| 近日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)作關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告中繼續(xù)高度關(guān)注財(cái)稅體制改革問(wèn)題。審計(jì)報(bào)告的持續(xù)關(guān)注與公開(kāi)，督促財(cái)稅等有關(guān)部門積極整改，保障中央各項(xiàng)財(cái)稅體制改革要求得到貫徹落實(shí)。 各級(jí)審計(jì)部門從來(lái)都是財(cái)政經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康運(yùn)行的守護(hù)者，是財(cái)稅體制不斷深化改革的重要推動(dòng)者。審計(jì)署從1995年開(kāi)始對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，1996年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展起來(lái)。目前，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都依法開(kāi)展了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，并向本級(jí)政府和人大報(bào)送工作報(bào)告。這些審計(jì)工作報(bào)告，都對(duì)同時(shí)期的財(cái)稅體制改革起到了重要的監(jiān)督促進(jìn)作用。 黨的十八大以來(lái)，黨中央針對(duì)深化財(cái)稅體制改革提出了新要求，全國(guó)人大修訂了《預(yù)算法》，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門也有針對(duì)性地印發(fā)了一系列具體的辦法、意見(jiàn)、方案等。“加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。”成為新的財(cái)稅體制改革總體要求。在新常態(tài)背景下，審計(jì)對(duì)推進(jìn)深化財(cái)稅體制改革又具備了新的特征和內(nèi)容。 審計(jì)工作報(bào)告充分體現(xiàn)審計(jì)法定監(jiān)督職能作用，將有關(guān)部門落實(shí)深化財(cái)稅體制改革情況向全國(guó)人大報(bào)告，向人民公開(kāi)。審計(jì)工作報(bào)告中反映出來(lái)當(dāng)前財(cái)政管理體制運(yùn)行與落實(shí)財(cái)稅體制改革過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，都需要引起除審計(jì)部門之外其他各個(gè)相關(guān)部門的共同重視，促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，進(jìn)而為深化財(cái)稅體制改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障改革沿著黨中央國(guó)務(wù)院預(yù)定的方向穩(wěn)步推進(jìn)。 審計(jì)工作報(bào)告充分體現(xiàn)“免疫系統(tǒng)”功能，監(jiān)督具體改革措施落實(shí)，揭示違法違規(guī)問(wèn)題，推動(dòng)中央各項(xiàng)財(cái)稅體制改革要求不斷落實(shí)。今年的審計(jì)工作報(bào)告積極促進(jìn)實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度；督促財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，繼續(xù)清理整合并嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)，促進(jìn)不斷完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度；近期還啟動(dòng)了“營(yíng)改增”政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作，著力關(guān)注、預(yù)防、揭示“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后的有關(guān)問(wèn)題情況，推動(dòng)深化稅收制度改革、完善稅收制度。 審計(jì)工作報(bào)告充分發(fā)揮改革參謀助手作用，為深化財(cái)稅體制改革提供重要建議。近年來(lái)，審計(jì)工作報(bào)告緊密結(jié)合影響和制約財(cái)稅體制改革深化的預(yù)算管理體系、專項(xiàng)資金特別是存量資金統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移支付改革和規(guī)范等問(wèn)題，密切關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提出改進(jìn)和完善的建議，配合完成預(yù)算法修訂，制定實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，作出深化預(yù)算管理制度改革的決定，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。 財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，是國(guó)家審計(jì)的法定職責(zé)、永恒主題和首要任務(wù)。各級(jí)審計(jì)部門將推進(jìn)深化財(cái)稅體制改革嵌入到具體的財(cái)政審計(jì)工作當(dāng)中，在審計(jì)工作報(bào)告中積極揭示財(cái)稅體制改革過(guò)程中的各種問(wèn)題與障礙，就必然會(huì)促進(jìn)各級(jí)財(cái)稅等有關(guān)部門實(shí)施好各項(xiàng)改革，按時(shí)保質(zhì)完成黨中央、國(guó)務(wù)院交給的改革作業(yè)。（馮濤） |
