| 近日，受國務(wù)院委托劉家義審計長向全國人大常委會作了《國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計工作報告問題揭示深刻、原因分析透徹、建議科學(xué)，全面回應(yīng)了黨的十八大和十八屆四中、五中全會決定精神，彰顯了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對強(qiáng)化審計監(jiān)督作用賦予的新任務(wù)，同時深刻分析存在的體制機(jī)制原因，充分體現(xiàn)了審計工作緊扣熱點(diǎn)、探根究源，不斷適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念的特點(diǎn)，是審計工作更好地履行監(jiān)督職責(zé)的滿意“答卷”。 作為審計工作報告的固定板塊，今年的中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況亮點(diǎn)頗多，揭示了違規(guī)套取和使用資金等問題，以及社會公眾反映強(qiáng)烈的“三公”經(jīng)費(fèi)和出國費(fèi)管理使用中的問題，還揭示了少數(shù)部門及單位利用政府權(quán)力或依靠行業(yè)資源收費(fèi)獲利的問題?？梢钥闯?，中央部門預(yù)算執(zhí)行審計正在積極嘗試以財政財務(wù)收支審計為抓手、結(jié)合中央部門履職盡責(zé)情況開展審計，注重研究分析和推動制度改革，促進(jìn)政府運(yùn)行更加廉潔高效。 一、堅持依法審計、問題導(dǎo)向、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新和推動改革 適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，必須正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。針對出現(xiàn)的新情況新問題，今年的審計工作以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，把推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，審慎作出結(jié)論和處理。既不以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項，做到了堅持依法審計，堅持問題導(dǎo)向，堅持客觀求實，堅持鼓勵創(chuàng)新，堅持推動改革。 二、逐步推進(jìn)審計全覆蓋，提高審計工作成效 中央部門預(yù)算執(zhí)行審計積極踐行審計新理念，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》要求，逐步推進(jìn)審計監(jiān)督有重點(diǎn)、有步驟的全覆蓋。從審計對象來看，此次審計了42個中央部門及241家所屬單位，審計財政支出預(yù)算1891.62億元，占這些部門當(dāng)年支出總預(yù)算的36%，覆蓋有重點(diǎn)；從審計覆蓋周期來看，以當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)，重要事項適當(dāng)延伸和追溯，對部分中央部門預(yù)算執(zhí)行審計進(jìn)行了分階段實施試點(diǎn)，覆蓋有步驟；從審計內(nèi)容來看，對公共資金和國有資產(chǎn)、國有資源、部門履職盡責(zé)情況等均有所涉及，覆蓋有深度；從審計結(jié)果來看，審計追回了資金、完善了制度，覆蓋有成效。 三、繼續(xù)關(guān)注資金安全和使用效益，保障財政資金真正用到實處 審計工作的重要抓手是財政財務(wù)收支，通過關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用和資金安全，從中發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題線索，分析原因，堵塞制度漏洞。針對部分事業(yè)單位存在的人員經(jīng)費(fèi)擠占項目經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)問題，不再簡單反映問題，而是從體制機(jī)制方面入手，結(jié)合事業(yè)單位改革，分析事業(yè)單位預(yù)算保障方法和保障制度，提出建議，體現(xiàn)了審計機(jī)關(guān)依法審計和實事求是兩手都硬的優(yōu)良作風(fēng)。在相關(guān)部門的共同努力下，今年各部門違法違規(guī)行為雖時有發(fā)生，但相比往年已有明顯減少，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的預(yù)算控制嚴(yán)格，公車改革凸顯成效，中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步深入貫徹落實。審計機(jī)關(guān)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治國、推進(jìn)廉政建設(shè)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。 四、聚焦權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)簡政放權(quán)，維護(hù)社會公平 近年，國務(wù)院及有關(guān)部門加大簡政放權(quán)力度轉(zhuǎn)變政府職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)改革，陸續(xù)出臺制度清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動、取消和下放行政審批項目。我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，審計工作緊跟改革熱點(diǎn)，回應(yīng)百姓關(guān)切，關(guān)注部門權(quán)力運(yùn)行，重點(diǎn)揭示部分領(lǐng)域利用評比達(dá)標(biāo)或評審等活動，利用部門行政資源或影響力，不同程度的獲取小團(tuán)體利益。審計工作不僅要促進(jìn)“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子”，還要積極推進(jìn)深化改革和完善制度，促進(jìn)建立廉潔高效政府，發(fā)揮國家審計在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石和重要保障作用。（曾穎） |
