| 近日，受國務(wù)院委托，劉家義審計長向全國人民代表大會常務(wù)委員會作了《國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。這是審計署堅決貫徹黨中央、國務(wù)院要求及按照《審計法》的規(guī)定履職盡責的具體體現(xiàn)，也是一年來審計工作成果的集中展現(xiàn)。 從今年的審計工作報告來看，審計署繼續(xù)堅持“兩手抓”，即一手抓重大違法違紀問題，對重大貪污腐敗、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題毫不手軟；一手抓體制機制制度性問題，研機析理，揭示不符合改革創(chuàng)新的制度桎梏，為改革清障搭臺。兩方面的成果都十分顯著，向黨和人民交上了一份滿意的答卷，充分發(fā)揮了國家審計在國家治理中的基石和保障作用。 回顧過去一年的工作，2015年注定是審計史上不平凡的一年。這一年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對改進完善審計制度進一步作出了頂層設(shè)計；這一年，國務(wù)院向全國人民代表大會常務(wù)委員會的審計整改報告首次由以往的書面報告變?yōu)楫斆鎴蟾妫匾獑栴}的整改還要接受委員的當面質(zhì)詢。這是國家現(xiàn)代政治文明程度不斷提高的具體表現(xiàn)，日臻完善的審計體制機制也日益彰顯國家治理的成效。 一是促進財稅體制改革，使之更加科學合理，從完善現(xiàn)代國家基礎(chǔ)制度的角度推進深化改革，促進國家善治。稅收是國家財政的最主要來源，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?？茖W的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。審計工作報告高度關(guān)注中央預算執(zhí)行及決算草案的審計情況，將完善預算制度、轉(zhuǎn)移支付制度、地方政府性債務(wù)管理機制等作為重中之重，密切關(guān)注“三公”經(jīng)費的使用，促進兌現(xiàn)總理“本屆政府‘三公’經(jīng)費只減不增”的莊嚴承諾。這體現(xiàn)了對人民的“錢袋子”高度負責的精神，是推進現(xiàn)代政府深化改革，沿著法治的軌道健康運行的重要保障。 二是促進國家重大政策措施貫徹落實，保障令行禁止，從制度有效運轉(zhuǎn)方面推進深化改革，促進國家善治。政令暢通體現(xiàn)了一個國家治理的有效性，審計督促各部門、各地區(qū)積極貫徹國家重大政策，將制度運轉(zhuǎn)失靈的環(huán)節(jié)打通，祛除“中梗阻”，是中央深化改革的政策得以推進的根本依托。去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本是今后一個時期的工作重點，審計促進這些重大政策落到實處，對整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、惠民政策的落地生根發(fā)揮著重要作用。審計工作報告繼續(xù)高度關(guān)注簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，確保削減政府手中的不法之權(quán)、去除部門集團的蠅頭之利、割掉自己身上的腐爛敗壞之肉，促進逐步實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。 三是加大對貪污腐敗的查處力度，對重大貪污腐敗絕不手軟，從加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督的角度推進深化改革，促進國家善治。審計工作報告一如既往地對重大貪污腐敗保持“零容忍”，通過審計監(jiān)督對危害政治機體的“毒瘤”以壯士斷腕的勇氣予以割除。致力于促進建立不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不想腐的保障機制。 四是高度重視整改情況，防止“屢審屢犯”，從完善審計整改機制的角度推進深化改革，促進國家善治。去年12月全國人大常委會首次當面聽取了審計長關(guān)于重大問題整改情況的報告，相關(guān)部門的負責人就有關(guān)問題當面接受質(zhì)詢。這是審計整改機制的一次完善，是黨和國家越來越重視審計監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。長期以來，“屢審屢犯”一直是社會高度關(guān)注的問題，但從去年穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風險政策措施落實情況跟蹤審計的情況來看，審計署按月出具審計報告并及時向社會公告，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題的檢查力度，持續(xù)跟蹤整改情況，對重要問題咬住不放，發(fā)揚鍥而不舍的愚公精神，持續(xù)發(fā)力，直到整改完畢為止，對“屢審屢犯”現(xiàn)象起到很大遏制作用。 國家善治是每個國民的共同祈愿，只有國家強大，每個人的“中國夢”才能夠有實現(xiàn)的保障。審計署一直以高度負責的態(tài)度履行憲法和法律賦予的職權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，堅持黨政同責、同責同審，開創(chuàng)了審計監(jiān)督的新篇章。我們將繼續(xù)以開放的思想、科學的理念、專業(yè)的判斷、精湛的技術(shù)、細致的查證切實擔當起新時期的歷史使命，在促進國家善治的征程上再立新功。（吳兆軍） |
