| 近日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。如同往年公布的審計(jì)工作報(bào)告一樣，這份報(bào)告受到極大關(guān)注和不同視角的解讀。其中，金融審計(jì)部分占了一定篇幅。這既反映了國(guó)家金融審計(jì)工作的重要地位，也說(shuō)明一年來(lái)金融審計(jì)工作成效顯著。作為一名審計(jì)署特派辦的金融審計(jì)人員，筆者在感到無(wú)比自豪的同時(shí)，也引發(fā)了更加深入的思考。 作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，在過(guò)去的一年里，金融審計(jì)主要從政府治理、市場(chǎng)治理、公司治理三個(gè)層面推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家治理，維護(hù)著國(guó)家金融安全。一是對(duì)金融監(jiān)管部門肩負(fù)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)等責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)和服務(wù)政府治理機(jī)制的完善。二是關(guān)注貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融衍生品市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是以資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)為重點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)公司治理不斷完善；同時(shí)，以查處重大經(jīng)濟(jì)案件線索為抓手，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)。 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)作為一個(gè)信息不對(duì)稱、專業(yè)化程度高、創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮的行業(yè)，在國(guó)內(nèi)外都受到嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)審計(jì)法規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)”，因此，其具備更強(qiáng)的獨(dú)立性和公正性。此外，在當(dāng)今金融領(lǐng)域混業(yè)經(jīng)營(yíng)大趨勢(shì)下，金融審計(jì)可以對(duì)多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，避免了監(jiān)管真空。 黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要完善金融市場(chǎng)體系，并作出了一系列重大決策部署，包括擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化等?？梢?jiàn)，金融發(fā)展與改革的任務(wù)十分艱巨、情況十分復(fù)雜，涉及的體制機(jī)制問(wèn)題越來(lái)越多。只有構(gòu)建起堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督力量，才能跟得上金融發(fā)展與改革的形勢(shì)，進(jìn)而為建設(shè)安全高效的現(xiàn)代金融體系保駕護(hù)航。因此，國(guó)家金融審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，也就“呼之欲出”。 針對(duì)上述情況，審計(jì)署印發(fā)了《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)金融審計(jì)提出了明確要求：以防風(fēng)險(xiǎn)、增效益、促改革為目標(biāo)，依法對(duì)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)開(kāi)展全方位、多層次審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注金融領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)、新動(dòng)向，促進(jìn)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，推動(dòng)建立安全高效的現(xiàn)代金融體系。 新的形勢(shì)和要求，必將給國(guó)家金融審計(jì)工作帶來(lái)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。國(guó)家金融審計(jì)應(yīng)迎難而上、敢啃硬骨頭。一是堅(jiān)決揭示和查處重大違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索，打擊金融領(lǐng)域違法犯罪，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)；剖析典型案例，分析其成因、手法和后果，就金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作程序等環(huán)節(jié)作出較為全面客觀的評(píng)價(jià)，揭示治理缺失、內(nèi)控失靈等導(dǎo)致案件發(fā)生的制度性原因。二是積極開(kāi)展國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)金融政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和揭示改革中遇到的問(wèn)題和難題，反映各種體制性障礙、制度性缺陷，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，更好地推進(jìn)金融發(fā)展與改革，為建立安全高效的現(xiàn)代金融體系保駕護(hù)航。（董濟(jì)宇） |
