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審計(jì)署通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求清單
 
【時(shí)間:2020年12月30日】 【來(lái)源:審計(jì)署辦公廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

  為了進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍,對(duì)信訪人反映的問(wèn)題,通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑進(jìn)行合理分流、依法處理,強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果”,根據(jù)信訪法治化建設(shè)要求,審計(jì)署研究制定了《審計(jì)署通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求清單》,現(xiàn)向社會(huì)公布。今后,《審計(jì)署通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求清單》所引用的法律法規(guī)條文如有修改,以修改后的法律條文為準(zhǔn)。

審計(jì)署通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求清單

 

問(wèn)題分類(lèi)

具體問(wèn)題

法定途徑

相關(guān)法律依據(jù)

1.審計(jì)業(yè)務(wù)

1.1 被審計(jì)單位不服審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定。

政府裁決

1.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十八條第二款  被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

2.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十二條第一款  被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的,可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi),提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

1.2 被審計(jì)單位不服審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定。

行政復(fù)議

行政訴訟

1.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十八條第一款  被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第五十三條第一款  除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請(qǐng)裁決的審計(jì)決定外,被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

1.3 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議。

申訴

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第三十七條  被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的,可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向同級(jí)審計(jì)委員會(huì)辦公室申訴。審計(jì)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,并要求原審計(jì)組人員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),報(bào)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。

地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的,可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申訴。上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,并要求原審計(jì)組人員等回避,自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。

2.人事勞動(dòng)

2.1 審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服。

復(fù)核

申訴

1.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第九十五條  公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴:(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱(chēng)職;(五)免職;(六)申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn);(七)不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇;(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。

受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會(huì),負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。

公務(wù)員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審、復(fù)核的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2.2 審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益。

控告

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第九十八條  公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的,可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

2.3 審計(jì)系統(tǒng)的單位與聘用工作人員之間發(fā)生人事勞動(dòng)爭(zhēng)議。

調(diào)解

仲裁

訴訟

復(fù)核

申訴

1.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第一百零五條 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的,可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)仲裁。省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì),受理仲裁申請(qǐng)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專(zhuān)家組成。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當(dāng)事人不履行的,另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用本法:(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第五條  發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。

3.《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》(中央組織部、人事部、總政治部印發(fā))第二條  本規(guī)定適用于下列人事?tīng)?zhēng)議:(一)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。(二)事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。(三)社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。(四)軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。
  第三條  人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解,其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議,可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。

4.《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的,依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

3.揭發(fā)控告

3.1 依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為。

舉報(bào)

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第六條  任何單位和個(gè)人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

3.2審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為,以及違反行政紀(jì)律行為。

報(bào)案

舉報(bào)

1. 《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十一條 監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé):(一)對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育,對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;(三)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。
2. 《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案或者舉報(bào),應(yīng)當(dāng)接受并按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理。

3.3審計(jì)機(jī)關(guān)的黨員、黨組織違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為。

檢舉

舉報(bào)

請(qǐng)求

申訴

控告

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四條  黨員享有下列權(quán)利:(四)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。(八)向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告,并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

2.《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》七、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利  黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),提倡實(shí)名舉報(bào)。

3.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》 第一條  受理對(duì)黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴,是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

第三條  紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)受理檢舉、控告、申訴的范圍是:對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴;其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問(wèn)題。

4.信息公開(kāi)

4.1擬獲取審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)政府信息。

申請(qǐng)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十七條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(mén)(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

4.2 認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)。

提出

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四十七條 政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)行政機(jī)關(guān)未按照要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的,予以督促整改或者通報(bào)批評(píng);需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的,依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開(kāi)政府信息或者對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的,可以向政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)提出。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。

4.3認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)中的行政行為侵犯其合法權(quán)益。

投訴舉報(bào)

行政復(fù)議

行政訴訟

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政。

5.信訪投訴請(qǐng)求

對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議意見(jiàn)、投訴請(qǐng)求或者不服審計(jì)機(jī)關(guān)及工作人員的職務(wù)行為,且不屬于應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政程序或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑解決的事項(xiàng)。

信訪

《信訪條例》第十四條  信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見(jiàn),或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng):(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;(四)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;(五)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十五條  信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。

第二十一條  對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第二十二條  信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng),有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

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