國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計現(xiàn)場開始后，經(jīng)辦分黨組批準(zhǔn)，分別成立了中儲糧審計項目臨時黨總支和北京礦業(yè)研究總院項目臨時黨支部，我擔(dān)任臨時黨總支和臨時黨支部的書記。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年之際，在持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，2個審計組的臨時黨組織開展了主題聯(lián)學(xué)、警示教育等多項活動，安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，重點學(xué)習(xí)總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會上的講話等關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展和改革的系列講話，學(xué)習(xí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、中辦、國辦《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》。按照臨時黨組織要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記的系列講話，學(xué)習(xí)了中央關(guān)于國企改革的文件。通過學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識到，審計機(jī)關(guān)的黨員干部要進(jìn)一步堅定理想信念，堅定講政治的立場，進(jìn)一步提高“四個意識”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮審計監(jiān)督在國家治理中作用的責(zé)任感、使命感。在審計工作中，用總書記的系列重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)工作，促進(jìn)黨中央國有企業(yè)改革的決策部署和宏觀政策貫徹落實到位，維護(hù)黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。今天，我從增強(qiáng)政治意識、提高政治站位、發(fā)揮政治作用、履行政治責(zé)任4個方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。
增強(qiáng)政治意識，把習(xí)近平總書記企業(yè)改革講話精神貫徹落實到位
習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革的系列講話是一個有機(jī)的整體，特別是在國有企業(yè)黨的建設(shè)座談會議上的講話，闡述了我國國有企業(yè)的性質(zhì)和定位，論述了加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的必要性和極端重要性，分析了加強(qiáng)黨的建設(shè)同國有企業(yè)治理和發(fā)展的關(guān)系，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的要求?？倳浽谥v話中指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義重要的物資基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度?？倳浀闹v話，深刻闡釋了我國國有企業(yè)在我國社會主義制度、社會主義公有制、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中的地位，總結(jié)了國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善等方面發(fā)揮的重大作用，指出了國有企業(yè)黨建工作存在的問題，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建等各項工作的具體要求。習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革和發(fā)展的講話精神，是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，我國國有企業(yè)改革和發(fā)展的指南，是審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)國有企業(yè)審計監(jiān)督的指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，就是要深刻理解其核心思想和理論精髓，深刻把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會總書記講話對國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。落實總書記系列講話精神，特別是總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，是審計機(jī)關(guān)的政治任務(wù)和政治責(zé)任，是審計機(jī)關(guān)和審計人員加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督的職責(zé)使命。
深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，要不斷增強(qiáng)“四個意識”。十八大以來，黨中央帶領(lǐng)全黨、全國各族人民進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨偉大工程，在實踐中習(xí)近平同志成為黨中央的核心，全黨的核心。黨的十八屆六中全會確立了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，這是時代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿，是國家和人民的根本利益所在。黨員干部要牢固樹立“四個意識”，時刻與黨中央對標(biāo)對表，切實維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。牢固樹立“四個意識”落實到具體行動上，就是要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平系列重要講話精神，原原本本學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，理解其核心要義、時代背景、思想精髓、理論淵源、實踐基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。習(xí)近平同志關(guān)于國有企業(yè)的科學(xué)論斷，明確了國有企業(yè)的性質(zhì)和定位，駁斥了西方敵對勢力對我國國有企業(yè)的詆毀，指明了黨發(fā)展國有企業(yè)的目標(biāo)和路徑。習(xí)近平總書記對一些特定國有企業(yè)所從事的政策性事項也做出了重要指示，如關(guān)于我國糧食安全總書記講話指出，必須實施以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)的系列講話為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為審計監(jiān)督提供了遵循，是審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督的指導(dǎo)思想，關(guān)于我國糧食安全的講話，對我們加強(qiáng)中儲糧審計明確了方向和重點，是我們開展審計監(jiān)督的綱領(lǐng)。我們要切實把總書記講話精神落實到審計實際工作中，用講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)具體工作，黨員干部要在審計實際工作中，貫徹總書記講話精神，發(fā)揮先鋒模范作用，通過具體工作牢固樹立“四個意識”。
