| 《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月01日 03 版） 6月29日，受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議報(bào)告了2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。 報(bào)告指出，總體上看，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政管理水平和資金使用績(jī)效明顯提高，但一些領(lǐng)域仍存在違紀(jì)違法和管理不規(guī)范問題，特別是有些方面體制機(jī)制尚不完善、法規(guī)制度和運(yùn)行規(guī)則未及時(shí)調(diào)整，出現(xiàn)信息傳導(dǎo)不暢、措施配合不夠、監(jiān)管不適應(yīng)等問題，影響相關(guān)政策措施落地落實(shí)和充分發(fā)揮作用。 “三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等管理未完全到位 審計(jì)署審計(jì)了42個(gè)中央部門及241家所屬單位，審計(jì)財(cái)政支出預(yù)算1891.62億元，占這些部門支出預(yù)算總額的36%。劉家義說，總的看，這些部門能夠認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，完善財(cái)務(wù)和預(yù)算管理制度，著力提高財(cái)政資金使用績(jī)效，預(yù)算執(zhí)行情況較好。但還發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題： 違規(guī)套取和使用資金問題還時(shí)有發(fā)生。 事業(yè)單位預(yù)算保障辦法不夠明確。主要是基本支出擠占項(xiàng)目支出、人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)問題較普遍。 有的部門和單位執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等管理制度未完全到位。 8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi) 就扶貧資金的分配管理使用，報(bào)告顯示，審計(jì)署重點(diǎn)抽查了17個(gè)省的40個(gè)縣，發(fā)現(xiàn)部分資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況。有的扶貧資金分配尚未與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)建立有效銜接機(jī)制，在具體扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，有的地方也未嚴(yán)格按規(guī)定條件篩選扶貧對(duì)象。 同時(shí)，1.51億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用。此外，還有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)。 金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全 從報(bào)告對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況來看，尚存在一些問題。 實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。2015年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難總體上有所緩解，但抽查的8家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用，而且往往需增加擔(dān)保和評(píng)估環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了審核時(shí)間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。 商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚不健全。違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題仍較突出。 本報(bào)記者 王比學(xué) 張 璁 |
