| 近日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義受國務(wù)院委托，向全國人大常委會作了關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告非常詳細(xì)、系統(tǒng)和全面，不僅深入細(xì)致客觀如實(shí)的反映和分析了財(cái)政預(yù)決算當(dāng)中存在的問題、提出建議，還通報(bào)了整改情況。這份審計(jì)工作報(bào)告不僅讓“不作為”“慢作為”“亂作為”者“紅臉出汗”，讓“太平官”不再太平，還通過審計(jì)監(jiān)督，讓“庸者下，能者上”，切實(shí)推進(jìn)了國家重大政策的執(zhí)行力度。筆者從以下幾個(gè)方面關(guān)注了跟蹤審計(jì)工作推進(jìn)國家重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。 一是審計(jì)工作有力加快了政策落實(shí)的節(jié)奏。財(cái)政資金花沒花？重大項(xiàng)目建沒建？簡政放權(quán)放沒放？政府職責(zé)履沒履？跟以往的審計(jì)查處違規(guī)事件不同，跟蹤審計(jì)主要督查的是為官不為、慢為、亂為，促進(jìn)該用的錢要用、該建的項(xiàng)目要建、該放的權(quán)要放。雖然這些年我國政府一直在深化改革、一直在完善體制機(jī)制，但不能有效落實(shí)、達(dá)成政策目標(biāo)一直是個(gè)問題。個(gè)別地方和部門的“懶政”、“庸政”、“甩手掌柜”現(xiàn)象大當(dāng)其道，使重大事項(xiàng)久拖不決，黨中央國務(wù)院的決策部署遲遲得不到落實(shí)，對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)的影響很大，在這個(gè)“三期疊加”“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，通過審計(jì)促進(jìn)落實(shí)更顯得尤為關(guān)鍵。 二是審計(jì)工作有力保障穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過持續(xù)跟蹤審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告、公布重大政策落實(shí)情況的典型案例，反映扶貧、低保、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、投融資體制改革等重大政策落實(shí)不到位等舉措，有效地促進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活、有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)、有效的落實(shí)簡政放權(quán)政策、有效推進(jìn)地方政府改進(jìn)工作態(tài)度和工作作風(fēng)，對于保障穩(wěn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。 三是審計(jì)工作有力推動民生政策措施的落實(shí)。民生政策措施的落實(shí)關(guān)乎全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高和改善民生、全面實(shí)現(xiàn)小康社會等重大決策部署的實(shí)現(xiàn)，特別是習(xí)總書記提出了脫貧攻堅(jiān)的政策部署，容不得半點(diǎn)“沙子”。審計(jì)工作重點(diǎn)關(guān)注了國務(wù)院出臺的一系列扶貧、養(yǎng)老、保障房、醫(yī)療等惠民生政策措施落實(shí)情況，有關(guān)部門徹查嚴(yán)懲，加強(qiáng)監(jiān)管，確保這些資金既不能“在賬本上發(fā)呆”，也不能生“旁枝錯(cuò)節(jié)”，更不能“變質(zhì)”成為“福利”。 四是審計(jì)工作有力推進(jìn)重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。審計(jì)報(bào)告不僅指出部分鐵路、公路、保障房、電力等重大項(xiàng)目存在未按期開工、未按期完工等進(jìn)展緩慢的問題，并深入分析問題背后深層次原因：不僅在于前期工作不到位、立項(xiàng)時(shí)間和資金下達(dá)比較晚等，更在于地方政府官員的不作為和慢作為。現(xiàn)在密集反腐政策出臺后，官員對重大項(xiàng)目的態(tài)度發(fā)生了變化，難以在項(xiàng)目中亂作為、撈“好處”，同時(shí)一些地方政績考核標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化，過去特別注重GDP，現(xiàn)在更加注重民生質(zhì)量、環(huán)境生態(tài)保護(hù)等方面。 同時(shí)，審計(jì)工作在發(fā)現(xiàn)新問題的基礎(chǔ)上，更加注重已發(fā)現(xiàn)問題的整改、追責(zé)落實(shí)情況，特別是從審計(jì)發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系的重要作用這一定位出發(fā)，從審計(jì)所涉及的整改事項(xiàng)的結(jié)果在體制機(jī)制的創(chuàng)新方面，也進(jìn)行了重要的探索。（劉娜） |
