行走在審計的隊伍里，余輝的腳步總是那么匆忙。來不及和領(lǐng)導(dǎo)同事們分享剛剛獲得的“全國先進(jìn)工作者”殊榮，又匆匆奔赴河長制政策落實情況專項審計調(diào)查現(xiàn)場。而同時等著他的，還有佛山市社?；饘徲嬳椖?。
同事們說，余輝不是在審計的現(xiàn)場，就是在去審計現(xiàn)場的路上。
從2012年轉(zhuǎn)業(yè)到廣東省審計廳那天起，余輝就在綠水青山中踐行著“良知、責(zé)任、執(zhí)著、專業(yè)、奉獻(xiàn)”的廣東審計人精神，積極探索，大膽創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，自覺把個人的奮斗融入到時代發(fā)展的潮流中，書寫著審計人的使命和擔(dān)當(dāng)。
把新戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到審計一線
對于眼前這個身材不高、樣貌樸實的軍轉(zhuǎn)干部，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的印象強烈而直觀：沉穩(wěn)執(zhí)著的湘人性格，敢打硬仗的軍人作風(fēng)！
時任農(nóng)資審計處處長的林紅，一開始就感受到這個從軍十六載的軍轉(zhuǎn)干部急于轉(zhuǎn)型投身審計事業(yè)的急迫心情：報到?jīng)]幾天，省國土資源廳的5個審計項目同步開展，在處里工作任務(wù)非常繁重的情況下，余輝主動擔(dān)任了省級財政專項資金管理使用情況審計和社會組織管理情況專項審計2個項目的主審。
零經(jīng)驗擔(dān)任項目主審，余輝也曾猶豫過，但分管農(nóng)資處的廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于審計工作大有作為的叮囑，處領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)GIS系統(tǒng)助力審計的豐碩成果的展示，讓他覺得時不我待，必須起而行之。本科地質(zhì)專業(yè)和研究生計算機(jī)專業(yè)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，自學(xué)的審計法規(guī)與準(zhǔn)則，加上部隊多年的鍛煉磨礪，也讓他有信心打好參加審計工作的第一仗！
時間不等人，轉(zhuǎn)型要盡快！得到處室領(lǐng)導(dǎo)支持后，余輝兩個月現(xiàn)場審計時間里，沒了周末，也沒了節(jié)假日。他爭分奪秒讀方案、查資料、寫底稿、出報告。在領(lǐng)導(dǎo)同事們的支持和自己的勤奮努力下，來了場漂亮的首審秀。這一年，余輝做了7個項目，通過審計師考試，熟悉了從審前調(diào)研到撰寫報告的所有審計工作程序、流程，獨立擔(dān)任主審的揭陽農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目得到省審計廳的表彰，真正成為了一名合格的審計人。
多一次迎難而上，就多一次成長鍛煉。2016年初，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計在各省開始試點。作為全新的審計類型，“審什么”“怎么審”“怎么評”沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)把這項工作交給余輝時，他沒有絲毫猶豫。他與同事一道積極向署機(jī)關(guān)請示匯報，聯(lián)系兄弟省市審計機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索廣東開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的思路與方法，確立了以GIS技術(shù)輔助審計，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)審計目標(biāo)的技術(shù)路徑。在試點審計中，他和同事在審計實踐中不斷總結(jié)提煉，從審前準(zhǔn)備、方案制訂、現(xiàn)場實施到審計報告、審計整改、結(jié)果運用，理出了一套清晰的審計脈絡(luò)，形成了涵蓋9大類38個審計模型，這期間，他還生過急病做過手術(shù)，考慮到審計全覆蓋時間緊任務(wù)重，處室人手又有限，余輝在術(shù)后不久便回到了工作崗位，如此一年多的艱辛努力，圓滿順利完成了審計試點任務(wù)。
黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性被提到前所未有的高度。余輝和他的同事們開展珠三角地區(qū)大氣污染防治審計，揭示了大氣污染的主要成因，推動了全省黃標(biāo)車限行聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法制度的建立；開展中小河流治理審計，糾出了在河流治理中貪腐的蛀蟲，促進(jìn)水利部門出臺政策規(guī)范管理；開展耕地保護(hù)審計，首次完成全省耕地質(zhì)量與數(shù)量變化的定量分析，提出土地污染治理的對策，在南粵的藍(lán)天、碧水、凈土戰(zhàn)場上譜寫了審計的新篇章。
