中共中央在關(guān)于印發(fā)問責(zé)條例的通知中指出，問責(zé)條例“聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題”。這一表述，闡明了制定問責(zé)條例的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鮮明回答了問責(zé)的目的、問責(zé)內(nèi)容這兩個(gè)關(guān)鍵問題。 為的是全面從嚴(yán)治黨 “為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。”問責(zé)條例第一條開宗明義，表明條例以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)和方向，通過健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)制度籠子。 全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。我們黨要帶領(lǐng)人民群眾協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，就必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是落實(shí)管黨治黨責(zé)任。習(xí)近平總書記深刻指出，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。只要各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正擔(dān)負(fù)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡職責(zé)，就一定能夠把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨不松懈、從嚴(yán)治黨不放松，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，取得為之一新的顯著成效。但與此同時(shí)，一些地方和部門仍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題。究其原因，根本上還是有的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失。 動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。解決管黨治黨不力等問題，有賴于高舉問責(zé)利劍，以問責(zé)促擔(dān)當(dāng)。問責(zé)條例認(rèn)真總結(jié)十八大以來管黨治黨實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果，在第六條概括了問責(zé)的六種情形，除兜底條款外，分別是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力，維護(hù)黨的六項(xiàng)紀(jì)律不力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)等問題。透過這些內(nèi)容不難看出，全面從嚴(yán)治黨是貫穿其中的一條紅線，上承黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，下聯(lián)紀(jì)律、作風(fēng)和反腐敗工作，在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)大局中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過把責(zé)任落實(shí)到位，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就能標(biāo)本兼治地解決好黨內(nèi)突出問題，讓黨的作風(fēng)好起來，遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭，營造山清水秀的政治生態(tài)，使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)更為堅(jiān)強(qiáng)有力。 問責(zé)，為的就是全面從嚴(yán)治黨。問責(zé)條例概括的問責(zé)情形，都是近年來紀(jì)律審查、巡視審計(jì)、信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的當(dāng)前管黨治黨存在的突出問題。這些，正是全面從嚴(yán)治黨直接面對(duì)、必須破解的問題。從這些方面進(jìn)行問責(zé)，目的就在于喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。正因如此，6月28日，中央政治局會(huì)議審議通過問責(zé)條例時(shí)指出，問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器，是全面從嚴(yán)治黨的重要制度創(chuàng)新。 問的是政治責(zé)任 問責(zé)條例第四條規(guī)定，“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。無論是強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落腳點(diǎn)都是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是事關(guān)完成黨執(zhí)政使命和厚植黨執(zhí)政基礎(chǔ)的政治責(zé)任。 黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。 黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)責(zé)任有力，黨的政策落實(shí)得好，人民群眾就擁護(hù)我們黨。長(zhǎng)征途中紅軍在遵義只停留了短短12天，再次開拔時(shí)當(dāng)?shù)赜?000多名老百姓加入了紅軍隊(duì)伍，就是因?yàn)榧t軍進(jìn)城后貫徹執(zhí)行黨的政策，遵守三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，讓老百姓感覺紅軍是值得信賴的隊(duì)伍。再比如，十八大以來3年多的從嚴(yán)治黨實(shí)踐，就試出了人心向背。全面從嚴(yán)治黨，讓人民群眾對(duì)黨越來越信任，對(duì)走中國特色社會(huì)主義道路的信心越來越堅(jiān)定，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。 反之，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，就會(huì)損害群眾利益，啃噬群眾獲得感，侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。比如，中央第九輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的部門“行政審批制度改革不力”，有的部門“在持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)和推進(jìn)商事制度改革中，一些干部瞻前顧后、求穩(wěn)守成，甚至推諉扯皮”，等等。這些具體改革措施推進(jìn)中存在的問題，反映出黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，實(shí)質(zhì)上是相關(guān)部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。 問責(zé)條例概括的問責(zé)內(nèi)容中，無論是“給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失”，還是“維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重”，或者是“損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出”，這些情形都會(huì)產(chǎn)生不同程度的政治影響，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。”問責(zé)條例突出政治責(zé)任，貫徹落實(shí)條例，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要善于從政治上看問題，牢記使命、忠誠履責(zé)，盡心竭力、勇于擔(dān)責(zé)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。（張國棟）
|
