| 近日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，向全社會(huì)展示了審計(jì)工作在新時(shí)期下所扮演的重要角色和豐富內(nèi)涵。審計(jì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況的跟蹤力度不斷加大，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和績(jī)效情況，促進(jìn)有關(guān)部門和地方積極盤活存量、提高資金的使用效益，推動(dòng)完善財(cái)稅體制等相關(guān)制度機(jī)制改革。 推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為深化改革注入“強(qiáng)心劑”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”，財(cái)稅體制改革是全面深化改革的“先行軍”和“突破口”，新一輪財(cái)稅體制改革對(duì)審計(jì)提出了更高的要求。審計(jì)著力監(jiān)督各部門和單位在完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、深化預(yù)算管理制度改革、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理以及規(guī)范稅收優(yōu)惠等方面政策措施的落實(shí)；著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力；著力理順政府間財(cái)政關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性；著力完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)稅體制改革，并及時(shí)反映不合時(shí)宜、制約發(fā)展和改革的制度問(wèn)題。 推進(jìn)存量資金盤活，讓財(cái)政資金不再“趴窩”。將存量資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“刀刃”上，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容，也是財(cái)政管理體制改革的重要舉措。近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)組織了多次財(cái)政存量資金審計(jì)，針對(duì)審計(jì)查出的部分財(cái)政存量資金盤活不力、配套資金不到位、財(cái)政資金撥付進(jìn)度緩慢、資金使用效益不高，以及通過(guò)虛列支出突擊安排等方式規(guī)避清理等問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政部門積極進(jìn)行了落實(shí)整改。如審計(jì)署發(fā)布的2015年12月穩(wěn)增長(zhǎng)等政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告顯示，截至2015年末，審計(jì)促進(jìn)相關(guān)部門和地區(qū)加快下達(dá)財(cái)政資金5288.22億元，落實(shí)配套資金551.36億元，促進(jìn)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元，整合和統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金732.1億元。審計(jì)為喚醒“趴窩”的財(cái)政存量資金、提高財(cái)政資金使用效益和完善專項(xiàng)資金管理制度提供了有效保障。 推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌，使專項(xiàng)資金充分發(fā)揮效益。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用有利于提高資金使用效率、充分釋放積極財(cái)政政策的有效作用，有利于提高財(cái)政管理績(jī)效、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。然而，由于預(yù)算中專項(xiàng)資金收入比較多、分配中“碎片化、部門化、司處化”現(xiàn)象比較突出，以及一些現(xiàn)行制度未能及時(shí)與政策銜接，諸如“?？顚Ｓ?rdquo;、“打醬油的錢不能買醋”等相關(guān)的規(guī)定還沒(méi)有修訂完善等問(wèn)題存在，嚴(yán)重影響到財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和效益發(fā)揮。因此，審計(jì)高度關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，通過(guò)揭示財(cái)政資金統(tǒng)籌使用中存在的問(wèn)題，反映影響財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的制度性障礙，并提出相應(yīng)的建議，促進(jìn)有關(guān)部門和地方修訂完善制度，加大資金整合力度，收到了較好的成效。 “為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治”。好的政策貴在執(zhí)行，國(guó)家審計(jì)能夠?yàn)榻⒔∪L(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制提供制度保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，肩負(fù)起促進(jìn)中央重大宏觀政策落地生根、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的新使命。（魏高高） |
