地處青藏高原腹地，平均海拔3000米以上，氧氣稀薄、輻射強烈、降水稀少、溫差極大，加之自然災害多發(fā)、經(jīng)濟結構單一……在諸多因素的共同影響下，我國青海省形成了集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋的現(xiàn)狀。
然而，這一“世界屋脊”也有著“三江源頭”“中華水塔”之稱，是我國極為重要的水源涵養(yǎng)地和國家生態(tài)安全屏障，在維護國家生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。
如何將扶貧重點工作落實，并因地制宜，為生態(tài)文明先進區(qū)建設保駕護航，青海省審計各級干部職工扎根高原、久久為功，用審計行動書寫了青海發(fā)展史上的新篇章。
高原承眾任 青年勇?lián)?/strong>
“缺氧不能缺精神，海拔高干勁要更高”是鄭建青的座右銘，他忠厚的外表下，飽含著對審計工作細致入微、樂于奉獻的熱忱。
他2006年從部隊轉業(yè)到青海省審計廳，從事農業(yè)與資源環(huán)保審計工作，在農業(yè)農村審計處一干就是8年，期間走遍了青海全省各市（州），到過80%以上的縣，過硬的業(yè)務素質和豐富的審計經(jīng)驗讓鄭建青能夠迅速發(fā)現(xiàn)疑點、聚焦問題。
鄭建青三次被青海省審計廳評為“優(yōu)秀公務員”，并作為青海省三江源生態(tài)環(huán)境保護建設工程一期順利過渡到二期的見證人之一，在2018年獲得青海省生態(tài)保護和建設辦公室頒發(fā)的“三江源生態(tài)保護紀念章”。
捧著“優(yōu)秀公務員”證書和“紀念章”，一幕幕片段在鄭建青腦海閃過。第一次參加項目審計，望著成堆的會計憑證和財務報表，心里一陣發(fā)憷，而當發(fā)現(xiàn)審計線索時，又給了他無窮動力；家中大事、小事顧及不上，鄭建青也滿是愧疚?！坝X得自己沒有盡到一個好兒子、好丈夫、好父親的責任?！碧岬郊彝ィ欢洒鋈?，更感謝家人的支持鼓勵，他說這是對他最大的肯定。
回想在夏季趕赴項目現(xiàn)場的路上一邊就著糌粑，喝著路邊的“礦泉水”，一邊向牧民詢問家中扶貧政策享受落實情況；隆冬臘月時節(jié)，和衣而臥，睡在沒有取暖設備的簡陋招待所聽著外面的狗吠聲，心里勾勒著第二天下鄉(xiāng)入村的路線圖……鄭建青說這根本不算什么，只要看到黨和國家的各項惠農惠牧惠民政策落實到位，看到牧民親切的眼神，翹起大拇指說：掛真切?。ú卣Z“謝謝！”），那才是一種由衷的自豪和滿足感。
還有青海省審計廳自然資源和生態(tài)環(huán)保審計處的常曉輝，他可以稱得上是審計標兵、青年骨干，從事資環(huán)審計工作已10年有余，同樣參與了三江源、祁連山、青海湖等青海省三大生態(tài)保護和建設工程，行程萬余公里以上，踏遍了項目的每一個角落。
生態(tài)保護和建設工程項目的審計，最大的工作量是在現(xiàn)場、在野外，常曉輝與審計成員經(jīng)常深入現(xiàn)場，奔波在海拔4000米以上的項目區(qū)，高寒缺氧是常態(tài)，很多地方交通不便，只能步行。
實際上，現(xiàn)場核查，也是扶貧審計的“必修課”，要確保黨的扶貧政策惠及每一名貧困群眾，就必需深入一線。
從事審計30多年的青海省審計廳副巡視員、農業(yè)農村審計處處長曹紅工作干練、為人爽快、經(jīng)驗豐富?！八仁俏覀兲幍膸ь^人，又是為人親和、循循善誘的老師?！?鄭建青說，其實她已臨近退休，卻依然為扶貧審計事業(yè)傾注著無限熱情，每在審計期間，都要去查看項目現(xiàn)場，在現(xiàn)場無意識暈倒過幾次，她仍堅守崗位，不離不棄。
這樣的故事還有很多。正是這樣一個個無私無畏、任勞任怨的團隊，做著平凡的工作，貢獻著不平凡的審計精神和力量。截至2018年，青海全省貧困人口減少108.3萬人，貧困地區(qū)農牧民人均可支配收入從2013年的5364元增長到2018年的10393元。
創(chuàng)新促審 管理效能實現(xiàn)新提升
作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，青海審計工作者始終依法認真履行審計監(jiān)督職責，推動了各項政策、項目、資金的落實。
除此之外，青海省審計機關在政策落實審計、預算執(zhí)行審計、民生資金審計和經(jīng)濟責任審計等方面也做出不懈努力。近年來，他們依法全面履行審計監(jiān)督職責，著力推動加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)微觀主體活力，推動做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。
“審計工作政策性強、涉及面廣、責任很大，不是單純的核數(shù)字、查行為、審結果，其背后反映的是方針、體現(xiàn)的是政策、承載的是責任、影響的是決策。必須提高政治站位，以審計工作的高質量推動經(jīng)濟發(fā)展的高質量?！鼻嗪Ｊ徲嫃d黨組書記、廳長朱清目光堅毅，他有著多年的財政工作經(jīng)驗，恰似一個“舵手”，帶領著審計隊伍一路向前。
