(xué)習(xí)型審計機關(guān)，需要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要納入“一把手”工程，局長、股長、主審應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型機關(guān)的“領(lǐng)頭雁”。全體審計人員也應(yīng)該樹立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學(xué)習(xí)和實踐，彌補不足。
二、要構(gòu)建審計科學(xué)管理機制，提高審計能力。審計能力的提高離不開科學(xué)管理。科學(xué)管理出效能，科學(xué)管理出人才。我們審計機關(guān)要按照審計署五年審計工作發(fā)展規(guī)劃的要求，運用現(xiàn)代科學(xué)管理理論和方法，研究、探索和總結(jié)審計項目管理的客觀規(guī)律，使我們對審計項目管理的感性認(rèn)識不斷上升為理性認(rèn)識，用來指導(dǎo)審計項目的計劃管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、信息管理、成本管理等，另外，對審計績效管理的研究也應(yīng)該引起縣級審計機關(guān)的高度重視，審計機關(guān)賦有對財政財務(wù)收支的效益性進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，其自身也有一個如何提高審計績效的問題。要努力加強審計科學(xué)管理，使目前處于比較粗放的審計管理形式向講求審計績效的管理形式轉(zhuǎn)變，審計人員行為由形式規(guī)范管理向形式規(guī)范與實質(zhì)規(guī)范管理并重轉(zhuǎn)變，把審計管理真正納入到科學(xué)化的軌道，為依法審計能力的提高提供一個良好的環(huán)境。
三、要構(gòu)建健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范審計行為。它不僅包括黨員自我監(jiān)督、上下監(jiān)督、組織監(jiān)督，而且包括群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，特別要嚴(yán)格執(zhí)行以《黨章》為核心的一系列黨規(guī)、黨法，尤其是要認(rèn)真貫徹中央最近出臺的新規(guī)定，著重加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把各種腐敗現(xiàn)象置于群眾和輿論的強化監(jiān)督之下，使腐敗分子不能得逞、動搖分子望而止步。切實強化自我監(jiān)督。要深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，自覺用黨員先進(jìn)性要求規(guī)范自己的言行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，增強紀(jì)律意識和法制觀念，自覺做到自重、自省、自警、自勵。加強組織監(jiān)督，尤其要注意突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對管人、管物、管錢黨員的監(jiān)督，對生活圈、交往圈、娛樂圈的監(jiān)督，努力做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，組織的監(jiān)督就延伸到哪里。要認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分的相關(guān)法規(guī)條例，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話戒勉制度和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，為實施有效的監(jiān)督提供制度保證。虛心接受群眾監(jiān)督。要大力推行辦事公開制度，進(jìn)一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別是對干部的選拔任用、項目安排等敏感事務(wù)，要堅持公平、公正、公開，切實增強透明度。要建立健全黨員監(jiān)督管理機制，探索完善黨務(wù)公開制度，讓黨員始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，始終保持先進(jìn)性。
四、要構(gòu)建黨員服務(wù)新機制，切實維護(hù)群眾利益。毛澤東同志曾經(jīng)提出了兩條黨員行為的“評價標(biāo)準(zhǔn)”，一條是“完全”、“徹底”、“全心全意”地為人民服務(wù)的精神；另一條是最廣大人民群眾的利益標(biāo)準(zhǔn)。要保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，當(dāng)務(wù)之急是要建立黨員服務(wù)新機制。從整體上講，審計機關(guān)要把服務(wù)列入黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，堅決克服“服務(wù)多服務(wù)少一個樣，服務(wù)優(yōu)服務(wù)劣一個樣”的現(xiàn)象。同時要大造強化服務(wù)的輿論，使黨員牢記：為人民服務(wù)是自己的天職。一要“量化”服務(wù)指標(biāo)。制定出黨員干部搞好服務(wù)的方案，并根據(jù)崗位、職務(wù)量化指標(biāo)到個人，對不好量化的崗位也要明確規(guī)定服務(wù)任務(wù)，使服務(wù)目標(biāo)化、具體化、規(guī)范化。二要“優(yōu)化”服務(wù)考核。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)考核，必須建立一套規(guī)范、科學(xué)的機制，不能單憑數(shù)字論能力、定優(yōu)劣，也不單憑直觀評長短、定獎懲，考核服務(wù)政績，既看現(xiàn)實又看歷史，既看單項又看總體，既看主觀又看客觀，既看物質(zhì)文明、精神文明成果又看政治文明和構(gòu)建和諧社會的成果等，在廣泛民意測評基礎(chǔ)上，全面、客觀、公正地評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)政績。
五、要構(gòu)建正負(fù)激勵機制，獎優(yōu)罰劣是非分明。正激勵是以獎勵、表彰、評優(yōu)等為主要形式和內(nèi)容的激勵機制。負(fù)激勵是以審計責(zé)任追究為主要內(nèi)容的激勵機制。今后，審計機關(guān)應(yīng)該著力加大正激勵機制的運用，逐步建立優(yōu)秀審計人才評估標(biāo)準(zhǔn)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性構(gòu)筑新的平臺。按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，使黨員“平常時期能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”，建立保持黨員先進(jìn)性的目標(biāo)體系、評價程序和獎勵辦法，力求實行量化管理，加大獎懲力度，使黨員管理由“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。另外要充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，體現(xiàn)社會的公正和進(jìn)步，必須敢于肯定和充分肯定黨員工作的市場價值與社會價值，強調(diào)正激勵和負(fù)激勵機制中的并重作用，形成促使黨員爭先鋒、作示范、當(dāng)表率、奮發(fā)向上的激勵機制，全面推進(jìn)審計事業(yè)的發(fā)展。
作者姓名：野風(fēng) 投稿人單位：湖北崇陽縣審計局
