不畏險阻，堅持到村入戶取證
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是當前黨和國家工作的重中之重，也是“十三五”期間各級政府工作的重點內容。農村水利、交通等基礎設施的建設是促進農民脫貧脫困、發(fā)展生產、提高生活質量的基礎，扶貧政策“六精準”是習總書記對扶貧工作的新要求，保障農村尤其是貧困地區(qū)扶貧資金安全、發(fā)揮效益，是審計人員必須堅守的職責。2016年8月至11月，審計署抽調60多名青年審計干部，分兩批赴10個國家級貧困縣開展扶貧政策跟蹤審計，教育審計局選派了周曉波、秦琴兩名青年同志參加了這次扶貧審計工作。
發(fā)揮專長，揭開水利工程串通投標亂象
“之前在其他工程審計項目上，也發(fā)現過串通投標的問題，但是像這個縣這么集中的串通投標我還是第一次遇見，招投標形同虛設。”，周曉波感慨道。周曉波在考入審計署之前，在某市水利系統(tǒng)工作，入署第一年在特派辦鍛煉，在水利工程審計方面積累了一些經驗。在這次扶貧審計項目中，他主要負責與水利相關項目的審計。
他參與審計的地方，年均降水量400毫米以下，屬于嚴重干旱地區(qū)，水利工程的實施對于解決當地人畜飲水、農業(yè)灌溉、水土保持等問題至關重要。為提升貧困縣人民生產生活水平的惠民工程，國家投入巨資，卻成了不法企業(yè)、個人爭相追逐的獵物。看似公平、公開的招投標程序下，隱藏著失控的圍標串標勾當。
該縣水利部門對項目資料的保管和整理比較完善，審計組進點后，周曉波很順利地取得了相關工作資料。通過數據梳理和分析發(fā)現，該縣的水利工程中標企業(yè)集中在兩三家本地公司，參與投標的企業(yè)也常常“抱團”出現。根據這個疑點，周曉波聯系當地水利部門協(xié)助調取了幾個中標企業(yè)的財務資料，很快發(fā)現這幾個企業(yè)存在向多家投標企業(yè)匯出投標保證金、包工頭向多家企業(yè)匯出投標保證金、中標企業(yè)將工程轉包給無資質個人并收取管理費等事實。通過對工程資料的查看比對、與相關施工企業(yè)負責人、包工頭談話，周曉波最終查實該縣3年來有多個水利項目存在串通投標行為。審計報告征求意見后，縣政府部門對涉及串通投標的企業(yè)進行了處理。
由于水利工程數量多、金額大、資料多，要想從各種資料中發(fā)現關聯，必須花費大量時間詳看。為了能在白天多一些現場延伸和談話了解的時間，周曉波經常在晚上翻閱第二天要用到的項目資料，一看就是三四個小時。臨近審計項目結束的幾天，為了核對證據，匯總報告，經常加班到凌晨一兩點。在某天凌晨下班回賓館的路上，周曉波在微信朋友圈發(fā)了一張同事們夜歸的背影照片，并配了一句改寫的唐詩調侃，笑稱“審計夜歸人”。
鄉(xiāng)村地廣人稀，農戶之間住得比較分散，加之地處黃土高原，山路險阻，審計人員有時一天只能走訪幾個農戶。一次，秦琴和同事出門延伸審計，早上準備出發(fā)時，已經下起了小雨?？h扶貧辦副主任說，由于山路崎嶇，雨后道路濕滑，以前出過人員傷亡事故，縣里為保護干部的人身安全，一般要求干部在雨后3天內不下鄉(xiāng)。為了不耽誤工作，秦琴并沒有過多考慮他的建議，坐上審計組租用的老舊桑塔納轎車出發(fā)了。在路上，秦琴低頭查看村衛(wèi)生室和“鄉(xiāng)村舞臺”建設情況資料時，突然同事說自己開始出現了耳鳴等癥狀，秦琴也感覺胃部不舒服，惡心想吐。司機解釋說，這些癥狀都是汽車在短短十幾分鐘內爬升海拔近一千米所導致的，行車期間最高海拔還會達到兩千米。經過一個多小時的車程，秦琴一行才到達了十幾公里外的村。
一上午，秦琴和同事兩人馬不停蹄地查看了村衛(wèi)生室和“鄉(xiāng)村舞臺”建設情況、養(yǎng)羊合作社對殘疾人的安置情況，還走訪了3戶殘疾人農戶。到了下午1點多，雨越下越大，距完成走訪10戶農戶的目標還有差距，秦琴她們還想再走走。司機表示，雨勢太大了，轎車會陷進通往農戶家的泥地里，只能等天晴了再來。在回程的路上，司機師傅一改去時的熱情健談，一言不發(fā)，專心開車，直到安全回到縣城后才告訴她們“回來的路程太危險了!當時陡峭的山路旁邊緊挨著深溝，只要車輪打滑，車直接就掉下去了！”
說起雨天的這段經歷，秦琴至今還后怕不已，但是她表示，走訪農戶對自己觸動很大，收獲也很多。令她印象最深刻的是一家殘疾人農戶，戶主的母親向她訴說，兒子、兒媳都是殘疾人，僅靠養(yǎng)羊和種地勉強維持生活，兒媳的腳都爛壞了也舍不得去治病，希望能給予支持和幫助。“作為審計人，運用審計力量督促有關扶貧政策從上到下不走樣，落到實處，努力讓精準扶貧政策切實做到雪中送炭，就是我們對貧困人口最大的幫助”，秦琴動情地說。
重視實勘，“挖”開偷工減料真相
實地查勘是工程審計核實工程量和工程質量的重要的一環(huán)。審計人員在熟悉工程項目的資料后，必須要到工程現場看一看，周曉波和同事某縣高標準農田建設項目水泥路建設的實地查勘中就發(fā)現了施工方偷工減料問題。
“師傅，停一下車。”周曉波發(fā)現一段道路旁的土質松軟，沒有碎石堆積，開挖比較容易，于是下車對該路段工程量清單中的“20cm碎石路基”進行核實。但是，在路邊挖了很久，也沒有看到碎石路基的影子，混凝土路面下只有黃土。
“這條路段長1.8公里，咱們選取18個點開挖，看看這段路下面到底有多少碎石路基。”周曉波和同事商量后，與縣國土局工作人員輪流揮鍬開挖路邊的土層，最終選取的18個開挖點有10個點未見碎石路基，其余8個開挖點的碎石路基厚度在5cm至10cm之間。隨行的國土局工作人員也驚訝該路段偷工減料如此嚴重。“感謝審計署的同志來幫助我們提高工作，我們國土部門人員不懂公路建設技術，存在工作疏忽，以為監(jiān)理公司把關簽字簽章了，我們就可以放心撥付工程款了，沒想到施工公司偷工減料這么猖狂，監(jiān)理公司也不負責任，接下來我們一定追究相關企業(yè)責任，重新核查工程量，追回財政資金損失”，該縣國土局負責人也深感監(jiān)管工作沒有做好，表示要認真整改。
只有到了最缺水的村鎮(zhèn)，才知道農村飲水安全工程對人民群眾的深刻意義；只有到貧困農戶家里坐一坐、談一談，才知道他們最渴望什么樣的幫扶政策；只有走遍村頭莊尾，才能知道國家的政策有沒有落到實處。對于“扶貧審計青年突擊隊”年輕干部來說，扶貧審計不僅僅是一項審計工作，還是體驗中國農村、感觸中國農民、認識中國國情的平臺。像周曉波、秦琴一樣的大批青年審計干部，將在這樣的平臺上成長為中國審計的中堅力量!（周曉波）
