在集中巡視中央部門(mén)的同時(shí)，中央第九輪巡視還對(duì)遼寧、山東、湖南、安徽4個(gè)省份開(kāi)展巡視“回頭看”。對(duì)中央巡視組已巡視過(guò)的地方殺個(gè)“回馬槍”，這在黨的十八大以來(lái)還是第一次。 從四省巡視工作動(dòng)員會(huì)看，此次“回頭看”將對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的問(wèn)題“再了解”，在“件件有著落”上較真，確保問(wèn)題見(jiàn)底、整改到位。 信號(hào)一：體現(xiàn)韌性，巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上 習(xí)近平總書(shū)記指出，“回頭看”要把政治紀(jì)律擺在首要位置，要看問(wèn)題有沒(méi)有見(jiàn)底，整改不力的要問(wèn)責(zé)。事實(shí)上，這不是習(xí)近平總書(shū)記第一次強(qiáng)調(diào)巡視“回頭看”的重要性。早在聽(tīng)取十八屆中央第三輪巡視情況匯報(bào)時(shí)，他就要求“巡視整改落實(shí)的情況都要‘回頭看’，要揪住不放”。聽(tīng)取中央第四輪巡視情況匯報(bào)時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)“要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在”。 中央的要求有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“不敢腐”方面，巡視利劍高懸，發(fā)揮了立竿見(jiàn)影的效果。但仍有一些“兩面人”，中央巡視組一進(jìn)駐就開(kāi)始“顫抖”，巡視組一撤離卻又開(kāi)始重新“嘚瑟”。更有甚者，不配合、欺瞞乃至干擾巡視，待巡視之后又故態(tài)復(fù)萌、變本加厲，不把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在眼里。對(duì)于這些“兩面人”和不收斂不收手者，開(kāi)展巡視“回頭看”，十分必要也非常重要。 “回馬槍”的殺出，意味著巡視全覆蓋后絕不等于“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。“這是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)而舞的‘槍’，是中央發(fā)出的‘不要抱有應(yīng)付態(tài)度’的警戒信號(hào)。”國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示。“回頭看”不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，既看上次巡視有沒(méi)有遺漏的問(wèn)題，也看巡視過(guò)后有沒(méi)有出現(xiàn)新問(wèn)題、新苗頭，充分表明巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。 信號(hào)二：體現(xiàn)嚴(yán)肅性，整改不力要問(wèn)責(zé) 巡視成果能不能落地、扎根、開(kāi)花，關(guān)鍵看整改。“各級(jí)黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。”2014年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)抓好巡視整改提出嚴(yán)肅要求。 總體看，中央巡視后，各被巡視地方、部門(mén)和單位都拿出了較為有力的整改舉措，整改工作取得了階段性成果。但也有網(wǎng)友指出，有的地方、部門(mén)和單位雖然表態(tài)堅(jiān)決，但是整改有頭無(wú)尾，甚至假整改，作“表面文章”。還有的認(rèn)為整改情況公開(kāi)后，整改工作可以放一放了，有些需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)，一時(shí)沒(méi)有結(jié)果。由此，開(kāi)展以追責(zé)為支撐點(diǎn)的“回頭看”，就是要防止巡視整改走過(guò)場(chǎng)，看看之前巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒(méi)有整改到位。 千條萬(wàn)條，不去落實(shí)都是白條。對(duì)于被巡視黨組織來(lái)說(shuō)，不抓整改、不抓落實(shí)就是不講政治不守規(guī)矩。以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿開(kāi)展巡視“回頭看”，是以外力倒逼已巡視過(guò)的黨組織扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，這既是巡視不容敷衍的嚴(yán)肅性的體現(xiàn)，也是對(duì)被巡視地方、單位黨組織整改行動(dòng)力、執(zhí)行力的檢驗(yàn)，更是對(duì)其執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的考校。 信號(hào)三：體現(xiàn)創(chuàng)新性，出其不意震懾常在 在此次“回頭看”的4個(gè)省份中，安徽、湖南是2013年10月的中央第二輪巡視對(duì)象，遼寧、山東是2014年3月的中央第三輪巡視對(duì)象。記者注意到，在巡視動(dòng)員部署會(huì)的分組討論中，以及接著召開(kāi)的巡視辦負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，不僅承擔(dān)“回頭看”任務(wù)的中央巡視組同志感到突然，表示“責(zé)任很重、壓力很大”，相關(guān)省份巡視辦的同志也感到有些意外，表示“事前并不知情、壓力很大”。 看似意料之外，仍在情理之中。專(zhuān)項(xiàng)巡視的一大創(chuàng)新特色，就在于出其不意。王岐山同志早就講過(guò)，“巡視過(guò)后再殺個(gè)‘回馬槍’，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”。如果將本輪巡視“回頭看”工作放在九輪巡視的大背景中看，可以發(fā)現(xiàn)這是黨的十八大以來(lái)巡視工作“年年有改革，輪輪有創(chuàng)新，次次有驚喜”的延續(xù)，既是巡視組織制度和方式方法的又一次重要?jiǎng)?chuàng)新，也是推動(dòng)省區(qū)市巡視工作向市縣延伸、完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局的有力舉措。 選擇對(duì)象出其不意，工作開(kāi)展也要讓人摸不著規(guī)律。作為專(zhuān)項(xiàng)巡視的一種形式，“回頭看”不是籠統(tǒng)檢查、面面俱到，而是機(jī)動(dòng)靈活、直切要害。對(duì)于相關(guān)巡視組來(lái)說(shuō)，只有改變上一輪常規(guī)巡視時(shí)的模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，才能更好體現(xiàn)“回馬槍”的威懾力。 （中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志2016年第5期）
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