習(xí)近平總書記強調(diào)，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度。濟南特派辦按照審計署要求，把落實黨中央對審計工作的部署要求作為義不容辭的政治責(zé)任，把推動黨中央重大政策措施貫徹落實作為審計工作的重中之重。在山東省政策跟蹤審計項目中，行政事業(yè)處作為牽頭處室，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，打造“研究+”政策跟蹤審計平臺，堅持“創(chuàng)造性”的落實工作，用審計成果推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”“六穩(wěn)”等重大任務(wù)落實。2018年至2019年，該辦政策跟蹤審計共反映問題324個（類），已促進(jìn)完成整改的問題共計260個（類），促進(jìn)省政府及其所屬部門單位出臺、修訂制度80余項，在服務(wù)山東省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。2020年初，行政事業(yè)處被山東省委省政府授予“攻堅克難獎先進(jìn)集體”。
一、落實“兩統(tǒng)籌”要求，立足全局打造審計“一盤棋”
2018年，濟南辦修訂出臺《重大政策跟蹤審計平臺運行方案》，搭建完善政策跟蹤審計平臺，確定平臺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政事業(yè)處，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理審計項目、優(yōu)化審計資源配置，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平。通過與省政府辦公廳、省審計廳的對接協(xié)調(diào)，規(guī)范與被審計單位聯(lián)絡(luò)、做好與其他項目的融合銜接，樹立“一盤棋”的理念，統(tǒng)籌平臺下審計事項，做到信息數(shù)據(jù)共享，由行政事業(yè)處一個口子對外，避免同一單位多頭聯(lián)系、同一事項多頭解釋，注意聽取被審單位意見，堅持做好“三個區(qū)分”，避免重復(fù)審計，切實減輕基層單位負(fù)擔(dān)。同時，持續(xù)總結(jié)更新業(yè)務(wù)流程、管理模式、技術(shù)方法，梳理各領(lǐng)域政策、制度、項目，以及各類成果的創(chuàng)新和不足，形成經(jīng)驗、案例和規(guī)范指南，提升項目管理水平。相關(guān)經(jīng)驗做法被新華社2019年8月13日《國家發(fā)展改革委、財政部、審計署在主題教育中確保整改落實真正到位》采用。
二、技術(shù)攻堅，大數(shù)據(jù)助力風(fēng)險揭示和政策落實
大數(shù)據(jù)審計在提升風(fēng)險預(yù)警功能、發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索方面具有重要作用，行政事業(yè)處探索創(chuàng)新“研究+數(shù)據(jù)”的分析運用方法，突破資源限制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐和預(yù)警作用。一方面，通過大數(shù)據(jù)審計揭示經(jīng)濟運行風(fēng)險。如，在財政收入真實性審計中，反映部分縣級市通過財政“空轉(zhuǎn)”繳納各類稅款等方式虛增一般公共預(yù)算收入，推動山東省采取措施制定長效機制；在地方國有商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量審計中，反映城商行虛假擴大資產(chǎn)規(guī)模、巨額資金脫實向虛風(fēng)險隱患較大等問題，促進(jìn)相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)采取有效措施防范風(fēng)險；在國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)真實性審計中，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與社會用電量、稅收征管數(shù)據(jù)等交叉比對反映虛增固定資產(chǎn)投資額等問題，促進(jìn)地方GDP數(shù)據(jù)“擠水分”。另一方面，通過大數(shù)據(jù)審計促進(jìn)脫貧攻堅、減稅降費、民生保障等政策落實。如，鄉(xiāng)村振興和扶貧審計反映了創(chuàng)建國家森林城市過程中各類評比標(biāo)準(zhǔn)疊床架屋、嚴(yán)重增加貧困地區(qū)債務(wù)壓力，超千戶國標(biāo)貧困戶在未達(dá)“兩不愁三保障”的情況下脫貧等問題；通過數(shù)據(jù)比對，還反映了高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策比例較低、部分藥品和化工類企業(yè)利用系統(tǒng)漏洞偷逃消費稅等問題，促進(jìn)地方各項政策落地過程中“補短板”。
三、抓住特色，解決地方發(fā)展的“堵點”“難點”
行政事業(yè)處通過“研究+專題”，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，避免“一刀切”，反映新問題、新情況、新觀點，深入調(diào)查研究并分析原因，“治已病防未病”。如在港口營商環(huán)境專題，審計反映了某港口利用港區(qū)閘口管理權(quán)設(shè)立名目亂收費等問題，促進(jìn)山東省出臺關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知，港口營商環(huán)境得到改善；在重大項目推進(jìn)專題，反映了用地手續(xù)難以辦理、建筑砂石及取土供應(yīng)影響部分公路項目建設(shè)等問題，均促進(jìn)了項目開工和落地；在減稅降費專題，反映了山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收制度規(guī)定不合理，造成黃金等礦產(chǎn)行業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)山東省下發(fā)關(guān)于調(diào)整山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策的通知，大規(guī)模降低一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)，完善分期繳納政策，減輕了企業(yè)繳費壓力；在自然保護區(qū)專題，審計反映了礦業(yè)權(quán)等退出缺乏配套政策、保護區(qū)范圍調(diào)整存在制度障礙等問題，推動山東省及時整改，調(diào)整青島嶗山自然保護區(qū)等3個保護區(qū)邊界范圍，同時出臺關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作的通知等文件，為自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)有序退出提供了政策保障。
舟至中流水深處，擊楫勇進(jìn)向前行。新年伊始，行政事業(yè)處全體同志們投入疫情政策落實審計，緊貼疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，奮發(fā)有為、勤勉履職，為推動打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)做出了審計貢獻(xiàn)。（韓麗娜 ）
