本刊記者 趙振宇 “巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。”年初召開的中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記對十八大以來的巡視工作作出了高度評價。 站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，十八屆黨中央審時度勢，不斷加強和改進巡視工作。新理念指導(dǎo)新實踐，今年以來，巡視工作繼續(xù)在探索中創(chuàng)新、在實踐中發(fā)展，越發(fā)彰顯出利劍之威。 抓住執(zhí)政黨建設(shè)根本，堅定不移深化政治巡視 形勢決定任務(wù)，也決定著工作的方針和方法。 習(xí)近平總書記5月26日在聽取中央第九輪巡視情況匯報時強調(diào)，要堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向、堅守價值取向，堅定不移深化政治巡視。這既是對前九輪巡視工作探索創(chuàng)新的總結(jié)肯定，更是對未來巡視工作提出的明確要求。 總書記為什么強調(diào)政治巡視？因為政治巡視抓住了執(zhí)政黨建設(shè)的根本?；仡欉^去各輪巡視發(fā)現(xiàn)的方方面面問題，歸根結(jié)底都是因為黨的領(lǐng)導(dǎo)不力，黨組織沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，管黨治黨失之于寬松軟。對于一個擁有8800多萬名黨員，在一個13億多人口大國長期執(zhí)政的黨而言，如果不重視這些問題，不改變這種局面，勢必會影響黨的執(zhí)政能力，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 理論源于實踐、指導(dǎo)實踐并被實踐所檢驗。2015年，中央第八輪巡視首次明確提出“巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”，并以此為基礎(chǔ)，順利完成了對中央金融單位的集中巡視，有力推動了被巡視單位全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生了良好的政治效果和社會效果。 方向正確，就要執(zhí)著前行?？v觀今年以來的巡視工作，最大的亮點就是繼續(xù)堅持和深化政治巡視定位，在政治高度上突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。中央巡視組堅持從政治紀(jì)律、對黨忠誠的高度審視和檢查被巡視黨組織是否結(jié)合實際貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，真正體現(xiàn)黨對這個地方和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。省區(qū)市巡視和市縣巡察積極向中央看齊，深挖黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等根本性、全局性、方向性問題。這樣的巡視，不僅意在形成震懾，更是要推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，促進改革發(fā)展，進一步彰顯“治本”之功。 深化政治巡視，不僅體現(xiàn)在查找問題的環(huán)節(jié)，巡視反饋和整改同樣要突出政治巡視特點。從第九輪巡視開始，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中參加反饋會議，充分體現(xiàn)出中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。被巡視單位黨組織在整改工作中也把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事，用實際行動詮釋出全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)。 把握共性、突出個性，對中央部門集中開展“政治體檢” “權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)‘燈下黑’，強化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國家機關(guān)管好。”貫徹落實習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上的指示精神，今年的中央巡視工作重點推進對中央和國家機關(guān)的巡視全覆蓋。 中央和國家機關(guān)是制訂和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要部門，如果黨組織不能切實扛起責(zé)任，抓好中央精神的貫徹落實，就會使中央的決策部署“浮在半空”。特別是在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵節(jié)點，在“十三五”規(guī)劃的開局之年，更需要通過強有力的黨內(nèi)監(jiān)督，確保中央政令暢通。然而，從第九輪巡視反饋情況來看，情況不容樂觀：中宣部落實中央宣傳思想文化工作決策部署存在差距，國資委推進國資國企改革進度緩慢，司法部推進重點領(lǐng)域改革存在“中梗阻”現(xiàn)象……32家單位中，至少有29家被明確指出貫徹落實中央決策部署不力，提醒著堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)迫在眉睫、任重道遠。 把握共性，也要突出個性。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、文化歷史等特點，查找出被巡視黨組織存在的個性問題，“政治體檢”才更有針對性。以檢謀私、“賣牌”收費、貼著海關(guān)發(fā)財……第九輪巡視反饋中的一系列“硬詞”，凸顯出中央和國家機關(guān)權(quán)力運行中的頑疾，倒逼這些單位通過體制機制和制度創(chuàng)新，更好地解決深化改革、依法執(zhí)政等方面存在的問題，自覺在全面從嚴(yán)治黨上作出榜樣。 聚焦全面從嚴(yán)治黨，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏廢其一。中央第十輪巡視明確提出，要把紀(jì)委、紀(jì)檢組擺進去，檢查監(jiān)督責(zé)任履行得怎么樣，“探頭”作用發(fā)揮了沒有。這一做法充分體現(xiàn)出咬住“責(zé)任”不放松的要求，不僅是政治巡視的又一次深化，也是對紀(jì)檢體制改革成果的一次檢驗。 統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年以來的兩輪巡視共覆蓋64個中央部門、事業(yè)單位黨組織，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋的目標(biāo)正在扎實推進。省區(qū)市巡視也全面發(fā)力，目前已有30個省區(qū)市實現(xiàn)對市縣的全覆蓋。全覆蓋本身就是震懾，同時也意味著我們黨“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白”的莊嚴(yán)承諾正在得到兌現(xiàn)。 圍繞政治再巡視，“回馬槍”體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督韌勁和嚴(yán)肅性 承載著各界的厚望，中央巡視“回頭看”從今年開始正式“出招”。兩輪巡視共對8個巡視過的省市開展“回頭看”。王珉、楊魯豫、蘇宏章、王陽等省級領(lǐng)導(dǎo)干部和一批廳級領(lǐng)導(dǎo)干部在巡視期間落馬，讓人們充分感受到“回馬槍”的威力，提振了對黨內(nèi)監(jiān)督的信心。 中央明確提出，“回頭看”是圍繞政治的再巡視。這意味著各巡視組必須與時俱進落實政治巡視要求，用政治的眼光，重新掃描地方黨委貫徹黨中央決策部署、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等情況。山東一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁集中，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派……從第九輪巡視反饋情況來看，“回頭看”實現(xiàn)了對沒見底的問題“再了解”，對沒發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，形成了有力“再震懾”，提醒著地方黨委必須時刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位。 巡而不改，不如不巡。如果被巡視單位的整改工作有頭無尾或者流于形式，不僅解決不了問題，更會削弱巡視工作的震懾力。因此，上一輪巡視的整改情況，自然也成為“回頭看”的重要目標(biāo)。總體看，中央巡視后，被巡視地方黨委都拿出了不少整改舉措，取得了階段性成果，但整改不力甚至敷衍整改等情況，依然不同程度存在。安徽超職數(shù)配備干部問題“邊改邊超”，湖南領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題沒有整改到位……在第九輪巡視反饋中，這些問題均被一針見血指出，釋放出不是巡視一次就“萬事大吉”的強烈信號。 在中央巡視的示范帶動下，天津、河北、吉林等多個省區(qū)市也開展了巡視“回頭看”，政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，方式方法上做到攻其不備，目標(biāo)任務(wù)上推動問題見底。與此同時，市縣巡察工作也探索開展了“回頭看”，努力破解“巡察一陣風(fēng)、巡完就輕松”問題，體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。 巡視監(jiān)督永遠在路上。“回頭看”充分顯示出黨中央對形勢的判斷冷靜清醒，全面從嚴(yán)治黨旗幟鮮明、態(tài)度堅決。在未來的巡視工作中，“回頭看”必將成為常態(tài)，“回馬槍”將會更多、更有力地殺出。 （原文地址：http://zgjjjc.ccdi.gov.cn/bqml/bqxx/201608/t20160804_84888.html）
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