朱清一直強調創(chuàng)新是審計發(fā)展的不竭動力，審計人員既要有“跳出審計看審計”的勇氣，也要有“撥云見日、預先謀劃”的遠見卓識，推動審計從數(shù)量規(guī)模型向更加注重質量效益型轉變，努力實現(xiàn)審計計劃精準化、審計資源集約化、審計成果最優(yōu)化。
對此，他表示首先要著眼“全覆蓋、掃盲區(qū)”，創(chuàng)新審計計劃管理模式，正確處理長遠規(guī)劃與年度計劃的關系、抓住重點與兼顧平衡的關系、項目數(shù)量與審計質量的關系，建立健全審計對象臺賬，科學制定審計全覆蓋計劃，推動審計監(jiān)督橫向拓展、縱向延伸、有質有量。
“我們要嚴格計劃審批和調整管理，逐級審核立項站位、立項依據(jù)，省、市（州）、縣三級審計機關項目計劃才能高度契合、有機銜接、與全省經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。”朱清說。
其次是著眼“一盤棋、一體化”，改革審計管理體制，做好相關職能劃轉、人員轉隸以及地方各級審計委員會組建等各項工作，建立健全工作運行機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，推動青海省審計縱向聯(lián)動、橫向合作、重點攻關“一盤棋”。
另外要著眼“治已病、防未病”，創(chuàng)新審計成果運用模式。朱清著重提到要發(fā)揮審計的經(jīng)濟“體檢”功能，切實將審計整改全程化，做到邊審邊改、審后督促、跟蹤問效、落到實處。
科技強審 審計效率實現(xiàn)新提升
立足新時代，科技強審是實現(xiàn)審計全覆蓋、提高審計質量和效率的必然選擇。尤其是在青海72.23萬平方公里的廣袤土地上，加之高原地理特點，資源環(huán)境審計中的科技力量成為必要前提。
青海省審計廳自然資源和生態(tài)環(huán)境審計處處長郭光遠說，按照審計署“統(tǒng)一規(guī)劃、兩級部署、以用為本”的要求，他們不斷完善硬件配置，加大財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)的綜合分析和關聯(lián)比對力度，變“大海撈針”為“有的放矢”，不斷提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。
據(jù)悉，針對資環(huán)審計過程中涉及到的點多、面廣，疑點難發(fā)現(xiàn)、無法實地定位、現(xiàn)場延伸難度大等問題，他們與測繪地理信息部門合作，積極探索利用地理信息系統(tǒng)軟件和基礎地理信息GIS、ArcGIS技術，對地理信息數(shù)據(jù)圖形進行疊加分析，快速、高效查找差異，精確定位鎖定疑點線索，并通過GPS定位技術準確查找疑點問題，為高效開展審計工作提供了技術支撐，為大數(shù)據(jù)審計分析提供信息服務。
青海最大的潛力在生態(tài)，最大的責任也在生態(tài)。
青海省審計廳副廳長李敏介紹說，聚焦青海省的生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，他們組織審計了青海湖周邊3縣生態(tài)環(huán)保項目實施及資金管理使用情況，著力關注了項目實施和資金管理中存在的突出問題，維護生態(tài)資金安全，促進生態(tài)項目發(fā)揮實效。
事實上，如今科技力量已融入到各個審計領域。社會保障審計處的雷有巍是個90后，展現(xiàn)出了新一代審計人的精神風貌，他于2018年在南審參加了計算機審計中級培訓。“在大數(shù)據(jù)審計時代，掌握了大數(shù)據(jù)審計技術就像掌握了一門外語，通過另一種方式和數(shù)據(jù)對話，通過一條條代碼語句，在海量的大數(shù)據(jù)中尋找關鍵疑點數(shù)據(jù)?！彼钣懈杏|。
不管是基于青海自身特點，還是從科技信息發(fā)展的時代背景來看，“我們都必須堅持走科技強審之路，向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率?！敝烨灞硎?，要突出實用，加快構建審計數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化審計平臺，開發(fā)推廣便捷實用的數(shù)據(jù)查詢、分析工具，健全數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，推進數(shù)據(jù)格式標準化建設，努力實現(xiàn)青海省市（州）縣三級審計機關互聯(lián)互通、信息共享、資源互濟；要突出實效，加強計算機應用技術、數(shù)據(jù)處理技術和網(wǎng)絡知識培訓，推進“技”與“人”有機融合；還要突出實戰(zhàn)，大力推進“數(shù)據(jù)先行”，凡具備相應條件的項目，都應有效地運用大數(shù)據(jù)審計技術，并牢固樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，著力維護審計系統(tǒng)網(wǎng)絡安全。
偉大時代，需要精神引領；逐夢征程，需要信仰指引。青海省審計人員以高度的政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感全力以赴，描繪出青海省審計工作新藍圖。（何欣哲）
