2016年9月，受省委組織部選派,福建省審計(jì)廳建設(shè)處主任科員鄭敏作為科技服務(wù)團(tuán)一成員，帶著使命與責(zé)任，來到偏遠(yuǎn)的永泰縣，擔(dān)任為期2年的縣審計(jì)局科技副局長一職。
鄭敏曾連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，記三等功一次，持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師和高級(jí)審計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，對(duì)于此次科技扶貧掛職，她再合適不過了。兩年來，她充分利用業(yè)務(wù)技能服務(wù)基層，推動(dòng)當(dāng)?shù)貙徲?jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“抓好培訓(xùn)，為基層留下一支有實(shí)力的人才隊(duì)伍”
被譽(yù)為福州“后花園”的永泰縣，雖然風(fēng)景優(yōu)美，卻是全省23個(gè)貧困縣之一。永泰縣縣審計(jì)局19人，其中5名是近兩年新招錄人員，其余人員年齡均在50歲以上，干部年齡斷層嚴(yán)重，未配備總審計(jì)師。老審計(jì)人員缺乏創(chuàng)新技能，年輕人又缺少審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，這是縣審計(jì)局的人員現(xiàn)狀。
“增編增人不太現(xiàn)實(shí)，唯有培養(yǎng)全能型混合型的審計(jì)干部才是重要渠道。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為基層留下一支有實(shí)力的人才隊(duì)伍?！编嵜舭蛋迪铝藳Q心，并將決心付諸行動(dòng)。兩年來，經(jīng)她協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)及廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的處長、審計(jì)業(yè)務(wù)能手，從新預(yù)算法的變化和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容的深化與拓展、開啟福建大數(shù)據(jù)審計(jì)新模式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，為全局干部開展了專題培訓(xùn)。
專題講授增長見識(shí)，日常交流傳遞經(jīng)驗(yàn)。除了請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家作專題講授外，鄭敏把握住了工作重點(diǎn)，圍繞審計(jì)基礎(chǔ)工作等方面，利用自身的經(jīng)驗(yàn)積累，在永泰縣審計(jì)局每周或每個(gè)月的政治學(xué)習(xí)時(shí)段，進(jìn)行形式多樣的經(jīng)驗(yàn)交流傳授。兩年來，她有針對(duì)性地制作了7份審計(jì)業(yè)務(wù)PPT課件，并結(jié)合其他有用的參考資料掛在局內(nèi)網(wǎng)，供審計(jì)人員對(duì)照查閱，有效提升了審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。
“鄭局業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，一心為公。這兩年給我們帶來了新的思想碰撞，傳授了各類經(jīng)驗(yàn)?！庇捞┛h審計(jì)局高嵐君說。
“理論上的交流與探討，還需在審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)踐”
對(duì)永泰縣審計(jì)局而言，鄭敏的到來，無論是思維方式、業(yè)務(wù)水平，還是法律法規(guī)的運(yùn)用，都為單位注入了新鮮活力。她的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)在這里實(shí)踐，她的創(chuàng)新思維開始在這里扎根。
一次全局大會(huì)結(jié)束了，可是大家還在會(huì)場意猶未盡地繼續(xù)熱議各種話題，“把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告寫成預(yù)算收支審計(jì)報(bào)告不符合現(xiàn)在要求?！薄白匀毁Y源資產(chǎn)審計(jì)，審計(jì)的領(lǐng)域越來越廣了，‘審天審地審空氣’，責(zé)任也更大了”……
受氣氛感染，鄭敏接過話題說：“當(dāng)前我局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求有些差距，接下來開展的經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目，能否從突出領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和重大決策入手？能否從縣政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)入手，從領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行結(jié)果來確定審計(jì)重點(diǎn)……關(guān)注上述審計(jì)事項(xiàng)，一定程度上就避免了經(jīng)責(zé)審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告相雷同的情況。”
……
“理論上的交流與探討，還需在審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)踐?！编嵜粽f：“要規(guī)避就賬審賬問題，就得不怕辛苦深入基層一線，深入群眾中去，聽取群眾的呼聲，執(zhí)政為民、審計(jì)為民?！?/p>
鄭敏主動(dòng)融入干部隊(duì)伍中，搞好“傳幫帶”，認(rèn)真指導(dǎo)分管科室的審計(jì)人員，2年來共完成了15個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。她在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中都能成為審計(jì)組其中一個(gè)成員，直接參與審前調(diào)查、協(xié)助編制審計(jì)方案，不辭勞苦地下鄉(xiāng)下村入戶奔波于項(xiàng)目點(diǎn)獲取第一手審計(jì)資料，聽取群眾的反應(yīng)，一同研究分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的定性歸類，指導(dǎo)審計(jì)報(bào)告的編撰，傳遞自身積累的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與省廳的審計(jì)規(guī)范要求，力求與審計(jì)組成員共同提升審計(jì)綜合技能。
“發(fā)揮審計(jì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能”