深刻領(lǐng)會講話精神要大力推進(jìn)改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)各項改革，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)各領(lǐng)域的改革取得了重大突破，四梁八柱改革框架形成。黨中央把推進(jìn)國有企業(yè)改革作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要抓手，大力推動。習(xí)近平總書記指出，抓改革落實，一是方向要把準(zhǔn)，二是情況要摸清，三是思路要理順，四是工作要抓實，五是作風(fēng)要過硬。審計機(jī)關(guān)的黨員干部落實總書記要求，就是要以清晰的思路、有力的措施、過硬的作風(fēng)，運用好企業(yè)審計的平臺，按照總書記的要求，按照中國特色社會主義的方向，按照市場化改革的路徑，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。
深刻領(lǐng)會講話精神要切實履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從嚴(yán)治黨的核心要義就是把我們黨建設(shè)好，建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民共同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項工作的基本要求，是從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求，更是推進(jìn)各類改革的本質(zhì)要求，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。當(dāng)前，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不落實突出表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨中央的決策部署不能及時落到到位、黨的意志不能很好的體現(xiàn)在具體工作上。作為審計組臨時黨總支和臨時黨支部的書記，要切實履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任，大力抓好從嚴(yán)治黨各項工作，根據(jù)審計工作實際，把臨時黨總支和臨時黨支部建設(shè)好。突出審計重點，把習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)有關(guān)講話精神落實到位，推動中央有關(guān)企業(yè)發(fā)展改革的政策措施落實到位，維護(hù)中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。運用好被審計對象資源，開展向基層勞動一線先進(jìn)黨員學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)企業(yè)堅持創(chuàng)新精神踐行五大發(fā)展理念等活動，開展有針對性的思想教育工作，教育和引導(dǎo)黨員以創(chuàng)新精神，全身心投入審計業(yè)務(wù)，在審計工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
深刻領(lǐng)會講話精神要不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨最核心最重要的是落實到每一個基層組織，把每一個支部建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)黨的基層組織要教育干部工人樹立為國家為人民奉獻(xiàn)精神，攻堅克難，提高核心競爭力，提高質(zhì)量和效益。審計機(jī)關(guān)在推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展和改革中，要更加注重加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在審計工作實踐中，把黨支部、臨時黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。黨支部和臨時黨組織切實履行職能，發(fā)揮審計工作的核心作用，把握審計方向和重點，引領(lǐng)黨員創(chuàng)新思路和方法，在確定的重點領(lǐng)域努力工作，采取各類有效形式，開展黨員教育活動，凝聚黨員力量，教育黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，發(fā)揮表率作用。教育廣大黨員以身作則，勤奮工作，發(fā)揮先鋒模范作用。
提高政治站位，促進(jìn)中央企業(yè)改革決策部署落實
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的新時代，開啟了建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的巨大成就令世界矚目，得到世人公認(rèn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，國有企業(yè)以創(chuàng)新精神掌握一大批關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造巨大的物資財富，還承擔(dān)了大量的社會責(zé)任，發(fā)揮了歷史性的巨大作用，功勛卓著，功不可沒。國有企業(yè)在取得卓越成就的同時，也面臨著巨大挑戰(zhàn)和巨大壓力，包括國家對企業(yè)管理的體制機(jī)制政策不適應(yīng)、企業(yè)內(nèi)部治理和管理不到位、企業(yè)外部競爭環(huán)境不公平等，亟需通過改革進(jìn)一步釋放活力。黨中央高度重視國有企業(yè)改革，發(fā)揮國有企業(yè)改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中的突破引領(lǐng)作用。十八大提出，要進(jìn)一步“深化國有企業(yè)改革，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。中央出臺了關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見等一系列文件，對國有企業(yè)改革作出了頂層設(shè)計，明確了國有企業(yè)改革的目標(biāo)、路徑。審計機(jī)關(guān)要站在講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革的決策部署，深入推進(jìn)黨中央改革決策部署落地生根。
