林玫，福建省審計廳經貿審計處主任科員。從大學畢業(yè)，到入職審計戰(zhàn)線，她參與審計項目上百個，多個審計項目得到省領導的批示，多次被評為優(yōu)秀公務員，立過“三等功”。她像一朵鏗鏘玫瑰，在審計崗位上散發(fā)著沁人心脾的花香。
2017年9月她遠赴三明市沙縣審計局，進行為期一年的掛職工作，在新的天地繼續(xù)綻放自己的芳華。
承載寄托赴虬城
2017年8月的一天，廳領導召集林玫等10個業(yè)務骨干開會，廳領導宣布：“黨組決定派你們到區(qū)（縣）審計局掛職擔任副局長?！辈谕械?，“到基層當領導，你們的思維取向、做事方式就要發(fā)生改變，希望一年的掛職鍛煉，能讓你們成長起來?！?/p>
當最初知道自己被下派到三明市沙縣審計局擔任副局長時，林玫心里有所顧慮，有點忐忑。她放不下家里年老的父母，牽掛即將中考的兒子，還擔心能否勝任“副局長”這個職務？
家人告訴她，“去吧！人生所有的經歷都是財富?！眱鹤痈s定，“媽，你去當好局長，我做個好學生，我一定以優(yōu)異成績迎接‘局長媽媽’的勝利歸來?！蓖聜円苍诠膭盍置担笆澜缟蠜]有局長這個專業(yè)，你做審計都能夠駕輕就熟，不相信你當不好縣審計局長。”
2017年9月31日，這是個平凡卻又不平常的日子，林玫帶著家人和同事們的支持和信任，背上重重的行囊，經過三個多小時的路程，來到了山清水秀的虬城沙縣。
邊審邊幫促升級
林玫的到來，為沙縣審計局注入了新鮮的血液。
上班沒多久，局里的審計人員就向林玫提出各種問題：
“林副，省廳遇到挪用專項資金的問題怎么處理？”
“林副，縣政府要求我們對PPP項目聯(lián)合體進行審計，這種項目我們審計部門可以介入嗎？”
……
林玫根據自己掌握的法規(guī)及相關經驗一一解答。同時她也參與到了一個又一個的審計項目中去。
一次，林玫帶隊對沙縣某鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長開展經濟責任審計。為解決審計組人手不足問題，并防止出現由于抓不住審計重點而導致的審計內容不清、審計質量不高等隱患，她提出了自己的審計思路。她要求審計人員做好做深審前調查，安排審計人員分工查閱鎮(zhèn)黨委、政府會議紀要和工作總結等資料，摸清鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在任職期間執(zhí)行上級有關環(huán)境保護、耕地保護、“三農”等政策以及重大投資決策、農用地轉用等方面的情況。在對調查情況綜合匯總、分析判斷的基礎上，確定審計重點，編制出切合實際的審計實施方案，有針對性地對若干具體經濟事項進行審計，改變了之前縣局經濟責任審計重點放在審查財務賬套的做法。
在林玫的悉心指導下，該項審計查清了鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中未履行班子會議紀要，對協(xié)議條款、政策把握不到位和資金管理使用不規(guī)范等問題。沙縣審計局向政府作了專題匯報，引起了縣領導的重視，立即約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，責令整改，審計取得了很好的宏觀效果。
“同級審”期間，林玫負責對省市縣三級聯(lián)動的石墨烯專項資金涉及的9個項目進行審計。怎樣才能快準狠地切中石墨烯專項資金要害環(huán)節(jié)？林玫帶領審計組人員上網查閱法規(guī)、咨詢政策，了解全省石墨烯產業(yè)發(fā)展的前景、現狀與規(guī)模，做足了功課。最后確定審計重點落在石墨烯項目是否按評審方案規(guī)定的項目、內容、進度完成投資計劃，是否存在虛列投資騙取財政補助資金等內容上。