每個項目都當(dāng)研究課題來對待
愛琢磨、愛歸納、愛總結(jié)，無論是學(xué)生時代，還是軍旅歲月，還是后來走進(jìn)審計機(jī)關(guān)，這些特性一直和他如影相隨。近年來，余輝踐行廳黨組提出的研究型審計理念，既當(dāng)審計員，又當(dāng)研究員。和余輝做過項目的人都知道他的習(xí)慣，在每一個項目完成之后，通常會整理出一篇高質(zhì)量的審計案例、技術(shù)方法方面的文章。
一篇篇在各大平臺發(fā)表的文章，一本本在各級獲獎的證書，無不印證此言不虛。
把工作經(jīng)驗總結(jié)為理論，又把理論應(yīng)用到工作實踐，從而不斷形成新理論、新技術(shù)、新方法是余輝多年養(yǎng)成的習(xí)慣。2015年，余輝負(fù)責(zé)籌劃全省黃標(biāo)車提前淘汰審計，面對這個全省性行業(yè)審計項目，余輝充分運用大數(shù)據(jù)多行業(yè)交叉對比分析，達(dá)到了審計樣本全面覆蓋的效果。他據(jù)此總結(jié)的計算機(jī)審計案例獲得了當(dāng)年全省一等獎第一名，撰寫的多維數(shù)據(jù)分析方法在審計中的應(yīng)用發(fā)表在《中國審計》，為大數(shù)據(jù)技術(shù)在資源環(huán)境審計中的應(yīng)用提供了經(jīng)驗。提煉的審計信息得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。
2019年上半年，余輝帶隊在3個月的時間里對6個市的危險廢物綜合處理情況進(jìn)行審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，他與同事撰寫危險廢物管理情況審計綜合報告，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2020年初，針對新冠肺炎疫情防控中的醫(yī)療廢物處置問題，他與同事又及時提煉了審計信息，省政府領(lǐng)導(dǎo)立即批示相關(guān)部門研究解決。
如何運用好審計結(jié)果，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是余輝一直思考的問題。在總結(jié)廣東開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，他撰寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果運用的實踐與思考——以廣東省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計為例》的論文，全面梳理了結(jié)果運用的相關(guān)理論，提出了運用審計結(jié)果的原則和辦法，給出了強化審計結(jié)果運用的路徑。這篇論文在2018年被評為審計署領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計征文一等獎第一名。他與同事合作撰寫的《統(tǒng)籌實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計的實現(xiàn)路徑研究》，入選中國審計學(xué)會“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計創(chuàng)新與發(fā)展”論文集并作交流，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的理論研究。
保持向一切干擾說“不”的底氣
余輝常說，國家審計不是一份普通工作，而是“有機(jī)會給國家做一點事情”的使命擔(dān)當(dāng)。為國家做點事情，這是余輝面對一切干擾說“不”的底氣。
面對行業(yè)權(quán)威的習(xí)慣做法，他勇于創(chuàng)新，敢于說不。面對外界的壓力干擾，他堅持原則，敢于說不。面對被審計單位的各種誘惑，他義正辭嚴(yán)，敢于說不。這些年在帶隊審計的項目中，余輝遇到過各種各樣的干擾，靠拖的、靠磨的、甚至靠恐嚇的，他是來一個破一個。2014年，在某市的水利工程審計項目中，余輝帶隊抽查某縣時發(fā)現(xiàn)某局在專項資金中支付了某水電站補償款60萬元，用于補償因施工造成水電站不能蓄水發(fā)電的損失。詢要支付依據(jù)時，財務(wù)人員以管理憑證的同事不在為由來“拖”，拖不過就開始“磨”，在查清所謂的施工影響造成損失純屬子虛烏有的事實，財政補償水電站實際控制人竟然是該局財務(wù)負(fù)責(zé)人的真相后，他們又開始了恐嚇威脅。越是受干擾，越要查透徹。余輝迅即組織對縣所有水電站的投資人與該縣公職人員進(jìn)行匹配，發(fā)現(xiàn)24名公職人員違規(guī)直接參股水電站的經(jīng)營，不同程度上侵占著國家的利益。查明事實后，審計組向有關(guān)部門移送了這個“靠水吃水”的團(tuán)伙，違法亂紀(jì)的人員得到了應(yīng)有的查處。