大力推進(jìn)國有企業(yè)分類改革，促進(jìn)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。分類改革，是黨中央提確定的國有企業(yè)改革重點。分類改革是通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核。分類改革的核心：一是分類要準(zhǔn)。區(qū)分商業(yè)類和公益類的基本依據(jù)是國有資本的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)。區(qū)分國有企業(yè)類型，就是要看企業(yè)是否屬于充分競爭領(lǐng)域，要看企業(yè)是否承擔(dān)民生、社會服務(wù)等職能，是否以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主要目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)各項功能、定位、作用和社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，恰當(dāng)準(zhǔn)確地進(jìn)行企業(yè)分類。二是政策定要準(zhǔn)。針對不同類型企業(yè)，國家給予的政策應(yīng)有所區(qū)分，在財稅金融支持、業(yè)績考核、國有資本管理等方面進(jìn)行差異化政策設(shè)計，促使不同類型企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是責(zé)任落實要到位。企業(yè)分類按照誰出資誰分類的原則落實責(zé)任，對履行國有資本出資人的，督促履行好企業(yè)分類的責(zé)任。推進(jìn)國有企業(yè)分類改革，是黨中央的決策部署，也是審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點。
大力推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)治理。完善現(xiàn)化企業(yè)制度，是黨中央確定的國有企業(yè)改革方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度主要包括股份制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、人員及薪酬管理體制和制度。當(dāng)前國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，一些企業(yè)董事不懂事，經(jīng)理不經(jīng)營，權(quán)責(zé)利不清晰不匹配，人員管理不科學(xué)，薪酬管理缺乏激勵和約束。審計機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央的決策部署，通過揭示企業(yè)現(xiàn)代制度建立和完善過程中存在的突出問題，促進(jìn)企業(yè)盡快建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、激勵有效的現(xiàn)代企業(yè)治理體制，保障國有資產(chǎn)安全和保值增值。
大力推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步規(guī)范政府和企業(yè)的關(guān)系。改革國有資產(chǎn)管理體制，是黨中央確定的國有企業(yè)改革關(guān)鍵。當(dāng)前，國有企業(yè)管理體制尚處于改革初級階段，履行國有資本出資人職責(zé)的國資委，在企業(yè)管理中還存在管理越位和不到位，國有資本運行效率較低，企業(yè)和出資人權(quán)責(zé)利關(guān)系不清等突出問題。改革國有資產(chǎn)管理體制，厘清政府和企業(yè)的關(guān)系，政府由管企業(yè)轉(zhuǎn)化為管資本，由管人管事管經(jīng)營轉(zhuǎn)化為優(yōu)化國有資本的區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，由行政管理轉(zhuǎn)化為依法管理。審計機(jī)關(guān)要大力揭示現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度運行的缺陷和弊端，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革完善。
大力推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營活力，維護(hù)國家和國有資產(chǎn)安全。發(fā)展混合所有制，是黨中央確定的國有企業(yè)改革路徑。發(fā)展混合所有制是轉(zhuǎn)化國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、放大國有資本功能，增加國有企業(yè)活力的有效途徑。黨中央對發(fā)展混合所有制提出了明確意見，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種形式入股非國有企業(yè)，探索混合所有制員工持股等。審計機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)混合所有制改革，同時，要規(guī)范混合所有制改革，堅決防止以混合所有制改革的名義侵吞國有資產(chǎn)、損害國有利益，堅決防止少數(shù)人運用個人權(quán)利以國有資產(chǎn)謀取私人或小團(tuán)體利益，堅決防止在國有企業(yè)改制過程中涉及國家秘密泄露、國家核心技術(shù)流失等威脅國家安全的事項發(fā)生。
發(fā)揮政治作用，揭示制約國有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制制度問題
推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，審計機(jī)關(guān)和審計人員要高度關(guān)注黨中央制定的各項政策措施的落實情況，高度關(guān)注制約國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制問題，高度關(guān)注國有企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)黨中央已出臺的改革措施和宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實到位，促進(jìn)財稅金融體制改革創(chuàng)新，為國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平的外部環(huán)境。
