習近平總書記指出，巡視要起到剎風作用，不能巡視了和沒巡視一個樣，要知錯就改、“不貳過”，看到實質(zhì)性變化。近日，接受十八屆中央第九輪巡視的32家中央部門單位黨組織和4個“回頭看”省份黨委，陸續(xù)向社會公布了巡視整改情況。從整改報告看，責任意識和政治擔當更加鮮明。被巡視黨組織深入貫徹落實習近平總書記指示精神，進一步樹立主責就是首責、守土必須盡責觀念，努力推動全面整改深入到位。 強化政治責任，切實加強黨的領導 黨的領導主要是政治、思想和組織領導，體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅定性，體現(xiàn)在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學性、實踐性。在此輪整改中，被巡視黨組織不斷強化政治責任意識，努力加強黨的建設，聯(lián)系實際貫徹落實中央決策部署，真正體現(xiàn)黨對這個地方和領域的領導。 堅持黨的領導，關鍵在于加強黨的建設。針對巡視反饋的黨的建設缺失問題，被巡視黨組織注重從“硬件”和“軟件”兩方面同時發(fā)力，加以破解—— “硬件”方面，被巡視單位普遍加強了黨的組織建設特別是基層組織建設。質(zhì)檢總局等單位指導符合條件的下屬單位全部建立起黨支部，做到應建盡建。國家新聞出版廣電總局等單位健全直屬單位黨建工作機構，配備專職黨務工作人員，在職級待遇方面給予保障。工業(yè)和信息化部等單位開展了黨員組織關系排查工作，為進一步加強黨員管理打好基礎。 與此同時，被巡視單位積極探索方式方法、創(chuàng)新體制機制，確保黨的領導堅強有力。據(jù)不完全統(tǒng)計，32家中央部門單位中，至少有13家出臺或修訂完善了黨組工作規(guī)則，其他部門單位也普遍加強和改進了黨組或部務會工作，努力發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。國家國防科技工業(yè)局等單位制定直屬機關黨建述職評議考核辦法，將考核結果納入年度績效結果。國家煙草專賣局等單位則出臺了規(guī)范和加強基層黨組織“三會一課”制度等意見，嚴肅黨內(nèi)政治生活，激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。 黨的領導是否堅強有力，既要看加強黨的建設的情況，又要看貫徹黨的路線方針政策、推進黨和人民的事業(yè)情況。針對巡視反饋提出的貫徹落實中央決策部署不到位問題，特別是推進相關領域改革發(fā)展力度不夠的問題，相關單位黨組織立即行動、全面發(fā)力。國家發(fā)展改革委等15家單位都提出了進一步推動供給側結構性改革的具體措施。農(nóng)業(yè)部等15家單位繼續(xù)簡政放權，取消下放行政審批事項，簡化行政審批流程。對于中央已經(jīng)明確的改革舉措，相關單位則通過督查督辦，確保落實到位。司法部專門成立4個專項督查組，就《關于完善法律援助制度的意見》等重點改革意見的落實情況，分赴部分省份進行實地督查，確保改革舉措落地見效。 踐行“四種形態(tài)”，深化標本兼治 人力資源和社會保障部下屬出版集團原黨委書記、總經(jīng)理因擅自決定購買銀行理財產(chǎn)品等問題，受到留黨察看二年處分；中國農(nóng)業(yè)科學院一名所級（廳級）干部因幫助關聯(lián)企業(yè)承攬科研項目，以親屬名義在企業(yè)領取咨詢費，受到撤銷黨內(nèi)及行政職務的處分…… 在本輪整改中，被巡視黨組織嚴肅查處巡視組反饋的各類違規(guī)違紀問題，努力做到件件有著落、事事有回音，同時著眼標本兼治，堅持挺紀在前，在把握運用“四種形態(tài)”方面狠下力氣，讓紀律成為管黨治黨的尺子。 違反中央八項規(guī)定精神問題和違規(guī)選人用人問題，是被巡視黨組織的“通病”。在整改中，各黨組織普遍開展了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題堅決按照“四種形態(tài)”要求嚴肅處理。中華全國總工會黨組針對公款吃喝、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，給予黨內(nèi)嚴重警告1人、黨內(nèi)警告7人、誡勉談話15人。國家民委黨組對近年來特別是黨的十八大以來，所有黨組管理干部的提任過程逐一核查，委屬各單位管理的干部組織進行自查，發(fā)現(xiàn)5家單位存在違規(guī)進人問題，對違規(guī)調(diào)入的7人予以清退，對5名責任人作出了組織處理。 