從省城走進(jìn)“山溝溝”永泰縣那一刻起，鄭敏就做好了吃苦的準(zhǔn)備，她時(shí)刻提醒自己，要帶著感情與責(zé)任投入各項(xiàng)工作。掛職期間，她足跡遍布各機(jī)關(guān)單位、農(nóng)家小院、鄉(xiāng)間田野，走過了永泰縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她以永泰為家，白天用于應(yīng)對(duì)繁雜的具體審計(jì)、查看審計(jì)現(xiàn)場、參與會(huì)議、批閱文件等日常工作，晚上常常加班至深夜。
通過審計(jì)及審計(jì)調(diào)查了解，鄭敏發(fā)現(xiàn)，永泰縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)人員，存在財(cái)務(wù)違規(guī)行為。“解決這些問題，迫切需要為基層財(cái)務(wù)人員普及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)、規(guī)范管理?！编嵜舻倪@一想法，得到永泰縣領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和大力支持。
為此，鄭敏積極協(xié)商永泰縣財(cái)政部門，舉辦了一場針對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員為期三天的集中培訓(xùn)，自己親自“上陣”上了“杜絕‘小金庫’”這一課。通過學(xué)習(xí)，提升了永泰縣基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)。
在永泰縣里召開的有關(guān)投資、土地等方面的各類專題協(xié)調(diào)會(huì)上，鄭敏運(yùn)用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指出各項(xiàng)決策過程中應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵性問題，為縣政府工作的開展出謀獻(xiàn)策，服務(wù)于縣政府的決策，發(fā)揮了審計(jì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。協(xié)調(diào)會(huì)上，她曾提議，“采用EPC方式，關(guān)鍵在于對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，以及概預(yù)算編制要先經(jīng)過縣財(cái)政評(píng)審中心的審計(jì)，避免增加政府投資?！薄巴恋爻鲎尳鸱颠€在政策上已明令禁止了，對(duì)于招商的企業(yè)，縣里可以把固定資產(chǎn)的投資規(guī)模或者是給當(dāng)?shù)靥峁┑亩愂盏茸鳛閰⒖?，出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)方案。”……
“審計(jì)局確實(shí)是實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)服務(wù)的”
為摘掉貧困縣的帽子，永泰縣審計(jì)局同樣承擔(dān)了招商引資發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。
一天上午，永泰縣審計(jì)局引進(jìn)的一家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來到鄭敏辦公室。他說，他們企業(yè)現(xiàn)在被縣環(huán)保局叫停，生產(chǎn)建設(shè)受阻了，請(qǐng)求她幫忙協(xié)調(diào)。原來，在招商引資立項(xiàng)時(shí)，永泰縣發(fā)改局以農(nóng)副產(chǎn)品加工類別批準(zhǔn)入駐，可是在建設(shè)過程中，環(huán)保部門卻要求企業(yè)作為生物制藥類別進(jìn)入園區(qū)。
聽了該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的訴說，作為縣招商小分隊(duì)成員的鄭敏，心里沉甸甸的。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，可不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)，這是原則；另一方面，企業(yè)已經(jīng)投入千萬巨資，建設(shè)受阻，損失是難以承受的。
為了解決這一問題，鄭敏多次往返于縣發(fā)改局，了解其立項(xiàng)時(shí)的類別確認(rèn)判定；走訪縣環(huán)保局，了解該企業(yè)環(huán)評(píng)過程中以生物制藥類別判定的依據(jù)；走訪該企業(yè)，現(xiàn)場了解生產(chǎn)工藝及流程；私下向環(huán)保專家取經(jīng)了解這方面的專業(yè)知識(shí)……
經(jīng)過大量走訪調(diào)查，鄭敏發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目系新工藝，其生產(chǎn)的產(chǎn)品是作為生產(chǎn)某種藥物的原材料供應(yīng)，到終端產(chǎn)品屬于生物制藥并無異議，而前期中間半成品又可歸類于農(nóng)副產(chǎn)品加工類別，縣發(fā)改局立項(xiàng)時(shí)的類別也有依據(jù)。同樣，縣環(huán)保局以嚴(yán)格監(jiān)管的工作態(tài)度將其高套歸類于生物制藥類別也未嘗不可。鄭敏拜訪省環(huán)保廳專家，專業(yè)人員告知，該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品剛好處于兩種分類的中間，政策對(duì)此沒有作很明確的規(guī)定。
鄭敏覺得，推諉不是解決問題的辦法，萬事都離不開客觀事實(shí)，力求實(shí)事求是。經(jīng)過多方的周旋協(xié)調(diào)，在永泰縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，多次召開縣領(lǐng)導(dǎo)參與的專題協(xié)調(diào)會(huì)，聽取專業(yè)部門系統(tǒng)性的匯報(bào)，大家取得了共識(shí)，提出在不違反政策、嚴(yán)加監(jiān)管杜絕污染的情況下，為企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施鋪設(shè)了綠色通道。
事后，該企業(yè)主感嘆道，“審計(jì)局秉持著客觀公正、實(shí)事求是的宗旨，確實(shí)是實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)服務(wù)?！?/p>
秋風(fēng)送爽，金桂飄香；紅葉絢爛，碩果芬芳。掛職期滿，鄭敏收獲滿滿?！耙淮螔炻?，一輩子是永泰人。”她情掛永泰，心系人民，積極報(bào)名作為永泰縣清涼鎮(zhèn)嶺下村為期三年的兼職村務(wù)工作者，繼續(xù)為永泰家鄉(xiāng)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的光和熱。（呂云河）