讓更多的人成為守護(hù)者
守護(hù)好綠水青山，是他的初心也是他的堅持。在他看來，讓更多的人成為綠水青山的守護(hù)者，綠水青山才可能變成更多的金山銀山。從當(dāng)上主審的那一天起，余輝就把引領(lǐng)和帶動團(tuán)隊學(xué)習(xí)作為開展好審計工作的頭等大事來抓，除定期開展各種培訓(xùn)外，他在每次開展審計項目時，都要建立一個業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)群，帶領(lǐng)大家分享審計業(yè)務(wù)知識，討論審計實施方案，解答審計疑難問題。
剛剛考上大學(xué)的兒子，提起爸爸滿臉自豪，工作上兢兢業(yè)業(yè)卓有成效，生活上照顧妻兒呵護(hù)有加。他對叔叔阿姨們的培養(yǎng)指導(dǎo)盡心盡力，對自己的成長進(jìn)步也是關(guān)懷備至。
別人教我無保留，我教后輩不厭倦。2019年夏天，潮州市審計局陸曉芳參加余輝帶隊的審計組，那個夏天是她認(rèn)為收獲最多的時光，因為有余輝面對面的解疑釋惑，短短兩個月時間，她便迅速成長為一名優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干。2020年剛報到的楊博文、孔祥飛體會更為深刻，剛分到處里，余輝就帶著他們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和有關(guān)論述，學(xué)習(xí)自然資源和生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識，并讓他們整理成冊隨時學(xué)習(xí)。無論誰遇到問題，余輝都會第一時間給出解答。那次在韶關(guān)審計，楊博文突然想起一個有關(guān)土地資源利用的問題，余輝立即從相關(guān)歷史背景和政策出發(fā)，從最初的政策到現(xiàn)在的政策變化，從中央的規(guī)定到省內(nèi)出臺的具體細(xì)則，從具體實施方法到政策不足和矛盾的分析，前后跨度十年的復(fù)雜問題，被他輕松化解。
為了自己的知識海洋不枯竭，余輝多年來養(yǎng)成了走到哪學(xué)到哪的好習(xí)慣。只要不出差，同事們在辦公室就能碰到補充專業(yè)新能量、新動力的余輝，只要忙完工作，同事們就能看到四處搜集前沿審計資料的余輝。這些年，無論是在辦公室、在審計現(xiàn)場、在出差路上，處處都是余輝的授業(yè)場。這些年，以審代訓(xùn)形式抽調(diào)的多批年輕的審計人員，也在審計中得到了全方位的鍛煉和培養(yǎng)。深圳局陳欣、汕尾局葉苗苗、珠海局熊明、揭陽局邱翀等都已逐步成長為本部門的業(yè)務(wù)骨干，成為一顆顆呵護(hù)綠水青山的種子，在各個地方生根發(fā)芽迎風(fēng)招展。
讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解自然資源資產(chǎn)離任審計，加入到保護(hù)綠水青山的行列中來，推動綠水青山變成金山銀山，既是余輝多年來的執(zhí)念和堅持，也是他在審計道路上越走越遠(yuǎn)的動力?；洊|某市區(qū)位優(yōu)勢明顯、海洋資源豐富，但長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。針對這一現(xiàn)狀，余輝和他的團(tuán)隊分析制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的原因，提出加強海洋資源管理、提高海洋資源利用效能的審計建議；粵北某市以環(huán)境污染為代價換來經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展，在土地資源管理方面違規(guī)問題多，余輝和同事們重點揭示該市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理中的不足，推動土地管理中歷史問題的解決；在粵西某市審計中，他們抓住西江西岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點審查傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源消耗和排污情況，揭示礦產(chǎn)資源破壞性開采、土地資源低效利用以及水環(huán)境被污染的問題，提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
難怪同事們說，余輝是一本行走的百科全書，每和他共事一次，就強化了一份保護(hù)綠水青山的能力和水平。
面對取得的成績和榮譽，余輝坦言，自己的成長和進(jìn)步，離不開廳黨組的培養(yǎng)和關(guān)懷，以及領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助和支持。他表示，在未來的各項工作中，將繼續(xù)不忘初心、牢記使命，扎實工作，勤勉盡責(zé)，以更加突出的工作成績來回報組織和同事們的信任和重托。（李華）