從本輪巡視整改特別是“回頭看”四省的整改情況來看，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度均體現(xiàn)出明顯的“四種形態(tài)”特征。如遼寧省今年6月以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關立案2272件，給予黨紀政紀處分1907人，其中輕處分1482人，占77.7%；重處分425人，占22.3%；移送司法機關43人，占2.3%。 踐行“四種形態(tài)”，關鍵要在第一種形態(tài)上下功夫。梳理整改報告，國家中醫(yī)藥管理局等多個單位的黨組織都制定出臺了干部約談暫行辦法等制度文件，切實加大談話函詢力度，著力抓早抓小，推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。此外，至少有28家中央部門單位和4省開展了警示教育活動，以身邊事教育身邊人，增強黨員干部自我約束、遵紀守法的自覺性。 加大懲治力度，懲是手段，治是根本。為了更好地突出“治”的效果，各單位在整改中不僅及時處理違規(guī)違紀干部，對相關責任人也一律從嚴問責，著力繃緊管黨治黨的責任之弦。質(zhì)檢總局商天津市紀委對天津機場檢驗檢疫局領導干部違規(guī)問題進行嚴肅查處后，對負主要領導責任的天津局黨組書記給予了黨內(nèi)嚴重警告處分。國家民委對委屬單位違規(guī)將1名工人在5年內(nèi)提拔為正處級干部等問題進行了糾正，并對負有主要領導責任的黨委書記、組織部長進行了問責。強有力的問責，有效推動了壓力的層層傳導，成為此輪整改的鮮明特征。 再次整改要求更嚴，“回頭看”促四省全面整改 “積極配合中央紀委對王珉、蘇宏章、王陽嚴重違紀問題進行立案調(diào)查。組織力量徹查拉票賄選案……”在遼寧省委關于巡視“回頭看”整改情況的通報中，查處拉票賄選、買官賣官違紀案件的態(tài)度十分堅決。作為2014年接受中央第三輪巡視時就被指出的問題，遼寧省經(jīng)過近兩年的整改，問題卻依舊突出。這次巡視“回馬槍”再次一針見血將問題指出，盡顯中央加強黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性，倒逼地方黨委切實扛起責任，從嚴管黨治黨，將整改進行到底。 這樣的事例在這輪巡視整改中還有不少。中央第九輪巡視首次對巡視過的四省開展了“回頭看”，反饋的問題中，既有圍繞政治巡視發(fā)現(xiàn)的新問題，也有上一輪巡視整改不到位的老問題。如何切實解決這些問題，四省均在“責任”二字上狠下功夫。 “酒桌文化尚未得到有效治理”，是安徽省巡視整改落實不到位的具體表現(xiàn)之一。在上一輪巡視整改中，該省針對此類問題曾提出“強化經(jīng)常性督促檢查”“建立定期通報制度”等舉措，但效果并不理想。在這輪整改中，該省下發(fā)了“最嚴禁酒令”，規(guī)定全省除外事接待、招商聯(lián)絡外，所有公務接待不準飲酒，公務人員工作日不準飲酒，并實行每周零報告制度。同時，全省還開展了專項整治，對發(fā)現(xiàn)問題的單位責令向省委作出深刻檢查，并追究有關責任人，全省共查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人，公開通報8起典型案例，有效遏制了一度蔓延的酒桌文化。 此外，對于新發(fā)現(xiàn)的問題，四省也努力祛病除根。湖南省針對巡視組提出的“傳媒系統(tǒng)監(jiān)督管理不到位、廉潔風險防控不力”問題，一方面加大腐敗案件查處力度，另一方面出臺省管國有文化企業(yè)“雙效”考核辦法等政策文件，進一步壓實相關單位黨委管黨治黨的政治責任。山東省針對“小官貪腐”問題，在全省開展集中整治行動，今年以來已查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題3193起，處理3753人。 在推進整改落實中，四省省委都注重發(fā)揮督查這一“推進器”作用。安徽省派出督查組，隨機對2個市和8個省直單位開展第一輪實地督查，發(fā)出58份督辦通知書并跟蹤督辦，針對一些單位對照檢查不深入、舉一反三不夠等問題，約談5家相關單位黨委（黨組）主要負責人，責令限時糾正。遼寧、山東、湖南也針對具體問題開展了專項督查。督查組既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風，確保整改方向不偏離、整改任務不落空，使整改取得實質(zhì)性效果。（趙振宇）
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