揭示制約國有企業(yè)發(fā)展的財稅體制問題，促進(jìn)國有企業(yè)在維護(hù)國家利益基礎(chǔ)上持續(xù)健康發(fā)展。財稅體制是國家的根本體制，直接關(guān)系到生產(chǎn)資料和社會財富的分配。黨中央已明確了財稅體制改革的目標(biāo)、內(nèi)容、路徑和任務(wù)，涉及企業(yè)發(fā)展的財稅體制改革，包括正在實施的營改增等流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅制改革，財政收入結(jié)構(gòu)性改革、財政專項補貼政策改革等。審計機(jī)關(guān)和審計人員要在加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展中，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于財稅體制改革的部署和要求，關(guān)注財稅體制存在的突出問題及對企業(yè)發(fā)展的影響。習(xí)近平總書記也指出，推進(jìn)“三去一降一補”政策，按照企業(yè)主體、政府推進(jìn)、市場引導(dǎo)落實，其中企業(yè)降成本涉及財稅收入中的各類稅款、政府基金、行政性收費、罰沒款等制度成本，要揭示對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，要反映對企業(yè)稅負(fù)過重、征收過頭稅等突出問題，切實減低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要關(guān)注財政體制、財政專項補貼政策等在企業(yè)發(fā)展中的作用，反映國有資本經(jīng)營預(yù)算編制不科學(xué)、財政專項補貼結(jié)構(gòu)不合理、財稅政策未發(fā)揮鼓勵創(chuàng)新作用、財政資金閑置、損失浪費等體制機(jī)制問題。
揭示制約國有企業(yè)發(fā)展的金融體制問題，促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。我國國有金融企業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在支持國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，但我國金融體制不健全，資本市場發(fā)育緩慢，企業(yè)貸款難、貸款貴、貸款資金管理不到位等問題突出。黨中央制定出臺了我國金融體制改革政策和措施，審計機(jī)關(guān)和審計人員要促進(jìn)黨中央金融體制改革政策措施的貫徹落實。通過企業(yè)審計，反映和揭示企業(yè)資本市場融資渠道窄，融資時間長、成本高等問題；資本市場管理不到位，企業(yè)虛假業(yè)績上市騙取資金問題；揭示和反映金融機(jī)構(gòu)在貸款利息之外亂收費，增加企業(yè)融資成本、履行貸款審核不嚴(yán)造成銀行貸款損失、貸款資金管理不到位造成資金脫實向虛等突出問題。通過審計促進(jìn)金融體制改革，有效降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)用好信貸資金，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。
揭示制約國有企業(yè)發(fā)展的管理體制問題，促進(jìn)形成國有企業(yè)發(fā)展良好的外部環(huán)境。國有企業(yè)發(fā)展涉及到自然資源配置、行政審批和許可管理、社會發(fā)展和民生改善。黨中央出臺簡政放權(quán)，激活市場主體活力政策，出臺保護(hù)職工合法權(quán)益等制度。審計機(jī)關(guān)和審計人員要促進(jìn)黨中央各項政策措施落實到位，通過企業(yè)審計，揭示和反映政府機(jī)關(guān)審批事項過多、審批時間過長等效益低下問題；反映和揭示行政部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、假作為、亂作為突出問題；要高度關(guān)注企業(yè)發(fā)展中涉及的土地、礦產(chǎn)資源等占用和使用，揭示和反映資源損毀、損失浪費問題，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要高度關(guān)注保護(hù)職工利益、特別是弱勢群體利益問題，防止和杜絕侵害人民群眾利益問題。
履行政治責(zé)任，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保障國有資產(chǎn)增值
維護(hù)國家安全，保障國有資產(chǎn)保值增值是審計機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，是審計發(fā)揮國家治理作用的必然要求。審計大力揭示國有企業(yè)各個環(huán)節(jié)的各類重大問題，維護(hù)國家安全，保障國有資產(chǎn)保值增值。
加大對資金和資源的審計，揭示和反映謀取私利而造成的損失浪費。審計機(jī)關(guān)和審計人員要高度關(guān)注資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的國有企業(yè)及其內(nèi)部部門和單位，揭露和反映因謀取私利而造成的國有資產(chǎn)損失。要重點選擇對重大國有資金、國有資源和國有資產(chǎn)擔(dān)負(fù)管理職責(zé)的企業(yè)和部門，檢查和審核企業(yè)和部門國有資產(chǎn)、國有資金、國有資源管理的制度是否完善，制度執(zhí)行是否嚴(yán)格到位，以反映和揭露制度漏洞和管理缺陷。對重點部門和企業(yè)在管理國有資產(chǎn)、國有資金和國有資源過程中的決策進(jìn)行檢查和核實，反映和揭露違反現(xiàn)有制度和規(guī)定、利用制度和規(guī)定漏洞和管理缺陷，為謀取個人或小團(tuán)體私利搞權(quán)錢交易，造成國有資產(chǎn)、國有資金重大損失問題，造成國有資源重大損毀問題。
加大對重點崗位和關(guān)鍵人員的審計，揭示和反映盲目決策和決策失誤造成的損失浪費。審計機(jī)關(guān)和審計人員在關(guān)注企業(yè)和部門管理國有資金、國有資產(chǎn)、國有資源的基礎(chǔ)上，加大對重點崗位和關(guān)鍵人員的監(jiān)督，對重點崗位和重點人員的決策行為進(jìn)行復(fù)核和審核。依據(jù)企業(yè)制度、決策程序、決策結(jié)果，對執(zhí)行決策的人員加強(qiáng)監(jiān)督，揭示國有企業(yè)關(guān)鍵人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，違反決策制度和程序等，造成國有資金、國有資產(chǎn)重大損失，國有資源重大損毀；因不履行法定和規(guī)定的盡職調(diào)查，情況不清，盲目決策，造成國有資金、國有資產(chǎn)重大損失，國有資源重大損毀。
加大對企業(yè)內(nèi)部管理制度的審計，揭示和反映制度漏洞和缺陷的風(fēng)險。審計機(jī)關(guān)和審計人員要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度及其執(zhí)行的審計，揭示制度漏洞和缺陷、制度執(zhí)行不銜接造成國有資產(chǎn)損失和浪費的隱患和風(fēng)險。突出重點，加強(qiáng)對企業(yè)“三重一大”決策制度完善情況和執(zhí)行情況的審核和檢查，包括企業(yè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施情況，重大投資、大額資金、資本運作、投資合作、資產(chǎn)處置、物資采購、項目建設(shè)和物資采購招投標(biāo)等制度的建立和完善情況，各項制度的執(zhí)行情況等。揭示和反映制度不完善、制度執(zhí)行不到位等突出問題。