經過潛心的鉆研和不懈的努力，審計組查出了4個石墨烯建設項目都不同程度存在未完成當年投資，投資進度滯后，1個石墨烯產業(yè)化項目預期利潤、銷售等指標都未能完成的問題。被審計單位沒想到審計組能在這么短的時間內就把石墨烯項目全覆蓋審計了一遍，還發(fā)現了過半項目都存在的問題。目前他們已組織人員進行中期評估整改，審計取得了明顯成效。
靠前服務提質量
審計工作忙碌又充實，林玫漸漸地從業(yè)務型干部向管理型領導干部轉變，對審計報告進行把關，整合審計資源，提升審計水平。
一次，審計局局長向她征求“同級審”報告的建議，他希望報告能夠引發(fā)人大關注，倒逼財政機制改革。 林玫提出了自己關于修改審計報告的建議，“審計報告站位要高，反映問題要精練，要具有宏觀性，不要出現太多的審計專業(yè)術語，讓民眾都能看得懂這個報告?！?/p>
在林玫的建議下，審計報告經過深思熟慮，反復推敲，從預算收支、隱性債務、保障性安居工程、扶貧資金、政府投資、審計問題整改等幾個方面著手揭示問題、分析原因，并提出改進建議。審計報告在縣人大會上得到了充分肯定。
林玫還積極整合審計資源，提升審計水平。
受縣委組織部的委托，沙縣審計局對縣屬兩家醫(yī)院進行經濟責任審計。對醫(yī)院開展經濟責任審計，沙縣審計局真是大姑娘上轎——頭一次。審計方向在哪里，審計重點是什么，醫(yī)院大數據怎么審、審什么，審計組一片茫然。
林玫了解到省廳計算機處對某醫(yī)院信息系統(tǒng)進行過審計，于是立即聯(lián)系到該審計項目的主審人員，詳細了解相關情況，如醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、結算系統(tǒng)的內部控制關鍵點是什么，如何有效地運用大數據手段對醫(yī)院收費結算系統(tǒng)進行審計等。同時，她還查閱了相關醫(yī)改政策，了解醫(yī)院內控管理流程。通過多方面的取經學習和消化理解，她終于做到了對如何做好醫(yī)院審計心中有數。
接著林玫召集審計組人員進行審前培訓，系統(tǒng)講解醫(yī)改政策、醫(yī)院內控、信息系統(tǒng)、控費審計等方面內容，并組織審計人員現場討論，加深對新知識的理解，為審計工作順利開展做好了充分準備。
這次審計，由于審計重點突出，審計方法得當，審計組查出了醫(yī)院存在違規(guī)收費、虛開處方，藥品管理、醫(yī)療設備采購不規(guī)范等多方面的問題。該醫(yī)院院長對審計人員業(yè)務素質稱贊不已：“你們是怎么審計出這么多問題的？有些問題我們自己都不是太清楚。”
加強管理助發(fā)展
“這筆專項資金被審計單位雖轉入行政賬作了收入，但還不能認定為挪用。審計人員有沒有進一步核實被審計單位其他賬套有無該專項的支出？往來款科目有無該專項的支出？如果有，那問題的性質就不同了?！痹趯徖頃?，年輕的審計組長對審計報告征求意見稿中的審計問題沒有查證到位，林玫看到了審計風險點，提出了看法。
為什么會出現這種情況呢？林玫經過跟班審計，發(fā)現癥結所在。原來審計人員在開展審計項目時，審前調查工作不夠全面深入，不夠重視審計方案編制，經常是審計項目結束后才來補編審計方案。林玫還發(fā)現，囿于縣局審計人員不足的現狀，至今尚未配備法規(guī)專職人員，未能在審計取證、問題定性、法規(guī)引用、審計處理等方面對審計項目質量進行專門把關，縣局審計項目存在審計質量風險。
于是，林玫對沙縣審計局內部審理業(yè)務進行了特別關注，參與制定了《沙縣審計局審計項目質量及進度控制管理辦法》。辦法從項目計劃、方案編制、證據收集、問題定性、法規(guī)機構審核等方面對審計行為都進行了規(guī)范。辦法推行之后，審計工作無論在人員安排、審計進度、審計質量等方面都有了明顯的改善和提升。
林玫的掛職工作很快就要結束，她感覺收獲滿滿，也有很多不舍。這里見證了她的成長，也留下了她的芳香。（呂云河）
責任編輯：邊國英
