| 2016年全國科技創(chuàng)新大會在北京召開，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，為未來我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展指明了方向，這次會議對于推動我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有里程碑意義。審計(jì)署立足本職工作，出臺了《關(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的意見》，其目的是推動國家審計(jì)工作更好的服務(wù)于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)于世界科技強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)。縱觀此次出臺的意見，主要有以下幾點(diǎn)看法： 首先，國家審計(jì)的主要功能是監(jiān)督已有政策實(shí)施，推進(jìn)科研工作開展。審計(jì)是獨(dú)立于被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)和人員，對被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行檢查、評價(jià)、公證的一種監(jiān)督活動。我國的審計(jì)包括三種類型，即國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)。國家審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員通過審查會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表，查閱有關(guān)文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式，依法對被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審查和評價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。由此可以看出，審計(jì)署對科研領(lǐng)域進(jìn)行的審計(jì)只是一種監(jiān)督活動。影響廣大科研工作者工作積極性的根本原因是當(dāng)前不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的科研管理體制。現(xiàn)行科研管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，其典型特征是過度行政化，各級部門設(shè)立各種需要廣大科研工作者遵守的條條框框，對廣大科研人員進(jìn)行束縛。 其次，國家審計(jì)是推動科研管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)科技發(fā)展的重要力量。當(dāng)前之所以存在諸多羈絆科研工作者集中精力從事科研工作，打擊科研工作積極性的問題，歸根到底是由于政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位。很多政府部門把檢查作為主要管理手段，而不是以服務(wù)方式履行自己的職責(zé)。由于我國科研管理政出多門，這就造成重復(fù)檢查、過度檢查，客觀上影響了科研人員的積極性，分散了科研人員的精力。國家審計(jì)機(jī)關(guān)要推動職能部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的相關(guān)文件精神和要求，貫徹科技創(chuàng)新大會的相關(guān)政策和要求，推動政府相關(guān)部門，特別是項(xiàng)目主管部門和經(jīng)費(fèi)管理部門深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)。國家審計(jì)通過依法履行監(jiān)督職責(zé)，必然會揭示體制機(jī)制、政策制度方面存在的不適應(yīng)當(dāng)前新形勢要求的問題，從而促進(jìn)體制改革，推進(jìn)科研體制創(chuàng)新，激發(fā)廣大科研工作者的積極性，推動科學(xué)發(fā)展。 最后，國家審計(jì)工作是推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的重要保障。在科學(xué)研究領(lǐng)域，國家審計(jì)是監(jiān)督有限的科研資金得到高效利用的手段，是國家總體科學(xué)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證?！蛾P(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)的意見》提出今后審計(jì)工作重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目遴選、科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化機(jī)制、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、項(xiàng)目資金管理和使用等問題，這些工作都是審計(jì)在發(fā)揮推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要作用的體現(xiàn)，有利于更好的使用科研資金，推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展。 總之，審計(jì)工作是一種監(jiān)督活動。它能夠揭示現(xiàn)行科研管理制度存在問題，推動科研體制創(chuàng)新，保障有限科研資金的高效使用,推進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（王繼成） |
